Постановление о назначении административного наказания

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Москва 23 августа 2019 года

Резолютивная часть постановления оглашена 21 августа 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 августа 2019 года.

Судья Бутырского районного суда города Москвы Крылова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 5-1693/19 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Алибаева М.И., *** года рождения, уроженца г. Москвы, гражданина РФ, со средним образованием, работающего, не женатого, зарегистрированного по адресу: ***,

установил:

Алибаев М.И., являясь участником публичного мероприятия, нарушил установленный Федеральным законом от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетирования» и Законом города Москвы от 04.04.2007 № 10 «Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в городе Москве собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований» порядок проведения митинга, а именно: 03 августа 2019 года в период времени с 14 часов 00 минут до 16 часов 00 минут по адресу: ***, Алибаев М.И. в составе группы более 3000 человек скандировал лозунги тематического характера, привлекая внимание граждан и средств массовой информации, принял участие в митинге, не согласованном с органом исполнительной власти города Москвы, с нарушением установленного порядка проведения публичного мероприятия.

Алибаев М.И. в судебное заседание явился, представил письменные объяснения по делу, с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении не согласился, пояснил, что находился на Трубной площади в целях реализации своего права, предоставленного ст. 31 Конституции РФ, противоправных действий не совершал.

Защитник Сычева Ю.А. поддержала доводы Алибаева М.И., так же указала, что протокол о доставлении лица, совершившего административное правонарушение, не содержит подписи Алибаева М.А. и подписи понятых, в определении о передаче дела по подведомственности отсутствует дата вынесения, в связи с чем, данные документы не могут являться доказательствами по делу.

Изучив в судебном заседании письменные доказательства, выслушав Алибаева М.И., его защитника Сычеву Ю.А., суд приходит к выводу, что обстоятельства совершения Алибаевым М.И. административного правонарушения и его виновность подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств:

- протоколом об административном правонарушении, согласно которому, 03 августа 2019 года в период времени с 14 часов 00 минут до 16 часов 00 минут по адресу: ***, Алибаев М.И. в составе группы более 3000 человек, игнорируя разъяснения сотрудников полиции, скандировал различного рода лозунги, привлекая внимание граждан и средств массовой информации, то есть добровольно принял участие в несогласованной массовой акции в форме митинга, нарушив требования Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетирования» и Закона города Москвы от 04.04.2007 № 10 «Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в городе Москве собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований»;

- протоколом о доставлении Алибаева М.И. в ОМВД по району Отрадное г. Москвы в связи с совершением административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП;

- рапортами сотрудников полиции, согласно которым 03 августа 2019 года в 14 часов 00 минут на Трубной площади в городе Москве собралась группа граждан около 3000 человек, которым посредством звукоусиливающих устройств было неоднократно разъяснено, что митинг не согласован с органами исполнительной власти, участие в несогласованном митинге запрещено, необходимо покинуть место несогласованного публичного мероприятия, около 16 часов 00 минут группа граждан начала скандировать различного рода лозунги, в составе данной группы находился Еремеев Е.А., который несмотря на разъяснения и требования о прекращении противоправных действий, осознанно продолжал принимать участие в несогласованном публичном мероприятии;

- сообщением Правительства Москвы о том, что проведение 03 августа 2019 года публичного мероприятия с 14.00 до 17.00 на Трубной площади не согласовано;

- диском с видеозаписью публичного мероприятия на Трубной площади в городе Москве 03 августа 2019 года.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, уполномоченным должностным лицом, все сведения, необходимые для разрешения дела, в нем отражены.

Представленные в материалы дела доказательства соответствуют требованиям закона, содержат фактические сведения о событии правонарушения, времени и месте его совершения, составлены уполномоченными должностными лицами, являются допустимыми достоверными доказательствами по делу, все собранные доказательства в совокупности являются достаточными, для разрешения дела по существу.

Отсутствие подписи Алибаева М.И. в протоколе о доставлении не является существенным недостатком, влекущим освобождение Алибаева М.И. от административной ответственности, кроме того, факт доставления в отдел полиции, им не оспаривался.

Свобода слова гарантирована Конституции РФ. Конституции РФ предусмотрено, что граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Порядок проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования определен положениями Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», а также Законом города Москвы от 04.04.2007 № 10 «Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в городе Москве собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований».

В Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании» от 19.06.2004 № 54-ФЗ закреплены принципы проведения публичного мероприятия, одним из которых является законность, то есть соблюдение положений Российской Федерации, названного закона, иных законодательных актов.

Исходя из провозглашенной в преамбуле Российской Федерации цели утверждения гражданского мира и согласия и учитывая, что в силу своей природы публичные мероприятия (собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование) могут затрагивать права и законные интересы широкого круга лиц - как участников публичных мероприятий, так и лиц, в них непосредственно не участвующих, - государственная защита гарантируется только праву на проведение мирных публичных мероприятий, которое, тем не менее, может быть ограничено федеральным законом в соответствии с критериями, предопределяемыми требованиями ), и ) и ) Конституции Российской Федерации, на основе принципа юридического равенства и вытекающего из него принципа соразмерности, т.е. в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования, гарантированное РФ и международно-правовыми актами как составной частью правовой системы Российской Федерации (, Конституции РФ), не является абсолютным и может быть ограничено федеральным законом в конституционно значимых целях.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» и ст. 2 Закона города Москвы "Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в городе Москве собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований" уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия.

Уведомление органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления о проведении публичного мероприятия направлено на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяют избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности.

В соответствии с Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны, в частности, выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел.

Из представленного в материалы дела сообщения первого заместителя руководителя Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции города Москвы следует, что проведение 03 августа 2019 года публичного мероприятия на Трубной площади органами исполнительной власти города Москвы не согласовано.

Таким образом, публичное мероприятие проведено с нарушением установленного порядка, и как следует из материалов дела Алибаев М.И. был проинформирован о том, что проведение митинга не согласовано органами исполнительной власти, сотрудники полиции неоднократно предупреждали участников публичного мероприятия о его незаконности, тем не менее, он принял в нем участие, при этом на предъявленные сотрудниками полиции требования о прекращении противоправных действий не реагировал, продолжил свои действия.

Указанные фактические обстоятельства дела подтверждаются исследованными в судебном заседании письменными доказательствами, оснований не доверять которым не имеется.

Оценив собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, к выводу о наличии в действиях Алибаева М.И. состава правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ и его виновности в совершении данного правонарушения, так как Алибаев М.И. являясь участником публичного мероприятия, нарушил установленный порядок его проведения.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства, характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, личность виновного, и считает необходимым назначить Алибаеву М.И. наказание в виде административного штрафа в размере пятнадцать тысяч рублей.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

постановил:

Алибаева М.И. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: УФК по г. Москве (УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве) л/с 04731447740, КПП 771601001, ИНН 7715047144, код ОКТМО 45359000, номер счета 40101810045250010041 в ГУ Банка России по ЦФО, БИК 044525000, КБК 18811690020026000140, идентификатор 18880377190013493661

Разъяснить Алибаеву М.И., что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных нарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Бутырский районный суд города Москвы в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: