Постановление о назначении административного наказания

Дело №5-1251/19

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва 5 июля 2019 г.

Судья Бутырского районного суда г. Москвы Лисовицкий С.П., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Джаббарова Темурбека Исмадияровича, (…),

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Джаббаров Т.И. совершил привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого гражданина обязательного разрешения на работу, совершенное в городе федерального значения Москве, а именно:

(…) . по адресу: (…), индивидуальный предприниматель Джаббаров Т.И. в нарушение п.1 ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» привлек к трудовой деятельности гр-на Республики Узбекистан (…) , в качестве водителя такси, при отсутствии у него разрешения на работу либо патента, требуемого в соответствии с п.4 ст.13 вышеуказанного Закона.

Индивидуальный предприниматель Джаббаров Т.И. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание явился защитник ИП Джаббарова Т.И. по доверенности Колпаков Д.В., который заявил, что дело в отношении ИП Джаббарова Т.И. должно быть рассмотрено по месту его жительства, одновременно просил принять во внимание положение закона о возможности объявления ИП Джаббарову Т.И. предупреждения как субъекту малого предпринимательства.

В судебном заседании опрошен в качестве свидетеля инспектор ОВМ УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве (…) который показал, что днем 27 марта 2019 г. участвовал в выездной внеплановой проверке иностранных граждан, пребывающих (проживающих) в Россий-ской Федерации, мест их пребывания (проживания) и осуществления трудовой деятельности, транспортных средств, по адресу: (…) . Там были выявлены 4 иностранных гражданина, у которых не было разрешений на работу либо патента. Один из них – (…) был обнаружен позже, поэтому его фамилия не указана в первичном из составленных документов – протоколе осмотра территории. (…) пояснил, что к работе его привлек ИП Джаббаров Т.И.

Выслушав защитника ИП Джаббарова Т.И. по доверенности (…) , свидетеля (…) , изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Вина индивидуального предпринимателя Джаббарова Т.И. в соверше-нии административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании письменными материалами дела:

- распоряжением №82 о проведении выездной внеплановой проверки иностранных граждан, пребывающих (проживающих) в Российской Федерации, мест их пребывания (проживания) и осуществления трудовой деятельности, транспортных средств от 25 марта 2019 г. по адресу: (…) , вынесенным заместителем начальника ОВМ УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве (л.д.1);

- копией протокола об административном правонарушении (…) ., из которого усматривается, что гражданин Республики Узбекистан (…) .осуществлял трудовую деятельность у ИП Джаббарова Темурбека Исмадияровича в качестве водителя такси без разрешения на работу либо патента на работу иностранному гражданину в г. Москве в нарушение п.4.2 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», чем совершил административное правонарушение, предусмот-ренное ч.2 ст.18.10 КоАП РФ (л.д.5);

- фототаблицей, приложенной к протоколу об административном правонарушении от 27 марта 2019 г. (л.д.6);

- объяснением гражданина Республики Узбекистан (…) . от 27 марта 2019 г., согласно которому (…) . подтвердил факт его привлечения ИП Джаббаровым Т.И. к трудовой деятельности (л.д.7);

- актом проверки ОВМ УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве соблюдения положений миграционного законодательства Российской Федерации иностранными гражданами и лицами без гражданства и соблюдение правил привлечения работодателями, заказчиками работ (услуг) иностранных работников Российской Федерации и использовании их труда, осуществления трудовой деятельности иностранными работниками № 82 от 25.03.2019, согласно которому (…) в 13 час. 20 мин. Выявлен гражданин Узбекистана (…) года рождения, осуществляющий трудовую деятельность в качестве водителя такси в нарушение а.4 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», при отсутствии патента на работу и признанный постановлением суда виновным по ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ (л.д.10);

- постановлением Бутырского районного суда г. Москвы по делу об административном правонарушении от 28 марта 2019 г., вступившим в законную силу 9 апреля 2019 г., которым гражданин Республики Узбекистан (…) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 КоАП РФ (л.д.20).

Также в судебном заседании обозревались: копия паспорта гражданина Республики Узбекистана на имя (…) (л.д.8); разрешение № 80389 на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и их багажа легковым такси на территории города Москвы (л.д.9), выписка из ЕГРИП (л.д.11).

Из письменных объяснений (…) . от 27 марта 2019 г. следует, что он подтвердил факт его привлечения ИП Джаббаровым Т. И. к трудовой деятельности. При этом указал, что имеет патент на работу, действующий на территории Московской области, однако то, что это не дает ему права осуществлять трудовую деятельность в г. Москве, не знал.

Следует отметить, что (…) владеющий русским языком, знакомился с письменными объяснениями, внесенными в бланк, указывал, что с его слов они записаны верно, дополнений и замечаний не имел, удостоверив этот факт своей подписью.

При составлении протокола об административном правонарушении (…) ., которому разъяснялась ст. 51 Конституции РФ, ознако-мившись с его содержанием, признал вину в совершении административного правонарушения, не оспаривал факт осуществления трудовой деятельности у ИП Джаббарова Т.И. на территории г. Москвы.

Исследованные доказательства суд признает допустимыми и досто-верными, поскольку они получены без нарушений требований закона, а их совокупность является достаточной для разрешения дела. Доказательства объективно подтверждают виновность индивидуального предпринимателя Джаббарова Темурбека Исмадияровича в совершении инкриминируемого ему правонарушения, поскольку он действительно привлёк к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина, не имеющего документа, подтверждающего его право на осуществление трудовой деятельности в городе федерального значения Москве.

Оценивая собранные по делу доказательства, суд считает, что вина индивидуального предпринимателя Джаббарова Темурбека Исмадияровича установлена и доказана, ввиду чего его действия квалифицирует по ч. 4 ст.18.15 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринима-тельскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 указанного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 названной статьи.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ. Вместе с тем из рассматриваемого случая не следует, что имеются условия, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, в части такого обстоятельства, как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц, с учетом того, что в данном случае совершенное ИП Джаббаровым Т.И. правонарушение посягает на установленный государством порядок привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан на территории Российской Федерации и их учета.

При этом, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении к исполнению привлекаемого к административной ответственности лица к исполнению указанных выше законоположений.

В соответствии с пп. «з» п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со ГК РФ. Вместе с тем подсудность дел об административных правонарушениях, возбужденных в отношении юридических лиц по результатам проверки их филиалов, определяется местом нахождения филиалов, в деятельности которых соответствующие нарушения были выявлены и должны быть устранены.

Таким образом, оснований для рассмотрения дела по месту жительства ИП Джаббарова Т.И. не имеется.

При назначении ИП Джаббарову Т.И. наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного им административного правонарушения, тот факт, что у суда не имеется данных о том, что индивидуальный предприниматель Джаббаров Т.И. ранее привлекался к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, влияние назначаемого наказания на профессиональную деятельность индивидуального предпринимателя Джаббарова Т.И. и характер допущенных им нарушений в сфере миграционного законодательства.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность индивидуального предпринимателя Джаббарова Т.И., не установлено.

Так же суд учитывает положения примечания к ст.18.1 КоАП РФ, согласно которым за административные правонарушения, предусмотренные статьями гл.18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринима-тельскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

С учетом вышеуказанного суд считает необходимым назначить индивидуальному предпринимателю Джаббарову Темурбеку Исмадияровичу административное наказание в виде административного штрафа и не усматривает целесообразности в назначении ему иного, более строгого вида наказания.

В применении к индивидуальному предпринимателю Джаббарову Т.И. положений ст.2.9 КоАП РФ суд, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного им административного правонарушения, целесо-образности не усматривает.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя Джаббарова Темурбека Исмадияровича виновным в совершении административного правонару-шения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятисот тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Управление Федерального казначейства по г. Москве (…) Разъяснить индивидуальному предпринимателю Джаббарову Т.И., что согласно положениям ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток с момента получения им копии постановления через Бутырский районный суд г. Москвы.

Судья С.П. Лисовицкий