Определение суда апелляционной инстанции

судья: Лукашин И.А.

адм. дело №33а-1559

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 мая 2020 года г. Москва

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда

в составе председательствующего судьи Ставич В.В.,

судей Михайловой Р.Б., Гордеевой О.В.,

при секретаре Анохиной А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Гордеевой О.В.

административное дело №2а-406/2019 по апелляционной жалобе административного истца Истомина А.Ю. на решение Бутырского районного суда г. Москвы от 4 декабря 2019 года, которым постановлено:

Административный иск Истомина А.Ю. к Призывной комиссии района «Алтуфьевский» г. Москвы о признании незаконным и отмене решения о призыве на военную службу, обязании устранить нарушения путем сохранения права пользования отсрочкой от призыва на военную службу – оставить без удовлетворения,

УСТАНОВИЛА:

Истомин А.Ю. обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии района Алтуфьевский г. Москвы, Военному комиссариату (объединенному) Бутырского района г. Москвы, в котором просил признать незаконным и отменить решение о призыве на военную службу от 9 июля 2019 года, обязать устранить допущенные нарушения путем сохранения права пользования отсрочкой от призыва на военную службу на период защиты квалификационной работы (диссертации), но не более одного года после завершения обучения по соответствующей образовательной программе высшего образования.

В обоснование требований административный истец указал, что состоит на воинском учете и был призван на военную службу на основании решения призывной комиссии от 09.07.2019, с решением не согласен, поскольку в апреле 2016 года был зачислен на обучение в очную аспирантуру, в связи с чем ему была предоставлена отсрочка на время обучения, его диссертационная работа рекомендована к защите на соискание ученой степени кандидата экономических наук до февраля 2020 года, поэтому он полагает, что имеет право на отсрочку на период защиты.

В судебное заседание суда первой инстанции административный истец Истомин А.Ю. не явился, обеспечил явку своего представителя адвоката Тригнина В.Г., который заявленные административные исковые требования поддержал; представитель административных ответчиков Призывной комиссии района Алтуфьевский г. Москвы, Военного комиссариата (объединенного) Бутырского района г. Москвы не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Судом постановлено приведенное выше решение об отмене которого просит административный истец Истомин А.Ю. по доводам апелляционной жалобы, утверждая о нарушении судом норм материального права, несоответствии выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя административного истца Истомина А.Ю. адвоката Тригнина В.Г., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, сочтя возможным в соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 КАС РФ, рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, не явившегося в заседание суда апелляционной инстанции, не сообщившего об уважительных причинах неявки, проверив решение, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения обжалуемого судебного акта в апелляционном порядке; решение суда является законным и обоснованным, принятым в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и при правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, без нарушения норм процессуального права.

Так, по смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца; при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

При рассмотрении административного дела судом было установлено, что Истомин А.Ю. состоит на воинском учете; решением призывной комиссии от 09.07.2019 № 8-9/190 он призван на военную службу, перед призывом он прошел медицинскую комиссию и признан годным к военной службу с незначительными ограничениями (категория годности «Б-3»).

08.06.2015 Истомин А.Ю. закончил ФГБОУ ВО «Московский государственный университет технологий и управления им. К.Г. Разумовского по специальности «Психология»; из копии личного дела призывника видно, что в 12.12.2016 он поступил в порядке перевода из НВПО «**», в которой обучался с 04.04.2016, в **» в аспирантуру на первый год очной формы обучения по направлению подготовки 38.00.00 Экономика и управление, окончание обучения в образовательном учреждении – 2019 год, государственная аккредитация ВУЗа до 10.02.2018.

Впоследствии, Истомин А.Ю. поступил в порядке перевода 01.02.2018 в **», по направлению 38.06.01 Экономика, государственная аккредитация данного ВУЗа действительна до 31.05.2019 (ее срок закончился 15.05.2019), срок обучения обозначен 30.03.2019; согласно справке Н**» от 23.04.2019 Истомин А.Ю. завершает обучение в аспирантуре, предполагаемая дата защиты научно-квалификационной работы (диссертации) – февраль 2020 года.

Ранее решением призывной комиссии от 12.11.2018 № 8-43/1398 Истомину А.Ю. предоставлялась отсрочка от призыва на военную службу, в связи с обучением в аспирантуре до 01.02.2019 на основании подп. «б» пункт 2 статьи 24 Федерального закона № 53 от 28.03.1998 «О воинской обязанности и военной службе».

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, и проанализировав установленные на их основании обстоятельства, имеющие значение для дела, применительно к нормам материального права, регулирующим рассматриваемые правоотношения, суд пришел к выводу о том, что административный иск удовлетворению не подлежит и исходил при этом из того, что административным истцом право на отсрочку от призыва на военную службу в связи с обучением в аспирантуре реализовано, при этом решение о предоставлении отсрочки от 12 ноября 2018 года Истомин А.Ю. не оспаривал, напротив, воспользовался предоставленным правом; отсрочка по подп. «б» п. 2 ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» повторно призывнику не предоставляется в связи с установленными по делу обстоятельствами, государственная аккредитация у **» закончилась 15.05.2019, а потому оспариваемые решение и действия административных ответчиков являются законными и обоснованным, не нарушают права административного истца.

Судебная коллегия считает, что, разрешая спор, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Так, согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).

