Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

РЕШЕНИЕ

город Москва 26 сентября 2019 года

Судья Бутырского районного суда г. Москвы Соловьева Н.Б., рассмотрев в судебном заседании жалобу представителя Кузьмина А.Ю. на основании доверенности Зиновьева Д.Г. на постановление мирового судьи судебного участка №86 района Бибирево г. Москвы от 18 июня 2019 года, которым

Кузьмин Александр Юрьевич, «данные изъяты», ранее не привлекавшийся к административной ответственности,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере одной второй размере стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, то есть в размере 73 454 рублей 17 копеек, без их конфискации,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка 86 района Бибирево г. Москвы от 18 июня 2019 года Кузьмин А.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, а именно в том, что он, 06 марта 2018 года примерно в 20 часов 20 минут, управляя транспортным средством марки «Ауди А7», г.р.з. «данные изъяты», пересек таможенный пост многостороннего автомобильного пункта пропуска Торфяновка Выборгской таможни по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, п. Торфяновка, 200км. автодороги «Скандинавия» Е18, 50км. от г. Выборг, не задекларировав по установленной форме товары, подлежащие таможенному декларированию, а именно, не капсулированные гильзы и пули, всего 12 коробок (7 900 штук) общим весом брутто 90, 68 кг, уложенные в чемодан (1 грузовое место), т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

Кузьмин А.Ю. и его представитель на основании доверенности Зиновьев Д.Г. в судебное заседание явились, доводы жалобы поддержали, настаивали на ее удовлетворении, пояснили, что Кузьмин А.Ю. не скрывал находящийся в его автомобиле товар, добровольно предъявил свое транспортное средство для осмотра сотрудникам таможни, тогда как сотрудники таможни не предложили ему письменно задекларировать провозимый товар. Кроме того, Кузьмин А.Ю. действительно не задекларировал данный товар, поскольку не знал его общий вес. А также указал на то, что вина Кузьмина А.Ю. во вмененном ему административном правонарушении не доказана, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам, представленным доказательствам; заключение таможенного органа о таможенной стоимости выявленного у заявителя товара является недопустимым доказательством по делу; судом не дана оценка представленным в подтверждение стоимости товара для личного пользования счетам-инвойсам, что привело к неправильному расчету таможенной стоимости товара. Кузьмин просил удовлетворить жалобу в полном объеме, дополнительно обращая внимание на то, что его действиями какого-либо ущерба причинено не было, умысла на нарушение порядка перемещения товаров через таможенную границу у него не было, в связи с чем имеются основания для применения положений ст.2.9 КоАП РФ.

Выслушав объяснения Кузьмина А.Ю. и его представителя на основании доверенности Зиновьев Д.Г., исследовав в судебном заседании материалы дела о привлечении Кузьмина А.Ю. к административной ответственности, изучив доводы жалобы, суд приходит к выводу об обоснованности привлечения Кузьмина А.Ю. мировым судьей к административной ответственности по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, в силу следующего.

2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных названного Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Объективную сторону данного административного правонарушения составляет невыполнение лицом требований таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

В силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), товарами для личного пользования являются товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

В соответствии с пп.1, 2, 3 ч.4 ТК ЕАЭС, отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; характера и количества товаров; частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

В отношении товаров, предназначенных для производственных или иных коммерческих целей, перемещаемых физическими лицами, применяется общий порядок и условия тарифного и нетарифного регулирования (меры экономической политики) налогообложения и таможенного оформления, предусмотренные для участников внешнеэкономической деятельности.

Статьей 258 ТК ЕАЭС определено, что таможенные операции в отношении товаров для личного пользования в зависимости от способов их перемещения через таможенную границу Союза совершаются в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза либо в таможенном органе государства-члена, на территории которого постоянно или временно проживает либо временно пребывает физическое лицо, которое может выступать декларантом таких товаров.

Исходя из положений пп.3 ч.1 ст.260 ТК ЕАЭС, таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги.

Согласно к Соглашению между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18 июня 2010 года «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском», физические лица могут перемещать товары для личного пользования без обязательного письменного декларирования, если их таможенная стоимость не превышает сумму, эквивалентную 1500 евро, и общий вес которых не превышает 50 кг.

В соответствии с п. 5 ч.3 ст. 267 ТК ЕАЭС таможенный орган определяет стоимость товаров для личного пользования на основании имеющейся в его распоряжении информации о цене на аналогичные товары в следующих случаях несоответствия заявленной стоимости товаров для личного пользования рыночной стоимости аналогичных товаров в стране приобретения, по которой такие аналогичные товары продаются или предлагаются для продажи при обычных (рыночных) условиях торговли.

