Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-1084/19

РЕШЕНИЕ

г. Москва 8 ноября 2019 года

Судья Бутырского районного суда г. Москвы Лисовицкий С.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Купряшкиной *** на постановление по делу об административном правонарушении № 30-00646, вынесенное 23 мая 2019 года врио Начальника ТОУ Роспотребнадзора по г. Москве в СВАО г. Москвы, которым должностное лицо ООО «Вкусвилл» Купряшкина *** признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 30-00646 врио Начальника ТОУ Роспотребнадзора по г. Москве в СВАО г. Москвы от 23 мая 2019 года должностное лицо ООО «Вкусвилл» – помощник территориального управляющего Купряшкина *** признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Согласно постановлению, 26 марта 2019 года в 13 часов 00 минут по адресу: *** в магазине «Вкусвилл» при проведении Бутырской межрайонной прокуратурой г. Москвы внеплановой выездной проверки установлено, что должностным лицом Купряшкиной *** допущены административные правонарушения: в магазине, в торговом зале, производилась реализация свежих фруктов и овощей, выложенных в специальное торговое оборудование из транспортной упаковки: слив красных, груш «Пакхам», груш красных, перца оранжевого, лука репчатого, чеснока, свеклы, картофеля мытого фасованного без маркировочных ярлыков (этикеток, этикеток-вкладышей и т.д.), содержащих информацию о товаре и изготовителе, что является нарушением ст. 4 п.4.1 (1), п.4.2 (1,7), п.4.3 (1), 4.12 (1,3,5) ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки».

В Бутырский районный суд г. Москвы поступила жалоба Купряшкиной ***, в которой она просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить. В жалобе заявитель ссылается на то, что проверка должностными лицами проведена в отсутствие законного представителя или защитника ООО «Вкусвилл», не извещенных надлежащим образом о проведении проверки. Помощником Бутырского межрайонного прокурора г. Москвы Некрасовым *** были допущены грубые нарушения, выразившиеся в несоблюдении п. 3 ст. 21 Федерального закона «О прокуратуре». В действиях заявителя отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, при производстве по делу нарушены требования ст. 29.10 КоАП РФ; выявленное проверкой правонару-шение является малозначительным, однако данное обстоятельство оставлено без внимания административным органом.

Заявитель Купряшкина *** в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

В судебное заседание явилась защитник Купряшкиной *** на основании доверенности Бондарева ***, которая доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Помощник Бутырского межрайонного прокурора г. Москвы Кладухин *** в судебном заседании заявил, что внеплановая выездная проверка была проведена на основании письменного решения Бутырского межрайонного прокурора г. Москвы совместно с должностным лицом Роспотребнадзора. Копия данного решения была предъявлена сотрудником прокуратуры торговым работникам сразу после прибытия к месту проведения проверки. Возможность и необходимость выяснять, где находилась в тот момент Купряшкина ***, у проверяющих отсутствовала. Все нарушения, выявленные в ходе проверки, отражены в акте о результатах ее проведения достоверно и полно.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав явившихся в судебное заседание лиц, не усматриваю оснований для отмены или изменения постановления должностного лица.

В соответствии со статьей ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно пункту 4.1.1. ст. 4 ТР ТС 022/2011 маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать следующие сведения:

1) наименование пищевой продукции;

2) состав пищевой продукции, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 части 4.4 настоящей статьи и если иное не предусмотрено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;

3) количество пищевой продукции;

4) дату изготовления пищевой продукции;

5) срок годности пищевой продукции;

6) условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Для пищевой продукции, качество и безопасность которой изменяется после вскрытия упаковки, защищавшей продукцию от порчи, указывают также условия хранения после вскрытия упаковки;

7) наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции (далее - наименование и место нахождения изготовителя), а также в случаях, установленных настоящим техническим регламентом Таможенного союза, наименование и место нахождения уполномоченного изготовителем лица, наименование и место нахождения организации-импортера или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя-импортера (далее - наименование и место нахождения импортера);

8) рекомендации и (или) ограничения по использованию, в том числе приготовлению пищевой продукции в случае, если ее использование без данных рекомендаций или ограничений затруднено, либо может причинить вред здоровью потребителей, их имуществу, привести к снижению или утрате вкусовых свойств пищевой продукции;

9) показатели пищевой ценности пищевой продукции с учетом положений части 4.9 настоящей статьи;

10) сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов (далее - ГМО).

11) единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза;

Как усматривается из пункта 4.2.1. ст. 4 ТР ТС 022/2011, маркировка транспортной упаковки, в которую помещена пищевая продукция, должна содержать следующие сведения:

1) наименование пищевой продукции;

2) количество пищевой продукции;

3) дату изготовления пищевой продукции;

4) срок годности пищевой продукции;

5) условия хранения пищевой продукции;

6) сведения, позволяющие идентифицировать партию пищевой продукции (например, номер партии);

7) наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилию, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции.

В соответствии с пунктом 4.3.1. ТР ТС 022/2011 наименование пищевой продукции, указываемое в маркировке, должно позволять относить продукцию к пищевой продукции, достоверно ее характеризовать и позволять отличать ее от другой пищевой продукции.

Придуманное название пищевой продукции (при наличии) должно быть включено в наименование пищевой продукции и расположено в непосредственной близости от него.

Как усматривается из пункта 4.12.1 ст.4 ТР ТС 022/2011, маркировка пищевой продукции, предусмотренная пунктом 1 части 4.1 и пунктом 1 части 4.2 настоящей статьи, должна быть понятной, легкочитаемой, достоверной и не вводить в заблуждение потребителей (приобретателей), при этом надписи, знаки, символы должны быть контрастными фону, на который нанесена маркировка. Способ нанесения маркировки должен обеспечивать ее сохранность в течение всего срока годности пищевой продукции при соблюдении установленных изготовителем условий хранения.

Согласно пункту 4.12.3 ст.4 ТР ТС 022/2011 сведения, предусмотренные подпунктами 2, 3, 7 - 11 пункта 1 части 4.1 настоящей статьи, должны наноситься на потребительскую упаковку и (или) на этикетку, и (или) листок-вкладыш, и (или) на листок-вкладыш, помещаемый в каждую упаковочную единицу либо прилагаемый к каждой упаковочной единице.

В соответствии с пунктом 4.12.5 ст. 4 ТР ТС 022/2011 при фасовании пищевой продукции организациями розничной торговли в отсутствии потребителя на потребительской упаковке или на прикрепленной к ней этикетке должны быть указаны наименование пищевой продукции, дата ее изготовления, срок ее годности и условия хранения. Иные сведения, предусмотренные пунктом 1 части 4.1 и пунктом 13 части 4.4 настоящей статьи, доводятся до потребителя любым способом, обеспечивающим возможность обоснованного выбора этой пищевой продукции (в том числе путем нанесения на потребительскую упаковку и (или) этикетку, и (или) на листок-вкладыш, помещаемый в каждую упаковочную единицу или прилагаемый к каждой упаковочной единице продукции).

Должностным лицом административного органа установлено и из материалов дела следует, что 26 марта 2019 года в 12 часов 00 минут по адресу: *** в магазине «Вкусвилл» при проведении Бутырской межрайонной прокуратурой г. Москвы с привлечением специалиста Роспотребнадзора внеплановой выездной проверки установлено, что помощником территориального управляющего ООО «Вкусвилл» Купряшкиной *** допущено административное правонарушение: в магазине, в торговом зале, производилась реализация свежих фруктов и овощей, выложенных в специальное торговое оборудование из транспортной упаковки: слив красных, груш «Пакхам», груш красных, перца оранжевого, лука репчатого, чеснока, свеклы, картофеля мытого фасованного, без маркировочных ярлыков (этикеток, этикеток-вкладышей и т.д.), содержащих информацию о товаре и изготовителе, что является нарушением ст. 4 п.4.1 (1), п.4.2 (1,7), п.4.3 (1), 4.12 (1,3,5) ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», санитарно-техническое состояние торгового объекта неудовлетворительно – не проведена уборка между холодильным оборудованием и стеной в торговом зале магазина (грязно); требуется проведение косметического ремонта в подсобном помещении магазина (восстановление потолочных панелей); допускается использование бачков для сбора мусора без крышек, на момент проведения проверки мусор не вывезен, бачок переполнен более чем на 2/3 объема; хранение уборочного инвентаря неупорядоченно; специальный инвентарь для уборки туалета отсутствует; коммуникационные трубы в туалете имеют следы коррозии (наличие ржавчины).

