Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Р Е Ш Е Н И Е

город Москва 16 июля 2019 года

Судья Бутырского районного суда города Москвы Дудкин А.Ю., рассмотрев жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Республике Хакасия на постановление мирового судьи судебного участка № 92 района Отрадное города Москвы по делу об административном правонарушении от 15 апреля 2019 года, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1.1-1 КоАП РФ, в отношении должностного лица – генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Ф.О.Н.» Парамонова АА прекращено,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 92 района Отрадное города Москвы Захаровой О.Г. от 15 апреля 2019 года, установлено, что Должностное лицо - Генеральный директор Общества с ограниченной ответственностью «Ф.О.Н.» (далее - ООО «Ф.О.Н.») Парамонов А.А. привлекается к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.1.1-1 КоАП РФ, то есть за прием организатором азартной игры в букмекерской конторе, интерактивных ставок, в том числе на официальные спортивные соревнования, и выплату выигрышей без предъявления участником азартной игры документа, удостоверяющего его личность, или применения иного способа идентификации участника азартной игры, предусмотренного Федеральным законом от 7 августа 2001 года N 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» и обеспечивающего установление возраста такого участника азартной игры.

Так согласно протоколу об административном правонарушении № 1/14.1.1-1 от 19.12.2018, составленному государственным налоговым инспектором отдела выездных проверок МИФНС России № 2 по Республике Хакассия М.А., в ходе проведения опроса гражданина В.В. в отношении ООО «Ф.О.Н.», расположенного по адресу: г. Москва, ул. Декабристов, д. 8, установлены достаточные данные, указывающие на признаки правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.1-1 КоАП РФ, а именно: ООО «Ф.О.Н.» на своем официальном Интернет-сайте https://www.fonbet.ru при заключении интерактивных ставок не осуществляет идентификацию клиентов по предъявлению участником азартной игры документа, удостоверяющего личность. Установлено, что гражданин В.В. 18 октября 2018 года в 23 часа 08 минут зарегистрировался на Интернет-сайте https://www.fonbet.ru с целью осуществления онлайн-ставок на спортивные события. В ходе реализации процедуры регистрации В.В. ввел свои имя, адрес электронной почты, номер телефона и пароль, также выразил согласие на предоставление ООО «Ф.О.Н.» и КИВИ Банк (АО) права на обработку и передачу третьим лицам своих персональных данных. В.В. выбрал удаленный способ идентификации, в регистрационной форме которого загрузил развороты своего паспорта с фотографией и регистрацией, после чего на номер телефона, указанный им при регистрации, пришел код подтверждения. В открывшейся форме В.В. выбрал для идентификации приложение WhatsApp, дату и время: 18 октября 2018 года с 22 часов 30 минут до 23 часов 00 минут. В 22 часа 55 минут 18 октября 2018 года в приложении WhatsApp с телефонного номера +7 *** В.В. поступил видеозвонок от девушки, представившейся оператором ФОНБЕТ, для завершения полной идентификации аккаунта, в ходе которого В.В. продемонстрировал оператору паспорт гражданина РФ и отправил СМС на номер 9990 с последними четырьмя цифрами паспорта, после чего ему поступило СМС о том, что личность подтверждена. 24 октября 2018 года в 09 часов 38 минут В.В. со своего номера мобильного телефона пополнил счет в личном кабинете на Интернет-сайте https://www.fonbet.ru на сумму 100 рублей и осуществил интерактивную ставку на спортивное событие Хоккей. КХЛ Салават Юлаев - СКА в сумме 100 рублей. При этом какую-либо идентификацию в присутствии представителей ООО «Ф.О.Н.» В.В. не проходил, в офис букмекерской конторы не являлся, документ, удостоверяющий личность, сотрудникам Общества не предъявлял. Указанные обстоятельства подтверждаются скриншотами Интернет-страниц и входящих СМС-сообщений, контрольно-кассовым чеком от 23.10.2018. Тем самым Генеральный директор ООО «Ф.О.Н.» Парамонов А.А. допустил нарушение п. 1 ч. 1 ст. 6.1 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 29.12.2006 N 244-ФЗ).

На основании определения от 11.02.2019 мирового судьи судебного участка № 132 района Выхино-Жулебино г. Москвы, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 136 района Выхино-Жулебино г. Москвы, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1.1-1 КоАП РФ, в отношении Генерального директора ООО «Ф.О.Н.» Парамонова А.А. направлены по подведомственности и поступили в адрес судебного участка № 92 района Отрадное г. Москвы 18.03.2019.

Межрайонная ИФНС России № 2 по Республике Хакасия обратилось с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 92 района Отрадное города Москвы от 15 апреля 2019 года, в обоснование которой указал, что мировым судьей не дана надлежащая оценка пояснениям уполномоченного органа, а также представленным в материалы дела доказательствам, в связи с чем данное постановление подлежит отмене, а дело возврату на новое рассмотрение.

В судебное заседание апелляционной инстанции представитель Межрайонной ИФНС России № 2 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель Парамонова А.А. Музыченко А.Н. в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, полагая постановление мирового судьи законным и обоснованным.

Судья, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения представителя Парамонова А.А., приходит к выводу, что постановление мирового судьи является законным и обоснованным.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ч. 1 ст. 14.1.1-1 КоАП РФ прием организатором азартной игры в букмекерской конторе и (или) тотализаторе ставок, интерактивных ставок, в том числе на официальные спортивные соревнования, и выплата организатором азартной игры выигрышей без предъявления участником азартной игры документа, удостоверяющего его личность, или применения иного способа идентификации участника азартной игры, предусмотренного Федеральным от 7 августа 2001 года N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма" и обеспечивающего установление возраста такого участника азартной игры, - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей.

Выводы мирового судьи о не доказанности вины генеральный директор ООО «Ф.О.Н.» Парамонова А.А. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.1-1 КоАП РФ, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на проверенных в судебном заседании доказательствах, а именно, в силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 1 статьи 26.1 КоАП РФ предусмотрено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Вместе с тем, мировой судья пришел к выводу, что доказательства, представленные налоговой инспекцией в подтверждение события административного правонарушения, вменяемого в ответственность ООО «Ф.О.Н.», не могут быть признаны допустимыми и, следовательно, положены в основу обвинения, поскольку представленные в материалы дела скриншоты изображений сообщений оператора MegaFon на экране мобильного устройства не позволяют установить ни принадлежность мобильного устройства, ни адресата получения сообщений, ни дату их поступления.

Также мировой судья верно указал, что скриншоты являются надлежащим доказательством, только если на них проставлены дата и время получения информации с сайта в сети Интернет, данные о лице, которое произвело его выведение на экран и дальнейшую распечатку, программном обеспечении и использованной компьютерной технике.

Однако имеющиеся в деле скриншоты сообщений на мобильном устройстве и скриншоты Интернет-страниц не соответствуют вышеназванным требованиям.

Также скриншоты изображений не указывают на номер телефона +7-***, как номер, с которого производилась идентификация, кроме того, определить принадлежность данного номера телефона ООО «Ф.О.Н.» из представленных в деле документов не представляется возможным.

Также в обоснование совершения В.В. ставки на определенное спортивное событие в размере 100 рублей Инспекцией представлен чек/приход № 62477 от 23.10.2018 ПАО «МЕГАФОН» на сумму 100 рублей. Вместе с тем, из содержания чека, выданного ПАО «МЕГАФОН», следует, что покупателем, имеющим телефонный номер ***, внесен аванс за услуги связи в размере 100 рублей; иной подтверждающей информации в чеке не имеется.

На основании изложенного, мировой судья верно пришел к выводу о том, что представленные в деле доказательства не позволяют с достоверностью установить, что гражданин В.В. прошел идентификацию непосредственно у ООО «Ф.О.Н.» посредством видеозвонков, а также отправлением сообщений на номер +7-***, после чего совершил интерактивную ставку. Таким образом, не представилось возможным установить событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.1-1 КоАП РФ, и виновность должностного лица - Генерального директора ООО «Ф.О.Н.» в его совершении, то есть установить обязательные признаки состава административного правонарушения.

В этой связи на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1.1-1 КоАП РФ, в отношении Генерального директора ООО «Ф.О.Н.» Парамонова А.А. было прекращено, в связи с отсутствием со става административного правонарушения.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 92 района Отрадное города Москвы Захаровой О.Г. от 15 апреля 2019 года, в отношении Генерального директора ООО «Ф.О.Н.» Парамонова А.А. - оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть пересмотрено в порядке надзора на основании ст. 30.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья А.Ю. Дудкин