Постановление о назначении административного наказания

Постановление

по делу об административном правонарушении

от 12.07.2019 № 5-1411/19

Судья Бутырского районного суда г. Москвы Лукашин И.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Мамадалиева …, … года рождения, уроженца …, со средним образованием, женатого, детей не имеющего, не работающего, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

Мамадалиев … в городе федерального значения Москве совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания в РФ.

Так, 11.07.2019 в 17 час 00 минут по адресу: г. Москва, ул. Отрадная, д. 20, в ходе проверки соблюдения миграционного законодательства сотрудниками полиции выявлен гражданин Республики Узбекистан Мамадалиев …., который получив патент на осуществление трудовой деятельности на территории РФ, не продлил миграционный учет по месту пребывания, чем нарушил ст. 20 ФЗ-109 от 18.09.2006 г. "О миграционном учете иностранных граждан в РФ", т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное КоАП РФ.

Мамадалиев … в судебном заседании вину признал, при этом указал на наличие действующего патента.

Из сведений АС ЦБДУИГ судом установлено, что прибывший в РФ 10.04.2019 Мамадалиев … был поставлен на миграционный учет на срок до 07.07.2019, с 10.09.2018 имеет действующий патент, однако после 07.07.2019 не продлил миграционный учет по месту пребывания.

В соответствии с КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно КоАП РФ нарушения, предусмотренные и , совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Из общих положений Федерального "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" и Федерального "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" следует, что необходимыми элементами единой системы миграционного учета являются постановка иностранных граждан на учет и снятие их с учета по месту пребывания, предполагающие возложение определенных обязанностей как на иностранного гражданина, так и на принимающую его сторону.

В соответствии с Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" миграционный учет включает в себя:

1) регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных настоящим Федеральным ;

2) обработку, анализ, хранение, защиту и использование информации о количественных и качественных социально-экономических и иных характеристиках миграционных процессов;

3) ведение государственной информационной системы миграционного учета, содержащей сведения, предусмотренные настоящим Федеральным .

Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" предусмотрены обязанности иностранных граждан при осуществлении миграционного учета.

В соответствии с ч. 1, ч. 3 вышеназванной статьи Закона о миграционном учете, при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

и Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" предусмотрено, что иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным или международным договором Российской Федерации.

Согласно Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" при осуществлении миграционного учета осуществляются сбор, фиксация, хранение, обобщение и использование сведений об иностранном гражданине: заявленные сроки пребывания (проживания) в Российской Федерации (п. 9 ч. 1). В случае изменения сведений, фиксируемых при осуществлении миграционного учета, соответствующие данные должны сообщаться в органы миграционного учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 2).

В соответствии с Постановления Правительства РФ от 15 января 2007 г. N 9 "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" при изменении сведений об иностранном гражданине, предусмотренных - и Федерального закона от 18 июля 2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", принимающая сторона или иностранный гражданин в случаях, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 22 Федерального закона, обязаны в течение 3 рабочих дней сообщить об этом непосредственно в территориальный орган Федеральной миграционной службы, представив письменное заявление произвольной формы с приложением заполненного бланка уведомления о прибытии и копий необходимых документов. Отрывная часть бланка уведомления о прибытии возвращается принимающей стороне либо иностранному гражданину с отметкой о приеме уведомления о прибытии. Территориальный орган Федеральной миграционной службы не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия заявления, фиксирует изменение сведений об иностранном гражданине в своих учетных документах и вносит необходимую информацию в государственную информационную систему миграционного учета.

Таким образом наличие у Мамадалиева … патента на осуществление трудовой деятельности является основанием для продления его срока пребывания на территории РФ при условии его своевременной оплаты вместе с тем не освобождает его от обязанности по соблюдению иных требований миграционного законодательства Российской Федерации, в том числе по истечении срока регистрации по месту пребывания в течении 3 рабочих дней продлить миграционный учет, чего им своевременно сделано не было.

В силу Постановления Правительства РФ от 15 января 2007 N 9 "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" при изменении сведений об иностранном гражданине, предусмотренных - и Федерального закона от 18 июля 2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", принимающая сторона или иностранный гражданин в случаях, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 22 Федерального закона, обязаны в течение 3 рабочих дней сообщить об этом непосредственно в территориальный орган Федеральной миграционной службы, представив письменное заявление произвольной формы с приложением заполненного бланка уведомления о прибытии и копий необходимых документов.

В то же время в силу Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ иностранный гражданин с письменного согласия принимающей стороны вправе самостоятельно уведомить о своем прибытии в место пребывания соответствующий орган миграционного учета непосредственно либо в установленном порядке почтовым отправлением.

При этом согласно правовой позиции, выраженной в Конституционного Суда Российской Федерации от 16 декабря 2010 г. N 1680-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Республики Афганистан Е. на нарушение его конституционных прав пунктом 2 части 2 и частью 3 статьи 20 Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", оспариваемые положения данного Федерального не исключают возможности представления уведомления о прибытии в место пребывания непосредственно иностранным гражданином, и, соответственно, не возлагают обязанность представления указанного уведомления исключительно на принимающую сторону.

Таким образом, не исполнив предусмотренную миграционным законодательством обязанность по постановке на миграционный учет на новый срок Мамадалиев …допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, а поэтому, прихожу к выводу, что действия последнего квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, положениями миграционного законодательства и требованиями РФ.

Факт совершения Мамадалиевым …указанного административного правонарушения и его виновность подтверждаются совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении, протоколом об административном задержании, рапортом о выявлении Мамадалиева …, письменными объяснениями Мамадалиева …., сведениями АС ЦБД УИГ.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии со КоАП РФ, прихожу к выводу о доказанности вины Мамадалиева … в совершении административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ.

На основании изложенного, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность виновного, наличие действующего патента и трудовых отношений, считаю необходимым назначить административное наказание Мамадалиеву …в виде административного штрафа в размере 5000 руб. без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 27.6, 29.9-29.11 КоАП РФ,

постановил:

признать Мамадалиева …, …года рождения, уроженца Республики Узбекистан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Штраф подлежит перечислению на счет Управления федерального казначейства по г. Москве (УВД по СВАО ГУ МВД России г. Москве), КПП 771601001, ИНН 7715047144, Код ОКТМО 45359000, номер счета получателя платежа 40101810800000010041, БИК 044525000, КБК 18811640000016020140, УИН 18880377190013235824.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья: Лукашин И.А.