Постановление о назначении административного наказания

Дело N 5-1685/19

Постановление

о назначении административного наказания

г. Москва 19 сентября 2019 года

Судья Бутырского районного суда города Москвы Лисовицкий С.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Сардаряна ***, *** года рождения, уроженца ***, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: ***, проживающий по адресу: ***,

установил:

Сардарян *** допустил нарушение установленного Федеральным законом от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетирова-ниях» порядка проведения публичного мероприятия в форме митинга, а именно:

03 августа 2019 года с 14 до 16 час. по адресу: *** Сардарян ***, находясь в составе группы граждан в количестве около 3000 человек, привлекая внимание граждан и средств массовой информации, игнорируя разъяснения сотрудников полиции, скандировал лозунги: *** и другие, т.е. добровольно принял участие в несогласованной массовой акции в форме митинга, чем допустил нарушение требований Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" и Закона города Москвы от 04 апреля 2007 года «Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в городе Москве собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирования», на неоднократные требования сотрудников полиции прекратить свои противоправные действия не реагировал.

Сардарян *** в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, ходатайства об отложении дела на заявил, поэтому суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, считает, что его виновность в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, подтверж-дается совокупностью исследованных в ходе судебного заседания доказательств, а именно:

- протоколом об административном правонарушении СВ № 0349359 от 03 августа 2019 года в отношении Сардарян *** по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, согласно которому 03 августа 2019 года с 14 до 16 час. по адресу: *** Сардарян ***, находясь в составе группы граждан в количестве около 3000 человек, привлекая внимание граждан и средств массовой информации, игнорируя разъяснения сотрудников полиции, скандировал лозунги: *** и другие, т.е. добровольно принял участие в несогласованной массовой акции в форме митинга, чем допустил нарушение требований Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" и Закона города Москвы от 04 апреля 2007 года «Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в городе Москве собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирования», на неоднократные требования сотрудников полиции прекратить свои противоправные действия не реагировал. При составлении протокола Сардарян *** заявил, что в митингах, акциях не участвовал (л.д. 1-2);

- рапортами сотрудников 4 ОБ ОМОН ГУ Росгвардии по г. Москве Тяглова Н.Н. и Чельдер Д.Г., согласно которым Сардарян *** на Трубной площади г. Москвы находился в составе группы граждан в количестве около 3000 человек. Сотрудники органов внутренних дел и Росгвардии посредством звукоусиливающих устройств неоднократно разъясняли, что участие в митинге без согласования с органами исполнительной власти запрещено. Тем не менее около 16 часов участники мероприятия, среди которых был Сардарян ***, стали скандировать лозунги: *** и другие (л.д. 3, 4);

- письменными объяснениями Тяглова Н.Н. и Чельдер Д.Г. аналогичного содержа-ния (л.д. 5-6, 7-8);

- протоколом СВ № 0071025 от 03.08.2019 года о доставлении лица, совершившего административное правонарушение (л.д. 11);

- сведениями с официального сайта ГУ МВД России по г. Москве (л.д. 19);

- ответом первого заместителя руководителя Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции г. Москвы от 02.08.2019 года (л.д. 17-18);

- актом о приобщении видеоматериалов, содержащихся на электронном носителе (л.д. 29).

Оснований не доверять исследованным доказательствам у суда не имеется, поскольку они получены без нарушений требований КоАП РФ, последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ наступает за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, предусматривающей административную ответственность за те же действия, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, если они не содержат уголовно наказуемого деяния.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон N 54-ФЗ).

В рамках организации публичного мероприятия Федеральным законом N 54-ФЗ предусматривается ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности (статья 4).

В статье 2 указанного Федерального закона публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона N 54-ФЗ одним из принципов проведения публичных мероприятий выступает законность – соблюдение положений Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона и иных законода-тельных актов Российской Федерации.

Положения Федерального закона N 54-ФЗ неоднократно были предметом рассмот-рения Конституционного Суда Российской Федерации.