Согласно ч.4 ст. 267 ТК ЕАЭС в качестве информации о стоимости товаров для личного пользования таможенный орган может использовать в том числе сведения, указанные в каталогах и на сайтах иностранных организаций, осуществляющих розничную продажу аналогичных товаров, с учетом сведений, представленных физическим лицом.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Кузьмина А.Ю. подтверждаются совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 06 апреля 2018 года, составленный в соответствии с требованиями закона, лицом, уполномоченным на его составление, в котором подробно приведено событие административного правонарушения, указаны нормы закона, нарушение которых вменяется Кузьмину А.Ю., при этом, права привлекаемого к административной ответственности лица соблюдены, о месте и времени составления протокола - в 13 часов 00 минут 06 апреля 2018 года он извещен под расписку 07 марта 2018 года уведомлением о прибытии, в котором ему разъяснены его права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, и копию которого заявитель получил на руки, о чем имеются его собственноручные подписи, все существенные данные, прямо перечисленные в части 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в том числе подпись должностного лица, его составившего, протокол содержит (л.д.57, 84-90).

- определением главного государственного таможенного инспектора ОТД т\п МАПП Выборгской таможни от 07 марта 2018 года, которым в отношении Кузьмина Александра Юрьевича возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ (л.д.1-6);

- паспортом автомобильного пункта пропуска через государственную границу РФ Торфяновка (л.д. 7);

- копией заграничного паспорта гражданина РФ на имя Кузьмина А.Ю. (л.д. 10-11);

- копией разрешения РОХа на имя Кузьмина А.Ю. (л.д. 12);

- копией СТС на имя Кузьмина А.Ю. (л.д. 13-14);

- актом таможенного осмотра от 06 марта 2018 года, в ходе которого установлено, что в личных вещах (чемодане) в багажном отделении т/с peг. № «данные изъяты» находится товар - пули и не капсюлированные гильзы в коробках (л.д. 15-17);

- объяснением Кузьмина А.Ю. от 06 марта 2018 года, согласно которым он следовал через МАПП «Торфяновка» на принадлежащем ему на праве собственности т/с «Ауди А7» peг. № «данные изъяты». Перемещал товар в сопровождаемом багаже, несопровождаемого багажа не имел. На т/п предъявил к осмотру автомобиль, в багажнике которого находился приобретенный для личного пользования товар: пули для охотничьего гражданского оружия. Он является владельцем гражданского огнестрельного оружия более 10 лет, а также, коллекционером оружия (лицензия ЛКГ № «данные изъяты» ). Товар приобрел для занятия спортивной стрельбой из принадлежащего ему оружия. Количество выстрелов за тренировку составляет от 60 до 200, следовательно, количество приобретенных им пуль хватило бы на период от полугода до года. Пули были приобретены в оружейном магазине в Хельсинки (Abrahaminkatu 13) на сумму 1400 евро с учетом скидки. Вес товара ему известен не был. Вместе с товаром продавец вручил ему накладную, в которой была указана цена с слетом НДС, которая отличается от суммы, которую он уплатил с учетом скидки. Перемещаемый им товар, к товару, подлежащему таможенному декларированию в письменной форме не относится, так как не превышает 1500 евро, следовательно, стоимостные нормы с освобождением от уплаты таможенных платежей, как он считал, им превышены не были. Считает, что он был введен в заблуждение лицом, продавшим товар, так как не знал его вес. Ранее к ответственности за нарушение таможенного законодательства не привлекался. Позиции № 1,2 указанные в накладной № «данные изъяты» были переданы товарищу в Финляндии и в багаже отсутствуют (л.д. 18-21);

- актом таможенного досмотра № «данные изъяты» от 07 апреля 2018 года, в ходе которого было установлено, что в багажном отделении т/с, перемещается незадекларированный товар, принадлежащий гр. РФ Кузьмину А.Ю.: не капсюлированные гильзы и пули, всего 12 коробок (7900 штук), общим весом брутто 90,68 кг, которые были уложены в 1 чемодан (1 грузовое место) (л.д. 26-33);

- докладной запиской от 06 марта 2018 года, согласно которой товар - пули и не капсюлированные гильзы, всего 12 коробок (7900 штук), общим весом брутто 90,68 кг, ввозимый на таможенную территорию ЕАЭС из Финляндии Кузьминым А.Ю., признаны таможенным органом для личного пользования в соответствии с пунктом 3 статьи 256 Таможенного кодекса ЕАЭС (л.д. 34);

- заключением по определению и расчету таможенной стоимости товара от 07 марта 2018 года, составленным «данные изъяты» таможенного поста МАПП Торфяновка, в соответствии с которым общая таможенная стоимость ввозимого товара для личного пользования составляет «данные изъяты» рублей (л.д. 38-43);

- протоколом изъятия вещей и документов от 07 марта 2018 года, согласно которому товар, а именно 12 коробок с пулями и гильзами в количестве 7.900 штук, общим весом 90,68 кг, изъяты и переданы на хранение в камеру хранения вещественных доказательств Выборгской таможни, а также чеком-инвойс № «данные изъяты» от 06 марта 2018 года (л.д. 44-47);

- актом приема-передачи вещей на ответственное хранение от 14 марта 2018 года (л.д. 49-54);

- расчетом причитающихся таможенных платежей при выпуске товара для внутреннего потребления от 30 марта 2018 года, в соответствии с которым сумма причитающихся таможенных платежей для ввозимого товара – пули и гильзы для патронов к огнестрельному нарезному оружию, составила «данные изъяты» 50 рублей (л.д. 63).

Вышеприведенные материалы дела соответствуют действующим нормам Кодекса РФ об административных правонарушениях, существенных нарушений закона при их составлении, которые могли бы повлечь признание их недопустимыми доказательствами по делу, суд не усматривает, в связи с чем, признает их доказательствами по делу.

Сведений о фальсификации доказательств суду апелляционной инстанции также не представлено.

Статьей 267 ТК ЕАЭС предусмотрено, что стоимость товаров для личного пользования заявляется в пассажирской таможенной декларации при таможенном декларировании товаров для личного пользования на основании стоимости, указанной в чеках, счетах, на бирках и ярлыках или в иных документах о приобретении таких товаров, содержащих сведения о стоимости товаров для личного пользования, за исключением товаров для личного пользования, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, в отношении которых в качестве пассажирской таможенной декларации используются документы, предусмотренные актами Всемирного почтового союза и сопровождающие международные почтовые отправления; для подтверждения стоимости товаров для личного пользования физическим лицом представляются оригиналы документов, на основании которых заявлена стоимость товаров для личного пользования, а в отношении товаров для личного пользования, доставляемых перевозчиком, - оригиналы документов либо их копии, в стоимость товаров для личного пользования не включаются расходы по их перевозке и страхованию.

В качестве информации о стоимости товаров для личного пользования таможенный орган может использовать в том числе сведения, указанные в каталогах и на сайтах иностранных организаций, осуществляющих розничную продажу аналогичных товаров, с учетом сведений, представленных физическим лицом; для целей применения настоящей статьи под аналогичным товаром понимается товар, который имеет характеристики, близкие к характеристикам ввозимого товара для личного пользования, то есть сопоставим с декларируемым товаром для личного пользования по своему назначению, применению, качественным, техническим и иным характеристикам.

Кроме того, в Постановления Пленума ВС РФ № 18 от 12 мая 2016 года «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» разъяснено, что система оценки ввозимых товаров для таможенных целей, основанная на статье VII 1994, исходит из их действительной стоимости - цены, по которой такие или аналогичные товары продаются или предлагаются для продажи при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции. При этом за основу определения действительной стоимости в максимально возможной степени должна приниматься договорная цена товаров и не должна приниматься фиктивная или произвольная стоимость; с учетом данных положений примененная сторонами внешнеторговой сделки цена ввозимых товаров не может быть отклонена по мотиву одного лишь несогласия таможенного органа с ее более низким уровнем в сравнении с ценами на однородные (идентичные) ввозимые товары или ее отличия от уровня цен, установившегося во внутренней торговле.

Вместе с тем судам необходимо учитывать, что одним из правил таможенной оценки является наделение таможенных органов правом убеждаться в достоверности декларирования таможенной стоимости исходя из действительной стоимости ввозимых товаров, которое реализуется при проведении таможенного контроля ( Соглашения по применению статьи VII ГАТТ 1994, Соглашения).

По смыслу КоАП РФ, для исчисления размера административного штрафа, предусмотренного санкцией , налагаемого на граждан, используется стоимость товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу Евразийского экономического союза. При этом из указанной стоимости исключается стоимость товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с правом Евразийского экономического союза.

Таким образом, для целей исчисления размера административного штрафа, предусмотренного санкцией КоАП РФ должна приниматься не рыночная, а таможенная стоимость ввезенных незадекларированных товаров, которая определяется на основе анализа предоставляемых лицом финансовых документов, подтверждающих приобретение данного товара и его стоимость, а в случае их отсутствия или наличия сомнений в достоверности таких сведений, экспертным путем.

