Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-1051/19

РЕШЕНИЕ

г. Москва 9 августа 2019 г.

Судья Бутырского районного суда г. Москвы Лисовицкий С.П., рассмотрев в судебном заседании материалы жалобы в порядке гл. 30 КоАП РФ генерального директора ООО «АВТО ГРУПП» Абдурахманова *** на решение заместителя начальника МАДИ от 25 июня 2019 г. по жалобе на постановление заместителя начальника Управления рассмотрения дел и обращений МАДИ от 5 июня 2019 г. № 0356043010519060500004978 по делу об административном правонарушении, которым ООО «АВТО ГРУПП» признано виновным в совершении админист-ративного правонарушения, предусмотренного ст. 8.25 КоАП г. Москвы, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей, об отмене решения и постановления и о прекращении производства по делу,

УСТАНОВИЛ:

5 июня 2019 г. заместителем начальника Управления рассмотрения дел и обращений МАДИ вынесено постановление № 0356043010519060500004978 по делу об административном правонарушении, которым ООО «АВТО ГРУПП» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.25 КоАП г. Москвы, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Решением заместителя начальника МАДИ от 25 июня 2019 г. жалоба генерального директора ООО «АВТО ГРУПП» Абдурахманова *** на указанное постановление оставлена без удовлетворения.

Из постановления следует, что 24.05.2019 в 08 час. 56 мин. по адресу: *** водитель разместил на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями, транспортное средство марки ***, ***, государственный регистрационный знак ***. Собствен-ником (владельцем) данного транспортного средства является ООО «АВТО ГРУПП», адрес регистрации: ***, в связи с чем ООО «АВТО ГРУПП» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.25 КоАП г. Москвы, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 300 000 рублей.

Не согласившись с указанными постановлением и решением, генеральный директор ООО «АВТО ГРУПП» Абдурахманов *** подал в суд жалобу, в которой, выражая несогласие с указанными постановлением и решением, просит об их отмене и о прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, ссылаясь на то, что указанное транспортное средство на момент совершения административного правонарушения находилось под управлением и в пользовании Зулпихаровой *** на основании договора аренды автомобиля № 858/05 от 02.05.2019, автомобиль был передан собственником – ООО «АВТО ГРУПП» указанному арендатору по акту приема-передачи автомобиля от 02.05.2019, оплата по договору подтверждается приходным кассовым ордером, доверенностью на имя Зулпихаровой *** на право управления автомобилем.

Кроме того, арендатор в своих объяснениях, данных в т.ч. в МАДИ, подтвердила указанные обстоятельства и пояснила, что именно она припарковала автомобиль на газоне по адресу: ***, однако должностными лицами МАДИ данный довод оставлен без внимания.

Законный представитель ООО «АВТО ГРУПП» Абдурахманов *** и защитник ООО «АВТО ГРУПП» Мехтиева *** в судебном заседании поддержали доводы жалобы, просили постановление 5 июня 2019 г. и решение от от 25 июня 2019 г. МАДИ отменить, производство по делу прекратить.

Рассмотрев в судебном заседании жалобу, выслушав законного представителя ООО «АВТО ГРУПП» Абдурахманова *** и защитника ООО «АВТО ГРУПП» Мехтиеву ***, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ст. 8.25 КоАП г. Москвы установлена за размещение транспортных средств на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями.

Газоны, иные зеленые насаждения, согласно ст. 1 Закона города Москвы от 5 мая 1999 г. N 17 "О защите зеленых насаждений" (далее - Закон о защите зеленых насаждений) и п. 4 ст. 1 Закона города Москвы от 30 апреля 2014 г. N 18 "О благоустройстве в городе Москве", представляют собой древесно-кустарниковую и травянистую растительность естественного и искусственного происхождения, являющуюся одним из элементов объектов благоустройства.

Согласно Закона о защите зеленых насаждений защите подлежат все зеленые насаждения, расположенные на территории города Москвы, независимо от форм собственности на земельные участки, где эти насаждения расположены. Граждане, должностные лица и юридические лица обязаны осуществлять меры по сохранению зеленых насаждений, не допускать незаконных действий или бездействия, способных привести к повреждению или уничтожению зеленых насаждений.

В силу ст. 7 Закона о защите зеленых насаждений на озелененных территориях и в зеленых массивах запрещается проезд и стоянка автотранспортных средств, строительной и дорожной техники, кроме техники, связанной с эксплуатацией данных территорий и уходом за зелеными насаждениями.