Как установлено в ходе проведения проверки представителями прокуратуры и административного органа, требования вышеуказанных нормативных правовых актов должностным лицом Купряшкиной *** не выполнены.

На основании изложенного, действия должностного лица – Купряшкиной *** правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения и вина Купряшкиной *** в его совершении подтверждаются материалами дела, а именно: постановлением № 30-00646 о назначении административного наказания должностному лицу от 23 мая 2019 года; постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 12 апреля 2019 года; решением о проведении проверки от 25 марта 2019 года; актом проверки исполнения федерального законодательства от 26 марта 2019 года; должностной инструкцией помощника территориального управляющего ООО «Вкусвилл», объяснениями Купряшкиной *** и иными документами.

Материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем суд признает их допустимыми доказательствами и кладет в основу обжалуемого постановления, оценив их по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Оценивая заключение прокурора Кладухина ***, суд полагает, что оно соответствует фактическим обстоятельствам административного правонарушения, выявленного в ходе проверки 26 марта 2019 года, что нашло отражение в материалах дела.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются, в частности, постановлением прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Исследованные судом доказательства являются последовательными, не противоречивыми, достаточными и допустимыми, а поэтому суд кладет их в основу решения.

Довод жалобы заявителя об отсутствии доказательств наличия вины должностного лица в совершении вмененного ему правонарушения также не обоснован, поскольку совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, в отношении Купряшкиной Л.Н.

Процедура привлечения Купряшкиной *** к административной ответственности, включая порядок извещения юридического лица о проведении проверки, рассмотрении дела, а также срок давности привлечения к административ-ной ответственности не нарушены. Событие совершенного заявителем правонаруше-ния описано в постановлении с учетом диспозиции ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, указанные в нем действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного данной нормой. Постановление о назначении административного наказания составлено уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям статьи 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Проверка была проведена в присутствии представителя Общества, что подтверждается отметкой в акте об отказе в подписи представителя Общества. Утверждение заявителя о проведении проверки административным органом с нарушением требований действующего законодательства не нашло своего подтверждения в судебном заседании.

Иные доводы жалобы направлены на переоценку обстоятельств, установлен-ных должностным лицом административного органа в полном соответствии с правилами ст. 26.1 КоАП РФ. Между тем обстоятельства, на основании которых данное должностное лицо сделало выводы, приведенные в его постановлении, добытые доказательства являются достаточными, чтобы исключить сомнения в виновности Купряшкиной *** в совершении вмененного административного правонарушения, а потому не могут служить основанием к отмене обжалуемого постановления.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления, по делу не имеется.

При назначении административного наказания Купряшкиной *** учтены обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер административного правонарушения, обстоятельства дела, и назначено наказание в пределах санкции ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, которое является соразмерным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление № 30-00646 врио Начальника ТОУ Роспотребнадзора по г. Москве в СВАО г. Москвы от 23 мая 2019 года, которым должностное лицо Купряшкина *** признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, оставить без изменения, а жалобу Купряшкиной *** – без удовлетворения.

Копию решения направить заявителю и должностному лицу, вынесшему постановление.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня его вручения или получения в Московский городской суд через Бутырский районный суд г. Москвы.

Судья С.П. Лисовицкий