Как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от 2 апреля 2009 г. N 484-О-П, гарантированное Конституцией Российской Федерации, ее статьей 31, право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Консти-туции Российской Федерации). Такой подход согласуется с общепризнанными принципами и нормами международного права.

Данное право, как указывал Европейский Суд по правам человека, являясь основополагающим правом в демократическом обществе, тем не менее в силу п. 2 ст. 11 Конвенции может подлежать ограничениям, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других лиц (Постановления от 26 июля 2007 г. по делу "М. против Российской Федерации", от 14 февраля 2006 г. по делу "Христианско-демократическая народная партия против Молдовы" и от 20 февраля 2003 г. по делу "Джавит Ан (Djavit An) против Турции").

Частью 3 ст. 17 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ установлено, что осуществление названного права не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно исследованным судом материалам дела проведение публичных мероприятий 03 августа 2019 года по адресу: *** органами исполнительной власти города Москвы не согласованы.

Сардарян *** был проинформирован о незаконности указанного выше публичного мероприятия, что следует из представленных в материалы дела доказательств, в том числе рапортов сотрудников Росгвардии и их письменных объяснений, согласно которым сотрудники полиции и Росгвардии неоднократно предупреждали участников публичного мероприятия о его незаконности.

При таких обстоятельствах, Сардарян ***, зная о несогласованности публичного мероприятия, принял в нем участие, не прекратил публичное мероприятие, в связи с чем его действия суд квалифицирует по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Вопреки заявлению Сардаряна ***, его участие в публичном мероприятии, проводимом в нарушение требований Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ о необходимости согласовании указанного мероприятия с органом исполнительной власти, не свидетельствует о нарушении его прав на свободу выражения мнения и свободу собраний.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об админист-ративном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем суд признает их допустимыми доказательствами по делу.

Письменные объяснения сотрудников Росгвардии, предупрежденных об ответст-венности по ст. 17.9 КоАП РФ, отвечают требованиям ст. 26.3 КоАП РФ, поскольку указанные сотрудники Росгвардии ранее не знакомы с Сардаряным ***, какие-либо данные о наличии причин для оговора последнего с их стороны отсутствуют, показания полностью согласуются между собой и с другими представленными в дело доказательст-вами.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины Сардаряна *** в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Довод Сардаряна *** об отсутствии события данного административного правонарушения, со ссылкой на то, что он не принимал участия в незаконном публичном мероприятии, является несостоятельным, поскольку данный довод опровергается

совокупностью доказательств, исследованных и оцененных по правилам, установленным в ст. 26.11 КоАП РФ, в том числе сообщением Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции г. Москвы, согласно которому публичное мероприятие на 03 августа 2019 года в городе Москве с органами исполнительной власти г. Москвы не согласовывалось.

Нарушение законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях посягает на отношения, объектом которых является общественный порядок. Совершенное Сардаряном *** правонарушение является грубым нарушением обязательных правил в сфере установленного порядка проведения публичных мероприятий, свидетельствующим об умышленном игнорировании требований закона, существенно нарушающим охраняемые общественные отношения.

При назначении наказания суд учитывает содеянное, личность виновного, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, фактические обстоятельства совершенного правонарушения, характер и степень его общественной опасности, в связи с чем полагает необходимым назначить Сардаряну *** наказание в виде административного штрафа в пределах санкции, предусмотренной ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 3.8, ч. 5 ст. 20.2, ст. ст. 29.7, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

Сардаряна *** признать виновным в совершении админист-ративного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнад-цать тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит перечислению в Управление Федерального казначейства по г. Москве (УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве), л/с ***, ИНН ***, КПП ***, БИК ***, р/с ***, ГУ Банка России по ЦФО, КБК ***, идентификатор ***.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В силу ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Квитанцию об уплате административного штрафа необходимо предоставить в суд, как документ, подтверждающий исполнение судебного постановления.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.П. Лисовицкий