Постановление о назначении административного наказания

Дело N 5-1680/19

Постановление

о назначении административного наказания

г. Москва 4 сентября 2019 года

Судья Бутырского районного суда города Москвы Лисовицкий С.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Тарасенкова ***, *** года рождения, уроженца города Москвы, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного ранее по адресу: Московская обл., ***, снятого с регистра-ционного учета 15 февраля 2019 года,

установил:

Тарасенков *** допустил нарушение установленного Федеральным законом от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетирова-ниях» порядка проведения публичного мероприятия в форме митинга, а именно:

03 августа 2019 года с 14 до 16 час. по адресу: *** Тарасенков ***, находясь в составе группы граждан в количестве около 3000 человек, привлекая внимание граждан и средств массовой информации, игнорируя разъяснения сотрудников полиции, скандировал лозунги: «Позор!», «Допускай!» и другие, т.е. добровольно принял участие в несогласованной массовой акции в форме митинга, чем допустил нарушение требований Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" и Закона города Москвы от 04 апреля 2007 года «Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в городе Москве собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирования», на неоднократные требования сотрудников полиции прекратить свои противоправные действия не реагировал.

Тарасенков *** в судебное заседание явился, виновным себя в совершении административного правонарушения не признал и пояснил, что прибыл на Трубную площадь г. Москвы примерно в 14 час. 25 мин. 03 августа 2019 года, чтобы поучаствовать в шествии, обусловленном недопуском независимых кандидатов в Московскую городскую Думу. Примерно через 5 минут его задержали сотрудники правоохранитель-ных органов, хотя он никаких плакатов не держал, ничего не выкрикивал, общественный порядок не нарушал, объявлений о том, что митинг не санкционирован, не слышал и об этом ничего не знал.

Головина *** – защитник Тарасенкова *** его позицию поддержала и дополнительно сообщила, что Тарасенков *** был задержан незаконно и не в 16 часов 03 августа 2019 года, а раньше – примерно в 14 час. 25 мин.; протокол о доставлении лица, совершившего административное правонарушение, в этой связи так же составлен с нарушениями.

Выслушав Тарасенкова *** и его защитника Головину ***, исследовав материалы дела, суд считает, что вина Тарасенкова *** в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, подтверждается совокуп-ностью исследованных в ходе судебного заседания доказательств, а именно:

- протоколом об административном правонарушении СВ № 0349363 от 03 августа 2019 года в отношении Тарасенкова *** по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, согласно которому 03 августа 2019 года с 14 до 16 час. по адресу: *** Тарасен- ков ***, находясь в составе группы граждан в количестве около 3000 человек, привлекая внимание граждан и средств массовой информации, игнорируя разъяснения сотрудников полиции, скандировал лозунги: «Позор!», «Допускай!» и другие, т.е. добровольно принял участие в несогласованной массовой акции в форме митинга, чем допустил нарушение требований Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" и Закона города Москвы от 04 апреля 2007 «Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в городе Москве собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирования», на неоднократные требования сотрудников полиции прекратить свои противоправные действия не реагировал (л.д. 1-2);

- рапортами сотрудников 4 ОБ ОМОН ГУ Росгвардии по г. Москве Тяглова Н.Н. и Чельдер Д.Г., согласно которым Тарасенков *** на Трубной площади г. Москвы находился в составе группы граждан в количестве около 3000 человек. Сотрудники органов внутренних дел и Росгвардии неоднократно посредством звукоусиливающих устройств разъясняли, что участие в митинге без согласования с органами исполни-тельной власти запрещено. Тем не менее около 16 часов участники мероприятия, среди которых был Тарасенков ***, стали скандировать лозунги: «Позор!», «Допускай!» и другие (л.д. 3, 4);

- письменными объяснениями Тяглова Н.Н. и Чельдер Д.Г. аналогичного содержа-ния (л.д. 5-6, 7-8);

- протоколом СВ № 0071027 от 03.08.2019 года о доставлении лица, совершившего административное правонарушение (л.д. 11);

- сведениями с официального сайта ГУ МВД России по г. Москве (л.д. 20);

- ответом первого заместителя руководителя Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции г. Москвы от 02.08.2019 года (л.д. 18-19);

- актом о приобщении видеоматериалов, содержащихся на электронном носителе (л.д. 30).

Оснований не доверять исследованным доказательствам у суда не имеется, поскольку они получены без нарушений требований КоАП РФ, последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой.

В своем объяснении от 03.08.2019 года Тарасенков *** указал, что был задержан незаконно, без объяснения причины и никаких противоправных действий он не совершал (л.д. 13).

