Определение суда апелляционной инстанции

Судья: фио Гражданское дело № 33-25292

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дата Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего фио

судей фио, фио

при помощнике судьи фио

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи фио

дело № 2-3499/19 по апелляционной жалобе фио фио, фио, фио

на решение Бутырского районного суда адрес от дата, которым постановлено: исковые требования фио фио, фио, фио к Департаменту городского имущества адрес об обязании восстановления в очереди, об обязании предоставить отдельное жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма – оставить без удовлетворения,

УСТАНОВИЛА:

фио, фио, фио обратились в суд с иском к Департаменту городского имущества адрес об обязании восстановления в очереди, об обязании предоставить отдельное жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма. Требования мотивированы тем, что семья истцов, зарегистрированная и проживающая в квартире по адресу: адрес, состоит на жилищном учете с дата по категории «тяжелобольные», «инвалиды 2 группы». Истец фио является инвалидом 1 группы, страдает заболеванием, входящим в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых совместное проживание граждан в одной квартире невозможно. При обращении в Департамент городского имущества адрес с заявлением о предоставлении жилья во внеочередном порядке им было отказано.

В судебное заседание суда первой инстанции истец фио, являющаяся также представителем истцов фио, фио явилась, исковые требования поддержала, просила о предоставлении их семье в полном составе жилья во внеочередном порядке, с сохранением права пользования уже имеющейся квартирой.

В судебное заседание суда первой инстанции представитель ответчика Департамента городского имущества Москвы не явился, извещался.

Суд постановил вышеуказанное решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просят истцы.

Проверив материалы дела, выслушав истца фио, представителя ответчика фио, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене вынесенного решения в части.

В соответствии с ч. ч 1-3 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для изменения или отмены решения суда первой инстанции, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильного решения.

Согласно ч.1 ст.195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации от дата № 23 «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч.4 ст.1, ч.3 ст.11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Между тем, обжалуемое решение суда данным требованиям закона в полном объеме не отвечает.

По делу установлено, что фио, фио, фио зарегистрированы и фактически проживают в квартире по адресу: адрес.

фио, фио, фио являются сособственниками вышеуказанного жилого помещения, в размере 1/3 доли каждая.

Квартира по адресу: адрес является 2-комнатной, площадью 53,20 кв.м., в том числе жилой - 32,10 кв.м.

В материалы дела ДГИ адрес была предоставлена копия учетного дела в отношении истцов.

Из указанного учетного дела следует, что распоряжением главы районной управы адрес от дата № АЛТ/ЖК-3 истцы были приняты на учет по договору социального найма на льготных условиях по категории «тяжелобольные», «инвалиды 2-й группы» (л.д.133-134).

Основанием для постановки истцов на учет на льготных условиях явилось медицинское заключение в отношении фио, выданное ПНД № 19, согласно которому в силу приказа МЗ СССР от дата № 330 и последующих к нему дополнений она имеет право на первоочередное получение жилой площади и пользование дополнительной жилой площадью (л.д. 135).

В последующем ответчиком периодически происходила перерегистрация учетного дела, истцами предоставлялись запрашиваемые сведения.

дата была произведена очередная перерегистрация, в соответствии с которой истцы остались состоять на учете на льготных условиях по категории лица, страдающие заболеванием в соответствии с приказом МЗ № 330 (л.д.111 оборот).

Однако, при перерегистрации дата истцы остались состоять на жилищном учете как инвалиды 2-й группы, но не по вышеуказанным основаниям.

Также в материалах имеется справка из ПНД № 19 от дата, из которой следует, что фио имела льготы на дата в соответствии с приказом МЗ СССР № 330, а также и на дату выдачи справки имеет данные льготы (л.д.85).

Между тем, в материалах учетного дела отсутствуют распоряжения о переводе истцов с одного вида учета на другой.

В ответ на обращение фио ДГИ адрес письмом от дата сообщило, что по данным информационной системы Департамента семья из 3 человек состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с учетом льготы "инвалиды 2-й группы" с дата, учетное дело №2000-0003. Ранее на жилищном учете состоит 21 715 семей, и жилищный вопрос истца будет рассмотрен в порядке очередности.

Также ДГИ адрес указал, что в силу адреса Российской Федерации и Закона адрес от дата N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения" основанием для предоставления жилого помещения вне очереди является наличие в семье больного, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, при условии проживания такого больного в квартире, занятой несколькими семьями. Однако, поскольку истцы проживают в отдельной квартире в составе одной семьи, то оснований для внеочередного предоставления жилого помещения не имеется.

Отказывая истцам в удовлетворении требований, суд исход из того, что размер жилой площади, приходящейся на каждого из истцов, составляет более учетной нормы, а условием для предоставления жилого помещения является не только наличие хронического заболевания, но и обеспеченность жилым помещением менее учетной нормы.

Однако, с данным выводом суда первой инстанции нельзя согласиться.

Согласно ст.33 ЖК адрес, которая действовала на дату постановки истцов на учет, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений.

Граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное предоставление жилых помещений, включаются в отдельные списки.

Приказом Минздрава СССР от дата N 330 (ред. от дата) "Об утверждении Списка заболеваний, дающих право лицам, страдающим этими заболеваниями, на первоочередное получение жилой площади", который действовал также на дату постановки истцов на учет, и из которого исходил глава районной управы адрес, в указанный список были включены психические заболевания с хроническим течением, стойкой психотической симптоматикой и выраженными изменениями личности (шизофрения, маниакально-депрессивный психоз, эпилептическая болезнь, пресенильные и сенильные психозы).

Жилищного кодекса Российской Федерации установлены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Согласно данной гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: ) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; ) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; ) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; ) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке ( ЖК РФ).

В силу ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном настоящего Кодекса перечне.

Такой был утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире" и действовал до дата

В связи с изданием данного Перечня фактически утратил силу вышеуказанный приказ Минздрава СССР от дата N 330.

В данный Перечень были включены хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями с кодами заболеваний сумма прописью - сумма прописью.

С дата вступил в действие Приказ Минздрава России от дата N 987н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире", в который включены хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями с кодами заболеваний - ; -

Таким образом, положения данных устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

Из материалов дела усматривается, что фио является инвалидом 1 группы бессрочно по психическому заболеванию, она находится на диспансерном наблюдении в филиале ГБУЗ «ПКБ № 4» ДЗМ «ПНД № 19» с диагнозом: .004.

Таким образом, фио имеет заболевание, которое было включено в приказ МЗ СССР № 330, и дающее право на дату постановки ее на учет нуждающихся в жилых помещениях по ранее действующему законодательству на первоочередное получение жилой площади, также данное заболевание включено в Перечень от дата N 378, а также и действующий в настоящее время Перечень, утвержденный Приказом Минздрава России от дата N 987н ", при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления жилого помещения вне очереди, кроме наличия у гражданина, состоящего в очереди на получение жилья, тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в соответствующих заболеваний, ЖК РФ не предусмотрено, для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди, исходя из положений ЖК РФ, необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в соответствующих заболеваний.

Указанная позиция отражена в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от дата N 5-КГ17-180.

В данном случае, истцы стоят в очереди лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, а истец фио страдает заболеванием, указанным в названном , что подтверждается справкой ГБУЗ «ПКБ № 4» ДЗМ «ПНД № 19» (л.д. 55).

Пи таких обстоятельствах, ссылка ДГИ адрес на Закона адрес от дата N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения", согласно которому вне очереди жилые помещения предоставляются жителям адрес, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний и проживающим в квартире, занятой несколькими семьями, нельзя признать законным.

Приведенное положение закона регулирует условия предоставления жилого помещения вне очереди гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний и проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, тогда как ЖК РФ не устанавливает в качестве обязательного условия внеочередного предоставления жилого помещения проживание гражданина, страдающего хроническим заболеванием, в квартире, занятой несколькими семьями.

Отказывая истцам в иске, суд в решении указал, что не находит оснований для удовлетворения требований истцов об обязании перевести их на иную форму жилищного учета, так как суд не вправе подменять деятельность органов исполнительной власти.

Между тем, истцами данные требования заявлены не были, они просили восстановить их в льготной очереди, с которой они были сняты и поставлены на очередь на общих основаниях.

В заседании судебной коллегии представитель ответчика пояснила, что до введения в действие ЖК РФ истцы состояли на учете на получение жилого помещения в первоочередном порядке. После вступления в действие ЖК РФ очередники были разделены на две очереди: на общих основаниях и получение жилого помещения во внеочередном порядке. Поскольку истцы не предоставили необходимый пакет документов, они после дата были поставлены на учет на общих основаниях.

Таким образом, представитель ответчика подтвердил, что истцы были сняты с учета на получение жилого помещений во внеочередном порядке, а потому такой способ защиты своих прав как восстановление на учете соответствует ст. 12 ГК РФ, согласно которой защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

Как было указано выше, истец фио как по ранее действующему законодательству имела право на первоочередное получение жилой площади, так и в настоящее время она согласно ЖК РФ, устанавливающей особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан, относится к этой категории граждан, а потому истцы необоснованно были сняты с учета по предоставлению жилого помещения во внеочередном порядке, в связи с чем они подлежат восстановлению на данном учете с момента постановки на учет, т.е. с дата

Однако, судебная коллегия соглашается с выводом суда об отказе истцам в иске об обязании ДГИ адрес предоставить истцам отдельное жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма, поскольку данный вопрос находится в компетенции Департамента городского имущества адрес. фио относится к льготной категории граждан, однако, помимо этого, до предоставления жилых помещений орган исполнительной власти в указанном случае вправе провести проверку их жилищных условий по другим основаниям.

адресст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

При таких обстоятельствах решение суда подлежит отмене в части и исковые требования истцов подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия-

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Бутырского районного суда адрес от дата отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований фио, фио, фио к Департаменту городского имущества адрес об обязании восстановления в очереди.

Восстановить фио, фио, фио на жилищном учете с дата на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди.

В остальной части решение Бутырского районного суда адрес от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу фио фио, фио, фио - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: