Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-926/19

РЕШЕНИЕ

г.Москва 9 июля 2019 г.

Судья Бутырского районного суда г. Москвы Лисовицкий С.П., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, по жалобе в порядке гл.30 КоАП РФ Айдарова Чынгыза на постановление по делу об административном правонарушении от 13 июня 2019 г., вынесенное начальником ОМВД России по району Лианозово г. Москвы, которым Айдаров Ч. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей, об отмене постанов-ления и прекращении производства по делу,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОМВД России по району Лианозово г. Москвы от 13 июня 2019 г. Айдаров Ч. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, а именно:

13 июня 2019 г. в 10 час. 15 мин. по адресу: г. Москва, ул. Абрамцевс-кая, д. 16Б, кв. 507, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства был выявлен гражданин Республики Кыргызстан Айдаров Ч., *** г.р., который, прибыв в Российскую Федерацию 24.04.2018, встал на миграционный учет по адресу: ***, но фактически проживал по адресу: ***, кв. 507, чем нарушил правила миграционного учета.

Не согласившись с указанным постановлением, Айдаров Ч. подал жалобу об отмене постановления и о прекращении производства по делу со ссылками на то, что при производстве по делу об административном правонарушении нарушено его право на пользование квалифицированной юридической помощью и услугами адвоката, было отказано в возможности связаться с адвокатом; в действиях заявителя отсутствует состав вменяемого административного правонарушения.

Айдаров Ч. И его защитник Хваловская О.Г. в судебное заседание не явились, просили суд рассмотреть дело в их отсутствие, доводы жалобы подержала в полном объеме.

Рассмотрев в судебном заседании жалобу, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Нарушения, предусмотренные ч.1 и 2 ч. 18.8 КоАП РФ, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, подлежат квалификации по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, 13 июня 2019 года в 10 час. 15 мин. сотрудниками ОМВД России по району Лианозово г. Москвы по адресу: г. Москва, ул. Абрамцевская, д. 16Б, кв. 507 выявлен гражданин Кыргызской Республики Айдаров Ч., который, прибыв на территорию Российской Федерации, был поставлен на миграционный учет по адресу: г. Москва, ***, однако фактически проживал по адресу: г. Москва, ул. ***. Указанные действия Айдаров Ч. квалифицированы по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ.

Регулирование отношений в сфере миграционного учета и режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации осуществлено Федеральным законом от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", иными нормативными правовыми актами, которые определяют права и обязанности участников отношений в сфере миграционного учета и режим пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, в том числе устанавливают ответственность иностранных граждан за нарушение режима пребывания в Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Закон о миграционном учете), временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания

На основании ч. 1 и п. 2 ч. 2 ст. 20 Закона о миграционном учете иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Постановке на учет по месту пребывания подлежит временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.

Место пребывания иностранного гражданина определено в п. 4 ч. 1 ст. 2 Закона о миграционном учете как жилое помещение, не являющееся местом его жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания. К стороне, принимающей иностранного гражданина в Российской Федерации, относятся находящиеся в Российской Федерации физические и юридические лица, у которых иностранный гражданин фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится) – п. 7 ч. 1 ст. 2 Закона о миграционном учете.

Из содержания вышеназванных норм следует, что в качестве места пребывания иностранного гражданина для целей миграционного учета допускается указывать нежилое помещение, являющееся местом нахождения организации, выступающей в качестве его принимающей стороны, и не обязательно указывать жилое помещение, в котором этот иностранный гражданин фактически проживает.

В этом случае проживание иностранного гражданина по адресу, не совпадающему с местом его постановки на миграционный учет, не может рассматриваться как нарушение правил миграционного учета, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.18.8 КоАП РФ.

В своей жалобе Айдаров Ч. ссылается на то обстоятельство, что заключил трудовой контракт с ООО "Лидер Консалт", являющейся его принимающей стороной.

Как следует из материалов дела, гражданин Кыргызской Республики Айдаров Ч. был поставлен на миграционный учет принимающей ее стороной – ООО "Лидер Консалт" 27 марта 2019 года по адресу: г. Москва, ***, сроком до 26 марта 2020 года.

В подтверждение данных доводов в материалы дела представлена копия трудового контракта от 18 февраля 2019 года, согласно которому работодатель (ООО "Лидер Консалт") поручает, а Айдаров Ч. (работник) принимает на себя обязательство выполнять работу в должности «грузчик»; копия уведомления о заключении трудового договора от 18.02.19 г.; копия справки о приеме уведомления о заключении трудового договора от 18.02.19 г.; копия справки о постановке на учет от 27.03.19 г.

При изложенных обстоятельствах, подтвержденных объективными письменными доказательствами, вывод должностного лица о нарушении Айдаровым Ч. требований миграционного законодательства и наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, является ошибочным.

Довод заявителя о том, что ему было отказано в возможности связаться с адвокатом, суд во внимание не принимает, поскольку является голословным и ничем не подтверждается.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ.

С учетом изложенного, обжалуемые постановление должностного лица нельзя признать законными и обоснованными, ввиду чего оно подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.6 – 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу Айдарова Чынгыза удовлетворить.

Постановление, вынесенное 13 июня 2019 года начальником ОМВД России по району Лианозово г. Москвы, которым Айдарова Ч. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмот-ренного ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии судебного решения.

Судья С.П. Лисовицкий