Таким федеральным законом в настоящее время является Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», предусматривающий, что воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает: воинский учёт; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе (пункт 1 статьи 1), а основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

Названный Федеральный закон, конкретизируя положения , определяет категории граждан Российской Федерации, которые освобождаются - на определенный срок или без указания срока - от исполнения своей конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву: в силу его и от исполнения воинской обязанности освобождаются граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья; от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации, проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу, прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации; на освобождение от призыва на военную службу имеют право граждане, имеющие предусмотренную государственной системой научной аттестации ученую степень, являющиеся сыновьями (родными братьями) военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы, а также граждан, проходивших военные сборы, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военных сборов, и граждан, умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военной службы по призыву, после увольнения с военной службы либо после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов; не подлежат призыву на военную службу граждане, отбывающие наказание в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, ареста или лишения свободы, имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления, граждане, в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд, а также граждане, имеющие право на отсрочку от призыва на военную службу в связи с семейными обстоятельствами, получением образования и по иным перечисленным в основаниям.

В соответствии с Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программам ординатуры или программам ассистентуры-стажировки, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами сроков получения высшего образования - подготовки кадров высшей квалификации, и на время защиты квалификационной работы (диссертации), но не более одного года после завершения обучения по соответствующей образовательной программе высшего образования.

Отсрочка от призыва на военную службу по данному основанию предоставляется гражданину только один раз и не сохраняется за гражданином, переведенным в другую образовательную организацию для освоения имеющей государственную аккредитацию образовательной программы того же уровня образования, как это возможно в отношении отсрочек, предоставляемых по иным основаниям.

Как следует из содержания Минобрнауки РФ от 3 мая 2011 года N 04-279 "О предоставлении отсрочки от призыва на военную службу на время обучения в очной аспирантуре" в соответствии с Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" граждане, получающие послевузовское профессиональное образование по очной форме обучения в имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) образовательных учреждениях высшего профессионального образования или научных учреждениях, имеющих лицензию на ведение образовательной деятельности по образовательным программам послевузовского профессионального образования, имеют право на отсрочку от призыва на военную службу на время обучения, но не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ и на время защиты квалификационной работы, но не более одного года после завершения обучения по образовательной программе послевузовского профессионального образования.

Основанием для предоставления отсрочки гражданам, получающим послевузовское профессиональное образование по очной форме обучения, является свидетельство о государственной аккредитации по направлениям подготовки (специальностям) высшего профессионального образования.

Таким образом, предоставление права на отсрочку от призыва на военную службу не связывается с какими-либо другими условиями, кроме тех, что указаны в указанного Федерального закона.

Для подтверждения права гражданина на отсрочку от призыва на военную службу согласно по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 октября 2007 г. N 400 "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. N 663" (зарегистрирован Минюстом России 12 ноября 2007 г. N 10454), в призывную комиссию представляются подлинники следующих документов:

диплом о высшем профессиональном образовании; справка, подписанная руководителем или заместителем руководителя образовательного или научного учреждения, в которой указываются дата и номер приказа о зачислении лица в аспирантуру (адъюнктуру, интернатуру) образовательного или научного учреждения и дата окончания программы обучения и защиты квалификационной работы. Справка заверяется печатью образовательного или научного учреждения; копия лицензии на ведение образовательной деятельности по образовательным программам послевузовского профессионального образования - для научных учреждений.

Судебная коллегия отмечает, что административный истец с апреля 2016 года обучался в аспирантуре НВПО «Международная академия оценки и консалтинга, дважды переведён в образовательные учреждения НЧОУ ВО «МИЭПП» и НОЧУ ВО «Московский финансово-промышленный университет «Синергия» по программе подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре, при этом отсрочка от призыва на военную службу административному истцу предоставлена до 01.02.2019; вместе с тем государственная аккредитация у **» закончилась 15.05.2019.

Учитывая изложенное, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным, полагает, что оно принято в соответствии с требованиями статьи 227 КАС РФ, при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для административного дела (части 9 и 11 статьи 226 КАС РФ), и их доказанности совокупностью собранных по делу доказательств, оценка которым дана по правилам статьи 84 КАС РФ; выводы суда первой инстанции, изложенные в решении суда, соответствуют обстоятельствам административного дела, основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих рассматриваемые правоотношения, сделаны без нарушения норм процессуального права; бремя доказывания между сторонами распределено верно (статья 62 КАС РФ).

Доводы апелляционной жалобы не являются основанием к отмене или изменению решения суда, поскольку не содержат в себе обстоятельств, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда; по сути, они повторяют правовую и процессуальную позицию Истомина А.Ю., изложенную в административном иске, которая получила надлежащую оценку и с учетом вышеизложенного признана несостоятельной, основанной на неверном толковании заявителем положений действующего законодательства о военной службе, основаниях и кратности предоставляемых отсрочек от ее прохождения.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, решение суда является мотивированным и по своему содержанию соответствует положениям статьи 180 КАС РФ, доводы сторон, как и собранные по делу доказательства в нем получили надлежащую оценку, оснований не согласиться с ней не имеется, она соответствует требованиям статьи 84 КАС РФ; нарушений норм материального права не допущено.

Оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения решения суда первой инстанции, по материалам административного дела, в том числе, исходя из доводов апелляционной жалобы, которые не могут повлиять на содержание постановленного судом решения, а также правильность определения судом прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, не установлено; решение суда является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст. ст. 309-311, 177 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Бутырского районного суда г. Москвы от 4 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца Истомина А.Ю. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: