Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-969/19

РЕШЕНИЕ

г. Москва 18 сентября 2019 года

Бутырский районный суд г. Москвы в лице председательствующего судьи Лисовицкого С.П., рассмотрев в судебном заседании жалобу в порядке гл.30 КоАП РФ генерального директора ООО «Вента Стайл» Кириченко *** на постановление о назначении административного наказания юридическому лицу № 30-00887, вынесенное 26 июня 2019 года, которым ООО «Вента Стайл» признано виновным в совершении административного правонаруше-ния, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, об отмене указанного постановления,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением о назначении административного наказания юриди-ческому лицу № 30-00887 от 26 июня 2019 года, вынесенным Главным государственным санитарным врачом по СВАО г. Москвы Городиской ***, ООО «Вента Стайл» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Из обжалуемого постановления усматривается, что *** в ходе проведения плановой выездной проверки на основании Распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по г. Москве Игнатовой *** о проведении плановой выездной проверки № 01-30-00071 от 18 апреля 2019 года выявлены наруше-ния законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологичес-кого благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, санитарно-эпидемиоло-гических требований к эксплуатации жилых и общественных помещений, зданий, сооружений, а именно: не проводятся в полном объеме комплекс профилактических мероприятий, предупреждающих заселение грызунами и синантропными членистоногими в помещениях кинотеатра «ЧАС КИНО» ООО «Вента Стайл» по адресу: *** ***, не герметизированы места прохождения коммуникаций в перекрытиях, стенах, потолках, что может способствовать свободной миграции грызунов. 07 июня 2019 г. после рассмотрения поступивших экспертного заключения № 30-00461.06.00518-6 от 23 мая 2019 г. и протокола измерений искусствен-ной освещенности № 35-3-22-О от 22 мая 2019 г., выполненных филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г. Москве» в СВАО г. Москвы, установлено, что уровень искусственной освещенности на рабочем месте кассира-администратора ООО «Вента Стайл» Козловой *** составляла 106,7 лк (при норме 300-500 лк). Изложенное является нарушением ст.ст. 11, 24, 29 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 1.2, 2.3, 3.1, 3.3, 3.8, 3.11 приложения № 1 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиоло-гические требования к организации и проведению дератизационных меро-приятий», п.п. 1.3, 2.2, 3.1, 3.3, 3.4, 3.5, 4.2 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекци-онных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологи-ческое и санитарно-гигиеническое значение», п. 6.3 раздела 6 СанПиН 2.2./2.411340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы».

Генеральным директором ООО «Вента Стайл» Кириченко *** подана жалоба на указанное постановление с просьбой его отменить по следующим основаниям:

1. Обществом в полном объеме проводится комплекс профилактичес-ких мероприятий, предупреждающих заселение грызунами и членистоно-гими, все места прохождения коммуникаций в перекрытиях, стенах, потолках герметизированы. На потолке имеются все панели подвесного потолка. Щели в межэтажных перекрытиях отсутствуют.

2. При замерах искусственной освещенности на рабочем месте кассира-администратора представители Общества не были приглашены и соответст-венно не присутствовали, не был включен весь имеющийся в данном поме-щении свет.

3. ООО «Вента Стайл» включено в реестр субъектов малого предпринимательства и осуществляет только деятельность по демонстрации фильмов. Торговлю, услуги по общественному питанию не осуществляет.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 26.2 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» плановые проверки в отношении юридических лиц, индиви-дуальных предпринимателей, отнесенных к субъектам малого предпринимательства, не проводятся с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года, за исключением плановых проверок, проводимых в рамках видов государственного контроля (надзора), по которым установлены категории риска, классы (категории) опасности, а также критерии отнесения деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска либо определенному классу (категории) опасности. Следовательно, если Роспотребнадзором не утверждены критерии по отнесению деятельности к определенной категории риска для федерального государст-венного надзора в области защиты прав потребителей, а обязанность их использования предусмотрена Законом, в ходе его осуществления не допускается проведение плановых проверок. До настоящего времени не утверждены и не установлены критерии отнесения деятельности к категориям риска. Таким образом, согласно ч. 2 ст. 26.2 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ проведение плановой проверки с нарушением требований вышеуказанной статьи является грубым нарушением требований законодательства о государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле и влечет недействительность результатов проверки в соответствии с ч. 1 ст. 20 указанного Закона.

Генеральный директор ООО «Вента Стайл» Кириченко *** и защит-ник по доверенности Бочкарев *** в судебное заседание явились, доводы жалобы поддержали, одновременно пояснили, что арендатор здания проводит санитарно-эпидемиологическую обработку всего здания, и это делает бессмысленным обработку его части.

В судебном заседании допрошена в качестве свидетеля главный специалист-эксперт ТО Управления Роспотребнадзора по городу Москве в СВАО города Москвы Ванькова ***, которая показала, что в ходе комиссионной проверки ООО «Вента Стайл» 21 мая 2019 г. были выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиоло-гического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действу-ющих санитарных правил и гигиенических нормативов, санитарно-эпидемио-логических требований к эксплуатации жилых и общественных помещений, зданий, сооружений, которые нашли отражение в акте проверки. В ходе проверки были проверены соответствующие договоры арендатора здания, однако в них не было конкретных указаний на обработку помещений, занимаемых ООО «Вента Стайл».

Выслушав законного представителя юридического лица Киричен- ко *** и защитника по доверенности Бочкарева ***, свидетеля Ванько- ву ***, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, суд считает обоснованными основания для привлечения Общества к административной ответственности.

В силу ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответствен-ности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринима-тельскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «Вента Стайл» подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: распоряжением о проведении плановой выездной проверки № 01-30-00071 от 18.04.2019, уведомлением о проведении плановой выездной проверки № 30-03159 от 19.04.2019, уведомлением о составлении акта проверки от 06.06.2019, актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № 01-30-00071/А от 07 июня 2019 г., экспертным заключением по результатам лабораторных и инструментальных исследо-ваний, испытаний № 30-00461.06.00518-6 от 23 мая 2019 г., уведомлением от 07 июня 2019 г. о явке в целях составления протокола об административных правонарушениях; протоколом 6.4/ЮЛ от 13 июня 2019 г. об администра-тивном правонарушении и иными письменными доказательствами.

Кроме того, в предоставленных суду материалах имеется решение территориального отдела Управления Роспотребнадзора по г. Москве в Северо-Восточном АО г. Москва, согласно которому ООО «Вента Стайл» отнесено к объектам федерального государственного санитарно-эпидемиоло-гического надзора категории среднего риска. Следовательно, проведение в ООО «Вента Стайл», включенного в реестр субъектов малого предпри-нимательства, плановой выездной проверки 21 мая 2019 года закону не противоречит.

Вышеперечисленные письменные материалы административного дела суд признает относимыми и допустимыми доказательствами по делу, поскольку они собраны в соответствии с действующим законодательством, взаимодополняют друг друга, а также отражают обстоятельства произошед-шего.

Действия ООО «Вента Стайл» правильно квалифицированы по ст.6.4 КоАП РФ, т.к. проведенной проверкой установлены нарушения законода-тельства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополу-чия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых и общественных помещений, зданий, сооружений.

Проверив оспариваемое постановление в части соблюдения процедуры привлечения ООО «Вента Стайл» к административной ответственности, суд не установил нарушений, свидетельствующих о его незаконности и нарушении прав юридического лица, привлеченного к ответственности.

Срок привлечения к административной ответственности, установлен-ный ст.4.5 КоАП РФ, не нарушен.

Нарушений норм материального и процессуального права, в том числе права на защиту, влекущих отмену или изменение обжалуемого постанов-ления, по делу не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление № 30-00887 по делу об административном правонару-шении от 26 июня 2019 года, вынесенное Главным государственным санитар-ным врачом по СВАО г. Москвы Городиской ***, в отношении ООО «Вента Стайл» по ст.6.4 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «Вента Стайл» Кириченко *** – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня его вручения или получения в Московский городской суд через Бутырский районный суд г. Москвы.

Судья С.П. Лисовицкий