Решение
Дело № 02а-0412/2019 | Бутырский районный суд
Решение
Именем Российской Федерации
город Москва 09 декабря 2019 года
Бутырский районный суд г. Москвы
в составе председательствующего судьи Лукашина И.А.,
при секретаре судебного заседания Разумовской Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-412/19 по административному иску Саркисова Д.О. к Военному комиссариату г. Москвы о признании незаконным направления на обследование, обязании выдать новое направление на обследование,
установил:
Саркисов Д.О. обратился в суд с административным иском к Военному комиссариату г. Москвы о признании незаконным направления № 2211 от 10.07.2019 на обследование ГБУЗ ГКБ № 15 им. О.М. Филатова ДЗМ с указанием диагноза: НЦА по гипертоническому типу, обязании выдать новое направление на обследование с указанием диагноза: гипертоническая болезнь II ст. 2 ст. высокой степени риска, ссылаясь на то, что 10.07.2019 ответчик выдал ему направление на обследование в больницу с неверным диагнозом. Диагноз - гипертоническая болезнь II ст. 2 ст. высокой степени риска был подтвержден Саркисову Д.О. в ходе стационарного обследования в ГКБ № 48 ДЗ г. Москвы по направлению ОВК Бутырского района в 2019 году.
Представитель административного истца адвокат Довгополый Э.А. в судебном заседании заявленные требования поддержал.
Представитель административного ответчика Военного комиссариата г. Москвы по доверенности Зайцева И.П. в судебном заседании против удовлетворения иска возражала, указала, что административный истец был направлен для перепроверки диагноза, установленного ему призывной комиссией района Бибирево и решения об освобождении Саркисова Д.О. от призыва на военную службу, в пределах полномочий, предоставленных Военному комиссару г. Москвы.
Заинтересованное лицо ОВК Бутырского района СВАО г. Москвы в судебное заседание представителя не направило, извещено, о причинах неявки не сообщило.
В соответствии со статьями 150,152 КАС РФ решение по делу постановлено в отсутствие заинтересованного лица.
Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Из материалов дела видно и установлено судом, что с 10.02.2015 Саркисов Д.О. состоит на воинском учете в отделе ВК по Бутырскому району СВАО г. Москвы.
На основании решения призывной комиссии от 14.04.2016 № 1 Саркисову Д.О. предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на основании п.п. «а» п. 2 ст. 24 ФЗ № 53-ФЗ от 28.03.1998 «О воинской обязанности и военной службе».
В период с 01 по 30.07.2019 Саркисову Д.О. предписано явиться в военный комиссариат для проведения медицинского освидетельствования.
В сентябре 2015 года, августе 2016 года, сентябре 2017 года, августе 2018 года, марте 2019 года Саркисов Д.О. консультирован в НИ Клинический институт педиатрии им. Академика Ю.Е. Вельтищева, где ему установлен диагноз: Гипертоническая болезнь 2 степени (стабильная артериальная гипертензия) сохраняющаяся на фоне приема гипотензивной терапии. Кардиомиопатия неуточненная.
В период с 11.04. по 18.04.2019 Саркисов Д.О. находился на стационарном лечении по направлению РВК в ГКБ № 40 ДЗМ и выписан с диагнозом: Гипертоническая болезнь II ст. 2 ст. высокой степени риска СКФ – 93 мл/мин/1.73 м2 соматоформная вегетативная дисфункция, нарушение ритма: синусовая аритмия, синусовая брадикардия НК 0 ст.
06.06.2019 (протокол № 9) призывная комиссия района Бибирево по результатам медицинского освидетельствования приняла итоговое заключение о категории годности к военной службе «В» (статья 43-в расписания болезней и ТДТ) и на основании п.п. «а» п. 1 ст. 23 ФЗ № 53-ФЗ от 28.03.1998 «О воинской обязанности и военной службе» освободила от призыва на военную службу, зачислении в запас.
По результатам арбитражного обследования 10.07.2019 врачом принято решение о направлении Саркисова Д.О. на обследование в ГКБ им. Филатова с диагнозом: НЦА по гипертоническому типу, с последующей явкой 15.07.2019 с результатами обследования.
10.07.2019 Военный комиссар г. Москвы выдал Саркисову Д.О. направление № 2211 на обследование в ГБУЗ ГКБ № 15 им. О.М. Филатова ДЗМ с диагнозом НЦП по гипертоническому типу с обязательством явиться на призывной пункт с результатами обследования для повторного медицинского освидетельствования 15.07.2019 в 10 час.
На повторное медицинское освидетельствование административный истец не явился и полагает решение Военного комиссара г. Москвы о направлении его на такое обследование от 10.07.2019 незаконным, поскольку диагноз Гипертоническая болезнь II ст. 2 ст. высокой степени риска установлен ему в 2013 году и не соответствует диагнозу, указанному в направлении как: НЦП по гипертоническому типу.
Согласно КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу , КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств; административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону.
Так, в силу ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд.
На основании пункта 4 статьи 28 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.
Согласно пункта 1 статьи 28 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.
В соответствии со статьей 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.
Согласно пункту 2 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, для проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах создаются военно-врачебные комиссии и врачебно-летные комиссии.
В соответствии с пунктом 4 Положения под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.
Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.
Согласно п. 13 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Пунктами 2 и 3 статьи 29 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призывная комиссия субъекта Российской Федерации: организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями о их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования; осуществляет методическое руководство деятельностью призывных комиссий; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу; контролирует обоснованность направления граждан для прохождения военной службы в видах и родах войск Вооруженных Сил Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах; рассматривает жалобы граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий.
Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения. При этом при принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид и род Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу.
Таким образом решение о направлении Саркисова Д.О. на обследование принято Военным комиссаром г. Москвы 10.07.2019 в пределах, предоставленных ему законом полномочий, в порядке проверки правильности предоставления ему призывной комиссией района Бибирево освобождения от призыва на военную службу.
Указание в направлении диагноза призывника, отличного от диагноза, указанного в иных медицинских документах, правового значения не имеет и не свидетельствует о незаконности решения Военного комиссара г. Москвы о направлении Саркисова Д.О. на обследование 10.07.2019, не нарушает прав и законных интересов административного истца, в виду чего в удовлетворении административного иска должно быть отказано.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
административный иск Саркисова Д.О. к Военному комиссариату г. Москвы о признании незаконным направления на обследование, обязании выдать новое направление на обследование – оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Бутырский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: Лукашин И.А.
Решение суда в окончательной форме принято 09.01.2020
Решение
Именем Российской Федерации
(резолютивная часть в соответствии со ст. 177 КАС РФ)
город Москва 09 декабря 2019 года
Бутырский районный суд г. Москвы
в составе председательствующего судьи Лукашина И.А.,
при секретаре судебного заседания Разумовской Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-412/19 по административному иску Саркисова Д.О. к Военному комиссариату г. Москвы о признании незаконным направления на обследование, обязании выдать новое направление на обследование,
решил:
административный иск Саркисова Д.О. к Военному комиссариату г. Москвы о признании незаконным направления на обследование, обязании выдать новое направление на обследование – оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Бутырский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: Лукашин И.А.