Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-1649/19

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

адрес дата

Бутырский районный суд адрес в лице судьи фио, с участием защитника по доверенности юридического лица – наименование организации фио, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ГАУЗ адрес поликлиника № 61 департамента здравоохранения адрес», фактическое местонахождение: адрес, адрес, адрес, ОГРН 1027739170447, ИНН/КПП 7715038213/771501001,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведения представителями ТОУ Роспотребнадзора по адрес в адрес в период д дата по дата выездной плановой проверки в наименование организации (далее – ГАУЗ «СП №61 ДЗМ») по адресу: адрес, адрес установлено, что юридическое лицо – ГАУЗ «СП №61 ДЗМ» совершило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, а именно:

при общей площади помещений стоматологической поликлиники, включая зуботехническую лабораторию (более 500 кв. м), отсутствует механическая система приточно-вытяжной вентиляции;

- в производственных помещениях зуботехнической лаборатории отсутствует (демонтирована) механическая система приточно-вытяжной вентиляции;

- не представлены паспорт (документы) о проведении проверки эффективности работы системы механической приточно-вытяжной вентиляции в стоматологической поликлинике, включая зуботехническую лабораторию,

чем допущены нарушения ст.ст. 11, 24, 29 Федерального закона N 52-ФЗ от дата "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ) и п.п. 6.5, 6.6, 6.36 раздела 1, п.п. 5.9, 5.10, 5.11, 5.12 раздела 5 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

Явившийся в судебное заседание защитник ГАУЗ «СП №61 ДЗМ» Ла- рин Г.В. сообщил суду, что указанное юридическое лицо занимает помещение на 1-м этаже по указанному выше адресу в жилом доме, расположенном вблизи пересечения адрес и адрес. Поскольку здание построено в начале дата прошлого века, вентиляция работает слабо. Кроме того, часть жильцов демонтировала централизованную вытяжку, что так же отрицательно сказалось на вентиляции поликлиники. Оформление разрешительной документации и установка такой вентиляции требует больших временных затрат финансирования, что в настоящее время пытается решить генеральный директор.

Вина ГАУЗ «СП №61 ДЗМ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении от дата (л.д.25); распоряжением о проведении плановой выездной проверки от дата (л.д. 4-8); уведомлением о проведении плановой выездной проверки от дата (л.д.1-2); актом проверки №01-30-00096 от дата (л.д. 12-24); фотоматериалами (л.д.27-35).

Суд признает достоверными и имеющими доказательственную силу по настоящему административному делу исследованные в судебном заседании письменные материалы административного дела, которые указаны выше, поскольку данные документы отвечают нормам действующего законодательства, и существенных нарушений норм при их составлении и сборе, которые могли бы повлечь признание их недопустимыми доказательствами по делу, суд не усматри-вает, как не усматривает оснований и для того, чтобы сомневаться в достоверности изложенной в них информации.

Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлены, в частности следующие требования.

Статья 11:

индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

(в ред. Федеральных законов от дата , от дата )

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилакти-ческие) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять , в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

(в ред. Федерального от дата N 248-ФЗ)

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиоло-гический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

(в ред. Федеральных законов от дата , от дата )

осуществлять гигиеническое обучение работников.

Статья 24:

- при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

- индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Статья 29:

- в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны адрес, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан;

- санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

(в ред. Федерального закона от дата N 122-ФЗ).

СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» устанавливает, в частности, следующие требования.

Пункт 6.5 раздела 1: системы механической приточно-вытяжной вентиляции должны быть паспортизированы. Эксплуатация (обслуживание) механической приточно-вытяжной вентиляции и кондиционирования осуществляется ответственным лицом организации или другой специализированной организацией. Один раз в год проводится проверка эффективности работы, текущие ремонты (при необходимости), а также очистка и дезинфекция систем механической приточно-вытяжной вентиляции и кондиционирования.

Пункт 6.6 раздела 1: система вентиляции производственных помещений МО, размещенных в жилых зданиях, должна быть отдельной от вентиляции жилого дома.

