Решение

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

адрес дата

Бутырский районный суд адрес в составе председательствующего федерального судьи фио, при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-424/2019 по административному исковому заявлению фио к РЭО ОГИБДД МУ МВД России «Мытищинское» и Министерству экономики и финансов адрес о признании действий сотрудников полиции незаконными и обязании восстановить нарушенное право, суд

УСТАНОВИЛ:

фио обратился в Бутырский районный суд адрес с административным исковым заявлением к РЭО ОГИБДД МУ МВД России «Мытищинское» и Министерству экономики и финансов адрес, в котором просил суд признать бездействие сотрудников РЭО ОГИБДД МУ МВД России «Мытищинское» о не возбуждении административного материала в отношении фио незаконными, и взыскать с Министерства экономики и финансов адрес в пользу фио компенсацию морального вреда в размере сумма, в обоснование заявленных требований фио ссылался на то, что дата по факту ДТП произошедшего по адресу: адрес, возле д.14, фио было составлено заявление в РЭО ОГИБДД МУ МВД России «Мытищинское» и МУ МВД России «Мытищинское» по факту противоправных действий со стороны фио, подпадающие под положения ст.ст. 12.24, 12.27 КоАП РФ, однако до настоящего времени по заявлению фио должностными лицами РЭО ОГИБДД МУ МВД России «Мытищинское» и МУ МВД России «Мытищинское» не было принято процессуальное решение о возбуждении административного дела в отношении фио, а последний (фио) не был привлечен к административной ответственности.

Административный истец фио в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения административного дела по существу был извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, однако обязал явкой в суд своего представителя по доверенности фио, который в судебном заседании доводы заявленных требований поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика МУ МВД России «Мытищинское» по доверенности фио в судебное заседание явилась, возражала против заявленных требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель административного ответчика Министерство экономики и финансов адрес в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения административного дела по существу был извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, предоставил суду отзыв на исковое заявление, в котором просил суд в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

В соответствии с ч. 2 ст. 150 КАС РФ, лица, участвующие в деле, а также их представители, в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Суд, руководствуясь указанными положениями ст. 150 КАС РФ, считает возможным проведение судебного разбирательства в отсутствие представителя ответчика Министерства экономики и финансов адрес.

Председательствующий, выслушав пояснения сторон, явившихся в судебное заседание, изучив доводы искового заявление и возражений на исковое заявление, исследовав письменные материалы гражданского дела и установив значимые для дела обстоятельства, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий(бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями(включая решения, действия(бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего(далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. , если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с п. 9 ст. , если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия(бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия(бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия(бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия(бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия(бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Порядок рассмотрения обращений граждан Российской Федерации урегулирован Федеральным законом от дата N 59 – ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В соответствии с Федеральным законом № 59, настоящим Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

В силу ст. 5 закона, при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право: получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов; обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие(бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и(или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 8 и 9 указанного закона письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу. Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Согласно ст. 10 закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.

Статьей 12 закона регламентированы сроки рассмотрения письменного обращения.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения(ч. 1). В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение(ч. 2)

Материалами административного дела установлено, что дата по адресу адрес, в районе д. 14 по указанию оперативного дежурного дежурной части ОГИБДД МУ МВД «Мытищинское» был осуществлен выезд экипажем ДПС, в результате которого была установлено, что по указанному адресу находился гражданин фио, который сообщил, что водитель автомобиля марка автомобиля черного цвета умышленно наехал ему (фио) на ногу, тем самым причинив последнему травму, а также ударил его по лицу и угрожал ножом. Во время беседы между Истцом и экипажем ДПС указанный выше автомобиль проезжал мимо и был остановлен сотрудниками ОГИБДД МУ МВД, водителем которого по предоставленным документам был гражданин фио.

По факту произошедшего, а также в связи с тем, что в действиях водителя автомобиля марка автомобиля фио усматривался умысел наезда своим автомобилем, а также угроза жизни и здоровью фио, то есть имеются признаки умышленного противоправного деяния (преступления), а не административного правонарушения, сотрудники ОГИБДД МУ МВД «Мытищинское» для дальнейшего разбирательства по данному факту доставили фио и фио в 4 отдел полиции МУ МВД «Мытищинское».

В 4 отделе полиции МУ МВД «Мытищинское» дата были зарегистрированы заявления гражданина фио, фио и фио в книге учета сообщений о преступлениях № 5093, 5099, 5100, 5106 по факту причинения телесных повреждений.

По данному факту организовано проведение проверки в порядке ст. ст. 144, 145 УПК РФ, производство которой поручено должностным лицам 4 отдела полиции МУ МВД «Мытищинское».

дата материал процессуальной проверки направлен в Мытищинскую городскую прокуратуру для продления срока проверки до 30-ти суток в порядке ч.3 ст. 144 УПК РФ.