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ наступает за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, предусматривающей административную ответственность за те же действия, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, если они не содержат уголовно наказуемого деяния.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон N 54-ФЗ).

В рамках организации публичного мероприятия Федеральным законом N 54-ФЗ предусматривается ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности (статья 4).

В статье 2 указанного Федерального закона публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона N 54-ФЗ одним из принципов проведения публичных мероприятий выступает законность – соблюдение положений Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона и иных законода-тельных актов Российской Федерации.

Положения Федерального закона N 54-ФЗ неоднократно были предметом рассмот-рения Конституционного Суда Российской Федерации.

Как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от 2 апреля 2009 г. N 484-О-П, гарантированное Конституцией Российской Федерации, ее статьей 31, право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Консти-туции Российской Федерации).

Такой подход согласуется с общепризнанными принципами и нормами междуна-родного права.

Данное право, как указывал Европейский Суд по правам человека, являясь основополагающим правом в демократическом обществе, тем не менее в силу п. 2 ст. 11 Конвенции может подлежать ограничениям, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других лиц (Постановления от 26 июля 2007 г. по делу "М. против Российской Федерации", от 14 февраля 2006 г. по делу "Христианско-демократическая народная партия против Молдовы" и от 20 февраля 2003 г. по делу "Джавит Ан (Djavit An) против Турции").

Частью 3 ст. 17 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ установлено, что осуществление названного права не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно исследованным судом материалам дела проведение публичных мероприятий 03 августа 2019 года по адресу: *** органами исполнительной власти города Москвы не согласованы.

Тарасенков *** был проинформирован о незаконности указанного выше публичного мероприятия, что следует из представленных в материалы дела доказательств, в том числе, рапортов сотрудников Росгвардии и их письменных объяснений, согласно которым сотрудники полиции и Росгвардии неоднократно предупреждали участников публичного мероприятия о его незаконности.

При таких обстоятельствах, Тарасенков ***, зная о несогласованности публичного мероприятия, принял в нем участие, не прекратил публичное мероприятие, в связи с чем его действия суд квалифицирует по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Вопреки доводам Тарасенкова ***, его участие в публичном мероприятии, проводимом в нарушение требований Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ о согласовании указанного мероприятия с органом исполнительной власти, не свидетельствует о нарушении его прав на свободу выражения мнения и свободу собраний.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об админист-ративном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем суд признает их допустимыми доказательствами по делу.

Письменные объяснения сотрудников Росгвардии, предупрежденных об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, отвечают требованиям ст. 26.3 КоАП РФ, поскольку указанные сотрудники Росгвардии ранее не знакомы с Тарасенковым ***, какие-либо данные о наличии причин для оговора последнего с их стороны отсутствуют, показания полностью согласуются между собой и с другими представленными в дело доказательствами.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины Тарасенкова *** в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Довод Тарасенкова *** об отсутствии события данного административного правонарушения, со ссылкой на то, что он не принимал участия в незаконном публичном мероприятии, является несостоятельным, поскольку данный довод опровергается совокупностью доказательств, исследованных и оцененных по правилам, установленным в ст. 26.11 КоАП РФ, в том числе сообщением Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции г. Москвы, согласно которому публичное мероприятие на 03 августа 2019 года в городе Москве с органами исполнительной власти г. Москвы не согласовывалось.

Нарушение законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях посягает на отношения, объектом которых является общественный порядок. Совершенное Тарасенковым *** правонарушение является грубым нарушением обязательных правил в сфере установленного порядка проведения публичных мероприятий, свидетельствующим об умышленном игнорировании требований закона, существенно нарушающим охраняемые общественные отношения.

При назначении наказания суд учитывает содеянное, личность виновного, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, фактические обстоятельства совершенного правонарушения, характер и степень его общественной опасности, в связи с чем полагает необходимым назначить Тарасенкову *** наказание в виде административного штрафа в пределах санкции, предусмотренной ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 3.8, ч. 5 ст. 20.2, ст.ст. 29.7, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

Тарасенкова Евгения Олеговича признать виновным в совершении административ-ного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнад-цать тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит перечислению в Управление Федерального казначейства по г. Москве (УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве), л/с ***, ИНН ***, КПП ***, БИК ***, р/с ***, ГУ Банка России по ЦФО, КБК ***, идентификатор ***.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В силу ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Квитанцию об уплате административного штрафа необходимо предоставить в суд, как документ, подтверждающий исполнение судебного постановления.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня его вручения или получения в Московский городской суд через Бутырский районный суд г. Москвы.

Судья С.П. Лисовицкий