Постановлением Правительства Москвы от 10 сентября 2002 г. N 743-ПП утверждены Правила создания, содержания и охраны зеленых насаждений города Москвы, пункт 9.3 которых также запрещает на озелененных и природных территориях проезд и стоянку автомашин, мотоциклов, других видов транспорта (кроме транзитных дорог общего пользования и дорог, предназначенных для эксплуатации объекта).

Согласно Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в Москве, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 09 ноября 1999 г. N 1018, не допускается, в том числе, стоянка транспортных средств на газонах и других участках с зелеными насаждениями.

В соответствии со КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с КоАП РФ, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Из материалов дела следует, что 24.05.2019 в 08 час. 56 мин. по адресу: *** водитель разместил на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями, транспортное средство марки ***, ***, государственный регистрационный знак***.

ООО «АВТО ГРУПП» привлечено к административной ответственности, предусмотренной КоАП г. Москвы, как собственник транспортного средства.

Указанные обстоятельства подтверждены фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства - ПАК ПМ (идентификатор № 030111203230, свидетельство о поверке № СП 1183435, действительное до 20 июля 2019 г.), имеющего функцию фотосъемки. Из фотоматериала усматривается, что транспортное средство разме-щено на территории, занятой зелеными насаждениями.

Таким образом, не доверять сведениям, зафиксированным специальным техническим средством, оснований не имеется.

В соответствии с КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Принимая обжалуемые акты, должностные лица сочли, что ООО «АВТО ГРУПП» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу КоАП РФ лицо подлежит административной ответст-венности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно указанной нормы лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной .

Примечанием к КоАП РФ определено, что положение не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные названного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собстве-нником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных право-нарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Право собственности на транспортное средство и факт размещения его на газоне заявителем не оспариваются.

Довод заявителя о том, что в момент фиксации административного право-нарушения автомобиль ***, ***, государственный регистрационный знак***, находился в пользовании Зулпихаровой *** на основании договора аренды, не влечет отмену постановления от 5 июня 2019 г. и последующего решения от 25 июня 2019 г., поскольку объективных доказательств этому материалы дела не содержат.

Представленные ООО «АВТО ГРУПП» документы, в том числе договор аренды автомобиля № 858/05 от 02.05.2019, заключенный между ООО «АВТО ГРУПП» и Зулпихаровой ***, акт приема-передачи автомобиля от 02.05.2019, приходный кассовый ордер, объяснения Зулпихаровой ***, доверенность, по мнению суда, не являются достаточными доказательствами, объективно свидетельствующими о том, что в момент фиксации административного правонарушения указанное транспортное средство выбыло из владения собственника ООО – «АВТО ГРУПП» и использовалось не в его интересах.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средст-ва во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным КоАП РФ, в совокупности ( Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Согласно п. 1 ст. 1.2 Федерального закона от 22 мая 2003 г. N 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием электронных средств платежа» (далее - Закон о применении контрольно-кассовой техники) контрольно-кассовая техника применяется в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими расчетов, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

Законом о применении контрольно-кассовой техники в ст. 2 четко определены виды деятельности (полный перечень), при осуществлении которых, в силу специфики деятельности либо особенностей местонахождения организаций и индивидуальных предпринимателей, допускаются денежные расчеты без применения ККТ. При этом деятельность юридических лиц, связанная с передачей в аренду автомобилей физическим лицам, в этот перечень не входит.

Таким образом, подтверждение оплаты договора аренды приходным кассовым ордером без подтверждения внесения данных денежных средств на счет юридического лица (ООО «АВТО ГРУПП») является недопустимым.

Также не имеется каких-либо оснований сомневаться в наличии зеленых насаждений в месте парковки автомобиля, поскольку данное обстоятельство бесспорно усматривается из фотоматериала.

При таких обстоятельствах, собственник транспортного средства свою невиновность, вопреки положениям ст. ст. 1.5, 2.6.1 КоАП РФ, не доказал.

Обстоятельства, имеющие правовое значение, установлены должностными лицами МАДИ на основании имеющихся в деле доказательств и нашли отражение в вынесенных ими постановлении и решении, подвергать которые сомнению оснований не имеется.

Административное наказание заявителю назначено в соответствии с санкцией ст. 8.25 КоАП г. Москвы, порядок и срок привлечения к административной ответственности не нарушены.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника Управления рассмотрения дел и обращений МАДИ № 0356043010518110600014987 от 5 июня 2019 г., которым ООО ««АВТО ГРУПП» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.25 КоАП г. Москвы, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей, решение заместителя начальника МАДИ от 25 июня 2019 г. оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «АВТО ГРУПП» Абдурахманова *** без удовлет-ворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня его получения или вручения.

Судья С.П. Лисовицкий