Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

РЕШЕНИЕ

адрес дата

БУТЫРСКИЙ районный суд адрес в лице председательствующего федерального судьи фио, с участием фио, паспортные данные, гражданки РФ, с высшим образованием, незамужней, детей не имеющей, в настоящее время не работающей, постоянно зарегистрированной и фактически проживающей по адресу: адрес (паспорт гражданки РФ 46 04 ..., выдан дата Химкинским УВД адрес), и ее защитника фио (копия гражданского паспорта – в материалах дела об административном правонарушении), рассмотрев в судебном заседании, во второй инстанции, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении фио по жалобе фио на постановление мирового судьи судебного участка №392 адрес фио по делу об административном правонарушении от дата, которым должностное лицо – генеральный директор адрес была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ, и ей было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма, об отмене указанного постановления,

УСТАНОВИЛ:

дата мировым судьей судебного участка №392 адрес фио было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, которым должностное лицо – генеральный директор адрес была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ, и ей было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

фио судьей по делу установлено, что фио, являясь генеральным директором Общества, нарушила установленные законодательством РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования сроки предоставления в органы Пенсионного фонда РФ оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а именно: фио, являясь генеральным директором наименование организации, по месту нахождения по адресу: Москва, адрес нарушение п.2.2 ст.11 ФЗ РФ №27-ФЗ от дата «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» представила в территориальный орган Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах (сведения индивидуального пенсионного учета по форме СЗВ-М) за дата дата вместо установленного законом срока предоставления – до дата, то есть с нарушением установленного законом срока.

Решение о виновности фио в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ, вынесено мировым судьей на основании письменных материалов дела об административном правонарушении.

Дело об административном правонарушении в отношении фио было рассмотрено мировым судьей в отсутствие фио, которая, как следует из постановления мирового судьи, извещалась о дате, времени и месте судебного заседания в установленном законом порядке посредством направления судебных повесток по адресу ее регистрации и по месту исполнения ею своих должностных обязанностей, однако в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суду не сообщила и ходатайств об отложении слушания дела на более позднюю дату в адрес суда не представила, в связи с чем была признана мировым судьей уклоняющейся от явки в судебное заседание с целью избежать привлечения к административной ответственности.

фио подана жалоба на указанное постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении об отмене указанного постановления, в которой фио ссылается на то, что мировой судья извещал ее о необходимости явки в судебное заседание по юридическому адресу наименование организации, но в то время на работе она уже не состояла, а по адресу места ее жительства никаких уведомлений и повесток она не получала, кроме того, в материалах дела отсутствует подтверждение того, что ей была направлена копия протокола об административном правонарушении, и она имела возможность с нею ознакомиться, в связи с чем протокол об административном правонарушении составлен с нарушением закона, а мировым судьей это учтено не было, и это не позволило мировому судье всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем постановление по делу об административном правонарушении не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.

В судебном заседании суда 2й инстанции фио поддержала доводы своей жалобы и просила суд 2й инстанции отменить вынесенное в отношении нее постановление по делу об административном правонарушении и прекратить производство по ее делу об административном правонарушении. Пояснила, что генеральным директором наименование организации она была с дата до дата, с дата из наименование организации уволилась, а перед этим, с дата, находилась в отпуске, и уволилась сразу по выходу из отпуска, в связи с чем фактически не работает в наименование организации с дата, что по адресу: адрес она была временно зарегистрирована и проживала только до начала дата, а затем проживала, до настоящего времени проживает и с дата постоянно зарегистрирована по адресу: адрес, в квартире, которая находится в ее собственности, и что номер ее телефона - телефон, и она постоянно пользуется им с дата. Так же считает, что она была необоснованно привлечена к административной ответственности, поскольку в ее должностные обязанности не входило предоставление в Пенсионный фонд РФ сведений о застрахованных лицах, и это входило в должностные обязанности главного бухгалтера фио Так же показала, что уведомление о составлении акта за несвоевременное предоставление отчета по форме С3В-М за дата, направленное дата (лд8), она не получала.

Защитник фио по доверенности фио в судебном заседании суда 2й инстанции поддержал доводы рассматриваемой жалобы и просил суд 2й инстанции отменить вынесенное в отношении фио постановление по делу об административном правонарушении и прекратить производство по ее делу об административном правонарушении. Дополнил, что фио не была надлежащим образом извещена о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, в связи с чем указанный протокол составлен незаконно и должен быть признан недопустимым доказательством по уголовному делу, что фио не была надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения ее дела об административном правонарушении мировым судьей, в связи с чем мировой судья необоснованно рассмотрел дело об административном правонарушении в отсутствии фио, и что у фио не имелось умысла на совершение административного правонарушения, в связи с чем состав административного правонарушения в ее действиях отсутствует.

Так же в судебном заседании суда 2й инстанции были исследованы письменные материалы дела об административном правонарушении в отношении фио в полном объеме.

Рассмотрев жалобу на постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении, выслушав в судебном заседании фио и ее защитника, а так же исследовав в судебном заседании письменные материалы дела об административном правонарушении в отношении фио, суд 2й инстанции приходит к следующим выводам.

Согласно положениям ст.30.6 КоАП РФ - судья при рассмотрении жалобы в порядке гл.30 КоАП РФ не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно положениям ст.28.2 КоАП РФ – при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе (часть 3). Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4). В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (часть 4.1). Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 ст.28.2 КоАП РФ, в нем делается соответствующая запись (часть 5). Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении (часть 6).

Согласно положениям ч.2 ст.25.1 КоАП РФ – дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно положениям ч.1 ст.25.15 КоАП РФ – лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1). Извещения, адресованные гражданам, в том числе - индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (часть 2).

фио извещалась ГУ Пенсионного фонда РФ №6 по адрес и адрес о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении (дата) уведомлениями, направленными дата почтой по юридическому адресу наименование организации (Москва, адрес) и по адресу: адрес (лд3-4). Однако данных о получении фио указанных уведомлений в материалах дела об административном правонарушении не имеется. Кроме того, в материалах дела об административном правонарушении не имеется никаких сведений, достоверно свидетельствующих о том, что фио на момент дата была зарегистрирована по адресу: адрес, а согласно ее паспорту, копия которого имеется в материалах дела об административном правонарушении (лд46-48), - фио по адресу: адрес никогда зарегистрирована не была. В судебном заседании суда 2й инстанции фио пояснила, что по адресу: адрес она была временно зарегистрирована и проживала только до начала дата, а затем проживала, до настоящего времени проживает и с дата постоянно зарегистрирована по адресу: адрес.

Таким образом в материалах дела об административном правонарушении не имеется данных, достоверно свидетельствующих о надлежащем, выполненным в соответствии с требованиями ст.25.15 КоАП РФ, извещении фио о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, и как следствие этого – данных, которые могли бы объективно свидетельствовать об обоснованности составления протокола об административном правонарушении в отсутствие фио, однако мировым судьей при вынесении обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении это учтено не было.

В целях соблюдения установленных ст.29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом наименование организации №343 от дата.

О дате, времени и месте судебного заседания мирового судьи фио извещалась повестками, направленными почтой по юридическому адресу наименование организации (Москва, адрес) и по адресу: адрес (лд16-17), которые фио получены не были и были возвращены мировому судье в связи с истечением срока хранения. Однако извещение фио о дате, времени и месте судебного заседания по юридическому адресу наименование организации не может быть признано надлежащим в соответствии с положениями ч.2 ст.25.15 КоАП РФ, а никаких сведений, достоверно свидетельствующих о том, что фио на момент октября – дата была зарегистрирована по адресу: адрес, в материалах дела об административном правонарушении не имеется, о чем подробно сказано выше.

Таким образом мировой судья на момент дата, время, фактически не располагала сведениями о надлежащем извещении фио о дате, времени и месте судебного заседания, назначенного на указанные дату и время, и в нарушение требований ч.2 ст.25.1 КоАП РФ рассмотрела настоящее дело об административном правонарушении по существу в отсутствие фио, что повлекло за собою существенное нарушение права фио на защиту, поскольку она была лишена возможности участвовать в судебном заседании по рассмотрению ее дела об административном правонарушении по существу, давать объяснения по существу вмененного ей в вину административного правонарушения и предоставлять доказательства, и не позволило мировому судье всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении фио

Одновременно суд 2й инстанции отмечает, что материалы дела об административном правонарушении в отношении фио поступили на рассмотрение мировому судье дата, а постановление по делу об административном правонарушении было вынесено мировым судьей дата, тогда как событие вмененного фио в вину административного правонарушения имело место быть дата, до окончания срока привлечения фио к административной ответственности и до окончания предусмотренного ч.1.1 ст.29.6 КоАП РФ срока рассмотрения дела об административном правонарушении на момент дата было еще достаточно времени, и мировому судье ничто не мешало отложить дата рассмотрение дела об административном правонарушении по существу на другую дату, выяснить причины неявки фио в судебное заседание дата и принять меры к вызову фио в судебное заседание на другую дату, в том числе – телефонограммой по номеру телефона фио, указанному в материалах дела об административном правонарушении (лд9 оборот), или воспользовавшись правом, предоставленным мировому судье ст.27.15 КоАП РФ.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что мировой судья необоснованно рассмотрела дело об административном правонарушении в отношении фио в ее отсутствие, и при рассмотрении дела об административном правонарушении не дала надлежащей оценки протоколу об административном правонарушении с точки зрения обоснованности его составления в отсутствие фио, и поэтому суд 2й инстанции считает необходимым принять решение об отмене постановления мирового судьи по делу об административном правонарушении от дата, вынесенного в отношении фио, на основании положений п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ - в связи с существенным нарушением мировым судьей процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении фио

Согласно положениям п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ - по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган или должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

Однако поскольку срок давности привлечения фио к административной ответственности по ст.15.33.2 КоАП РФ (исходя из даты вмененного ей в вину административного правонарушения – дата - и положений ч.1 ст.4.5 КоАП РФ) истек дата, суд не видит целесообразности в возвращении дела об административном правонарушении в отношении фио на новое рассмотрение мировому судье, и считает возможным принять решение о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении фио по ст.15.33.2 КоАП РФ на основании положений п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ – в связи с истечением срока давности привлечения фио к административной ответственности (в порядке положений п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ).

Что касается доводов фио и ее защитника, высказанных ими в судебном заседании суда 2й инстанции, о непричастности фио к совершению административного правонарушения и об отсутствии в ее действиях состава административного правонарушения, то суд обращает внимание на то, что исходя из положений ч.1 ст.4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - при наличии оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении за истечением срока давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения обсуждаться не может.

На основании вышеизложенного и руководствуясь положениями ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка №392 адрес фио по делу об административном правонарушении от дата, которым должностное лицо – генеральный директор адрес была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ, и ей было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма, – отменить на основании положений п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ. Производство по делу об административном правонарушении в отношении фио по ст.15.33.2 КоАП РФ в соответствии с положениями п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ прекратить в связи с истечением срока давности привлечения фио к административной ответственности по ст.15.33.2 КоАП РФ (на основании положений п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ).

Жалобу на указанное выше постановление по делу об административном правонарушении по ее существу – удовлетворить.

Настоящее решение может быть пересмотрено только в порядке ст.30.12 КоАП РФ.

Федеральный судья: фио