Пункт 6.36 раздела 1: воздуховоды, воздухораздающие и воздухоприемные решетки, вентиляционные камеры, вентиляционные установки и другие устройства должны содержаться в чистоте, не иметь механических повреждений, следов коррозии, нарушения герметичности. Использование вентиляционных камер не по прямому назначению запрещается. Уборка помещений вентиляционных камер должна проводиться не реже одного раза в месяц, а воздухозаборных шахт - не реже одного раза в полгода. Техническое обслуживание, очистка и дезинфекция систем вентиляции предусматриваются не реже одного раза в год. Устранение текущих неисправностей, дефектов проводится безотлагательно.

Пункт 5.9 раздела 5: в стоматологических медицинских организациях общей площадью не более 500 кв. м, в помещениях классов чистоты Б и В (кроме операционных, рентгенокабинетов, кабинетов компьютерной и магнитно-резонансной томографии) допускается неорганизованный воздухообмен за счет проветривания помещений через открывающиеся фрамуги или естественная вытяжная вентиляция.

Пункт 5.10 раздела 5: система вентиляции от производственных помещений медицинских организаций, размещенных в жилых зданиях, должна быть отдельной от жилого дома в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями к жилым зданиям и помещениям.

Пункт 5.11 раздела 5: автономные системы вентиляции должны предусматриваться для следующих помещений: операционных с предопера-ционными, стерилизационных, рентгенокабинетов (отдельных), производственных помещений зуботехнических лабораторий, санузлов.

Пункт 5.12 раздела 5: в помещениях зуботехнических лабораторий местные отсосы и общеобменную вытяжную вентиляцию допускается объединить в одну вытяжную систему в пределах помещений лабораторий или в помещении вентиляционной камеры. Допускается устройство общей общеобменной приточной вентиляции для помещений лабораторий и других помещений стоматологической медицинской организации, при этом подачу приточного воздуха в помещения лаборатории следует предусмотреть по самостоятельному воздуховоду, проходящему от вентиляционной камеры, с установкой на нем обратного клапана в пределах вентиляционной камеры.

Статья 6.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Из диспозиции ст. 6.4 КоАП РФ следует, что объективная сторона указанного правонарушения характеризуется действиями или бездействием граждан, должностных лиц, юридических лиц, нарушающих правила, установленные в санитарно-эпидемиологических требованиях, предъявляемых к эксплуатации жилых помещений, производственных, общественных зданий, помещений, сооружений и транспорта. Объектом посягательства, предусмотрен-ного ст. 6.4 КоАП РФ, являются нарушения, установленных государством санитарно-эпидемиологические требований к эксплуатации жилых и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

На основании вышеизложенного и анализируя исследованные по делу доказательства в их совокупности, суд считает факт совершения ГАУЗ «СП №61 ДЗМ» административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, установленным и доказанными и квалифицирует действия ГАУЗ «СП №61 ДЗМ» именно таким образом, поскольку ГАУЗ «СП №61 ДЗМ» совершило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, с учетом выявленных нарушений, создающих реальную угрозу жизни и здоровья людей.

Указанное правонарушение посягало на отношения по обеспечению эпидемиологического благополучия населения. Посягательства на указанные отношения характеризуются высокой степенью опасности, поскольку затрагивают интересы неопределенного круга лиц в отношении их жизни и здоровья. В этой связи существенная угроза охраняемым правоотношениям заключается не в наступлении негативных последствий как таковых, а в угрозе их наступления по причине отсутствия со стороны учреждения должного контроля за соблюдением установленных санитарно-эпидемиологических требований.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в отно-шении ГАУЗ «СП №61 ДЗМ» суд признает раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не уста-новлено.

С учетом вышеуказанного суд считает необходимым назначить юридическому лицу административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

В применении к ГАУЗ «СП №61 ДЗМ» положений ст.2.9 КоАП РФ суд, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного им административного правонарушения, целесообразности не усматривает.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – наименование организации: адрес, адрес, ОГРН 1027739170447, ИНН/КПП 7715038213/771501001 виновным в совершении административного правонару-шения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде админист-ративного приостановления деятельности данного юридического по адресу: адрес, адрес на срок 14 (четырнадцать) суток.

Исполнение настоящего постановления возложить на Службу судебных приставов адрес.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения, а защитнику ГАУЗ «СП №61 ДЗМ» – в тот же срок с момента получения им копии постановления.

Судья фио