Согласно докладной записке начальника таможенного поста Торфяновка Выборгской таможни, заключению по определению и расчету таможенной стоимости товара, таможенная стоимость перемещаемых заявителем из Финляндии на таможенную территорию ЕАЭС не капсюлированных гильз и пуль в 12-ти коробках, в количестве 7900 штук, общим весом брутто 90,68 кг., признанных таможенным органом товаром для личного пользования, по состоянию на 06 марта 2018 года с учетом курса 1 евро 70,1702 рубля РФ составила «данные изъяты» руб.

Оценивая довод жалобы о том, что мировым судьей произведен неправильный расчет таможенной стоимости товара, суд признает его несостоятельным поскольку таможенный орган вправе убедиться в достоверности декларирования таможенной стоимости исходя из действительной стоимости ввозимых товаров, в связи с чем правомерно таможенным органом определена в соответствии с информацией, размещенной на сайте www.shooting-supplies.eu, что не противоречит положениям ст. 267 ТК ЕАЭС, разъяснениям Постановления Пленума ВС РФ № 18 от 12 мая 2016 года «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства», которая при анализе цен в сети Интернет на данную категорию товаров явилась существенно заниженной, таможенная стоимость данного товара, вопреки доводам жалобы.

Довод о том, что Кузьмину А.Ю. не разъяснялась необходимость письменного декларирования перемещаемого им товара, заполнить таможенную декларацию ему сотрудниками таможни не предлагалось, что свидетельствует об отсутствии у него умысла на нарушение порядка перемещения товаров через таможенную границу судом не может быть признан состоятельным, так как сведений о перемещении какого-либо товара до открытия для осмотра транспортного средства Кузьмин А.Ю. не предоставлял, пассажирскую таможенную декларацию не подавал, заявлений о наличии у него необходимости заполнения пассажирской таможенной декларации при прохождении таможенного контроля не делал, в таможенный орган для разъяснения вывоза товара не обращался, о весе товара брутто указаны были на каждой коробке и упаковке, которые им уложены в личный чемодан, помещенный в багажник принадлежащего ему автомобиля, однако заявитель умышленно пытался скрыть данный факт от таможенного органа.

На основании изложенного суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что при разрешении данного дела об административном правонарушении мировой судья правильно установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дал надлежащую юридическую оценку действиям Кузьмина А.Ю., оценил доводы последнего, и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, и виновности Кузьмина А.Ю. в его совершении.

Мотивы, по которым в основу постановления мирового судьи были положены одни доказательства и отвергнуты другие, подробно изложены в постановлении. Доводы Кузьмина А.Ю. и его защитника мировым судьей оценены.

Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учетом требований КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности мировым судьей не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу Кузьмина А.Ю. не усматривается.

С учетом вышесказанного суд апелляционной инстанции считает доводы жалобы несостоятельными, поскольку они опровергаются письменными материалам и дела. Суд апелляционной не усматривает оснований для отмены обжалуемого постановления мирового судьи по делу об административном правонарушении и для прекращения производства по его административному делу.

Мировой судья всесторонне, полно и объективно исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку имеющимся в материалах дела об административном правонарушении доказательствам и обоснованно признал Кузьмина А.Ю. виновным в совершении административного правонарушения, правильно квалифицировал его действия по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, с чем суд апелляционной инстанции соглашается.

Иные доводы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении и оценены по правилам, установленным в КоАП РФ. Правильность оценки доказательств сомнений не вызывает.

Административное наказание в виде штрафа в размере одной второй размере стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, без их конфискации назначено Кузьмину А.Ю. в соответствии с требованиями , , и КоАП РФ, в пределах санкции КоАП РФ.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену обжалуемого постановления мирового судьи.

Порядок и срок давности привлечения Кузьмина А.Ю. к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №86 района Бибирево г. Москвы от 18 июня 2019 года, которым Кузьмин Александр Юрьевич, был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 кодекса РФ об административных правонарушениях подвергнут наказанию в виде административному наказанию в виде административного штрафа в размере одной второй размере стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, то есть в размере 73 454 рублей 17 копеек, без их конфискации - оставить без изменения, жалобу представителя Кузьмина А.Ю. на основании доверенности Зиновьева Д.Г. - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть пересмотрено только в порядке ст.30.12 КоАП РФ.

Судья Н.Б. Соловьева