дата постановлением о передаче материалов проверки сообщения о преступлении от одного органа предварительного расследования другому Мытищинской городской прокуратурой, руководствуясь ст.37,151УПК РФ материал процессуальной проверки, зарегистрированной по заявлениям гражданина фио, фио и фио в КУСП № 5093, 5099, 5100, 5106 по факту причинения телесных повреждений переданы по подследственности в следственный отдел по адрес ГСУ СК России по адрес, для разрешения вопроса по существу.

Вместе с тем, дата в адрес фио было направлено уведомление о направлении материалов проверки по подследственности в следственный отдел по адрес ГСУ СК России по адрес, для разрешения вопроса по существу, а также дополнительно было сообщено, что проведение проверок по преступлениеям не входит в компетенцию органов ГИБДД.

Таким образом, суд приходит к выводу, что обращение административного истца рассмотрено в пределах компетенции, с соблюдением 30 дневного срока со дня регистрации и ответ направлен в адрес заявителя за подписью надлежащего должностного лица.

Учитывая вышеизложенное правовое регулирование и проанализировав материалы административного дела, суд приходит к выводу, что обязанность по рассмотрению обращения заявителя была исполнена ответчиком надлежащим образом.

О нарушении прав заявителя предоставленный ответ, так же как и материалы дела, не свидетельствуют, следовательно, достаточных оснований для удовлетворения требований истца у суда не имеется.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что со стороны административного ответчика содержанием ответа и его формой, не нарушаются права и свободы административного истца, не создано препятствий к осуществлению прав и свобод заявителя, на него не была возложена какая-либо обязанность. Обращение заявителя было рассмотрено и в установленный законом срок по существу дан ответ. При этом, несогласие истца с содержанием ответа не является основанием для удовлетворения заявленных требований.

В силу ст. по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия(бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия(бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы дминистративного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия(бездействия) незаконными.

В соответствии со Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируется Федеральным от дата N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В силу названного Федерального закона граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В соответствии с Федерального закона от дата N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" гражданин при рассмотрении его обращения имеет право получать письменный ответ по существу поставленных вопросов либо уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов.

Федерального закона от дата N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" регламентировано, что государственный орган или должностное лицо обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения.

В силу Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД РФ от дата N 707 (далее Инструкция), рассмотрение обращений граждан в системе МВД России осуществляется подразделениями центрального аппарата МВД России, территориальными органами МВД России, образовательными учреждениями, научно-исследовательскими, медико-санитарными и санаторно-курортными организациями, окружными управлениями материально-технического снабжения, учреждениями, оперативно-территориальными объединениями, соединениями и воинскими частями, военными образовательными учреждениями высшего профессионального образования и учреждениями внутренних войск МВД России, а также иными организациями и подразделениями, созданными для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России.

В соответствии с Инструкции по обращению, относящемуся к компетенции органов внутренних дел, в течение семи дней со дня регистрации принимается одно из следующих решений: 76.1. Принять к рассмотрению по существу. 76.2. Направить для рассмотрения в подразделение центрального аппарата Министерства (по обращениям, зарегистрированным в ДДО МВД России), в самостоятельное подразделение (по обращениям, зарегистрированным в иных органах внутренних дел). 76.3. Направить для рассмотрения по существу в подчиненный территориальный орган, если в обращении или связанной с ним по смыслу учетной форме не содержится информации о результатах рассмотрения в нем обозначенных гражданином вопросов и (или) их решение не относится к исключительной компетенции данного органа внутренних дел (подразделения): в центральном аппарате Министерства - в территориальный орган на межрегиональном или региональном уровне либо его самостоятельное подразделение; в территориальных органах на межрегиональном и региональном уровнях - в подчиненный территориальный орган на районном уровне либо его самостоятельное подразделение. Запрещается направлять в подчиненные подразделения повторные обращения, а также обращения, за рассмотрением которых осуществляется текущий контроль. 76.4. Приобщить аналогичное обращение к материалам проверки по первому обращению, если его рассмотрение не окончено. 76.5. Не проводить проверку по обращению: 76.5.1. Если оно признано уполномоченным должностным лицом безосновательным и переписка по вопросам, поставленным в обращении, прекращена. 76.5.2. Если оно признано уполномоченным должностным лицом некорректным по изложению или форме.

При этом под безосновательным обращением законодатель понимает неоднократное обращение, в котором гражданином не приводятся новые доводы или обстоятельства, подлежащие дополнительной проверке.

В силу Инструкции результатом рассмотрения обращений, в том числе полученных в ходе приема граждан, являются: 113.1. Письменный или направленный в форме электронного документа либо устный, данный на личном приеме ответ гражданину по существу всех поставленных им вопросов. 113.2. Письменное или направленное в форме электронного документа либо устное, данное на личном приеме уведомление гражданина: 113.2.1. Об оставлении его обращения без ответа по существу с изложением причин. 113.2.2. О переадресации обращения в государственный орган или должностному лицу, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов. 113.3. Принятие решения о списании обращения в номенклатурное дело без ответа на основании рапорта или докладной записки сотрудника, осуществляющего рассмотрение, или сотрудника подразделения делопроизводства в случаях, установленных Инструкции.

Согласно п. 1.2. Постановления Правительства РФ от дата № 1090 "О Правилах дорожного движения" дорожно-транспортное происшествие - событие, возникшее в процессе движения по дороге транспортного средства и с его участием, при котором погибли или ранены люди, повреждены транспортные средства, сооружения, грузы либо причинен иной материальный ущерб.

Согласно пп. «з» п. 11 Указа Президента РФ от дата № 711 "О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения" на Госавтоинспекцию возлагаются обязанности по осуществлению в соответствии с законодательством Российской Федерации производства по делам об административных правонарушениях.

Согласно п. 1 ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно п. 6.8. Приказа МВД России от дата № 664 (ред. от дата) "Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения" должностные лица при осуществлении федерального государственного надзора имеют право доставлять граждан в служебное помещение территориального органа или подразделения полиции, в помещение муниципального органа, в иное служебное помещение в целях решения вопроса о задержании гражданина; установления личности гражданина, если имеются основания полагать, что он находится в розыске; защиты гражданина от непосредственной угрозы его жизни и здоровью в случае, если он не способен позаботиться о себе либо если опасности невозможно избежать иным способом, а также в других случаях, предусмотренных федеральным законом.

Исходя из анализа вышеуказанных положений закона, а также из обстоятельств настоящего дела, учитывая, что на момент рассмотрения дела административный истец в полном объеме получил информацию по своему обращению, заявление истца о совершении правонарушения были рассмотрены и переданы по подследственности в СУ СК России по адрес, заявленные требования административного истца удовлетворению не подлежат.

Таким образом, отказывая в удовлетворении исковых требований, оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, руководствуясь Федеральным законом от дата N 59 – ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», применяя приведенные нормы права, суд исходит из того, что предусмотренное законом право на обращение в государственные органы и к должностным лицам, а также право на получение ответа на обращение, истцом было реализовано, не установлено нарушение действующего законодательства со стороны ответчика, или создание каких-либо препятствий в реализации прав и свобод административного истца.

Согласно Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В силу Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов либо должностных лиц этих органов подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации.

В соответствии со , Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

При этом, суд исходит из того, что ответственность по , ГК РФ наступает на общих основаниях, предусмотренных ГК РФ, при наличии обозначенных в ней условий, а именно: наличие вреда; противоправное поведение (действие, бездействие) причинителя вреда; причинная связь между противоправным поведением и наступившим вредом; вина причинителя вреда.

В данном случае отсутствуют два элемента состава правонарушения - причинно-следственная связь между действиями сотрудников ГИБДД и причиненного истцу вреда и вина сотрудников ГИБДД.

Под виной понимается предвидение вредного результата противоправного действия и желания (либо сознательного допущения) наступления последствий.

То обстоятельство, что в действиях водителя автомобиля марка автомобиля не было усмотрено состава административного правонарушения, не свидетельствует о виновности должностного лица в причинении истцу морального и материального вреда.

Принимая во внимание изложенное, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. -, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования фио к РЭО ОГИБДД МУ МВД России «Мытищинское» и Министерству экономики и финансов адрес о признании действий сотрудников полиции незаконными и обязании восстановить нарушенное право – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Бутырский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в соответствии со ст.ст. 295, 297-299 КАС РФ.

Федеральный судьи: фио

РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть

Именем Российской Федерации

адрес дата

Бутырский районный суд адрес в составе председательствующего федерального судьи фио, при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-424/2019 по административному исковому заявлению фио к РЭО ОГИБДД МУ МВД России «Мытищинское» и Министерству экономики и финансов адрес о признании действий сотрудников полиции незаконными и обязании восстановить нарушенное право, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования фио к РЭО ОГИБДД МУ МВД России «Мытищинское» и Министерству экономики и финансов адрес о признании действий сотрудников полиции незаконными и обязании восстановить нарушенное право – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Бутырский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в соответствии со ст.ст. 295, 297-299 КАС РФ.

Федеральный судьи: фио

Справка.

Мотивированное решение по административному делу №2а-424/2019 по административному исковому заявлению фио к РЭО ОГИБДД МУ МВД России «Мытищинское» и Министерству экономики и финансов адрес о признании действий сотрудников полиции незаконными и обязании восстановить нарушенное право, изготовлено дата

Федеральный судья фио