Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-892/19

РЕШЕНИЕ

адрес дата

Судья Бутырского районного суда адрес фио, рассмотрев в судебном заседании материалы жалобы в порядке гл. 30 КоАП РФ фио на постановление № 0356043010519051500004163 от дата по делу об административном правонарушении, вынесенное заместителем начальника Управления рассмотрения дел и обращений МАДИ, которым

фио, паспортные данные, зарегистрированный по адресу: адрес,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.25 КоАП адрес, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма, об отмене постановления и о прекращении производства по делу,

УСТАНОВИЛ:

дата заместителем начальника Управления рассмотрения дел и обращений МАДИ вынесено постановление по делу об административном правонарушении №0356043010519051500004163, согласно которому дата дата в время по адресу: адрес, адрес водитель разместил на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями, транспортное средство марки «ШЕВРОЛЕ КАПТИВА KLAC», КОРИЧНЕВЫЙ, регистрационный знак ТС. Собственник автомобиля – фио признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.25 КоАП адрес, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, фио подал в Бутырский районный суд адрес жалобу об отмене указанного постановления, в обоснование жалобы указал, что автомобиль «ШЕВРОЛЕ КАПТИВА KLAC», КОРИЧНЕВЫЙ, регистрационный знак ТС, в указанные время и дату был припаркован на территории, не являющейся газоном или иной территорией, занятой зелеными насаждениями. Заявитель указывает, что ПАК ПМ не является автоматическим средством фиксации правонарушений; указан неверный адрес правонарушения, поскольку автомобиль заявителя был припаркован по адресу: адрес, адрес, тогда как в обжалуемом постановлении адрес места правонарушения указан как: адрес, адрес. фио ссылается на невозможность привлечения его к административной ответственности, исходя из данных, полученных с помощью приложения ПАК ПМ, поскольку система автоматической фиксации, к которой приравнено указанное приложение, исключает человеческий фактор на этапе фиксации правонарушения, а в случае применения данного приложения не исключено, что фиксация произведена человеком-оператором, который беспрепятственно имеет возможность скачать приложение на свое устройство (смартфон, айфон и прочее), хотя фиксация должна осуществляться только работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами. По мнению заявителя, непосредственно фиксация правонарушения с помощью ПАК ПМ должна происходить строго в автоматическом режиме, только в определенных местах, заранее согласованных с теми органами, которые выносят соответствующие постановления. Кроме того, фио указывает на то, что должностное лицо административного органа непоследовательно вынесло постановления о привлечении фио к административной ответственности по ст. 8.25 КоАП адрес, а именно: к ответственности за правонарушение, совершенное дата, привлечен постановлением от дата, в то время как дело об административном правонарушении рассматривается в пятнадцатидневный срок.

фио в судебное заседание явился, доводы, изложенные в жалобе, поддержал и просил отменить постановление заместителя начальника Управления рассмотрения дел и обращений МАДИ от дата, производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Выслушав в судебном заседании фио, рассмотрев жалобу, а также исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Административная ответственность по ст. 8.25 КоАП адрес наступает за размещение транспортных средств на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями.

В соответствии со ст. 2.6.1 КоАП РФ, к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки и видеозаписи или средствами фото- и киносъемки, и видеозаписи, привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно п. 10.31 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в адрес, утвержденных постановлением Правительства Москвы от дата N 1018, не допускается, в том числе, стоянка транспортных средств на газонах и других участках с зелеными насаждениями.

В соответствии со ст. 1 Закона адрес от дата N 17 «О защите зеленых насаждений» (далее - Закон о защите зеленых насаждений) зеленые насаждения – древесно-кустарниковая и травянистая растительность естественного и искусственного происхождения (включая городские леса, парки, бульвары, скверы, сады, газоны, цветники, а также отдельно стоящие деревья и кустарники); озелененные территории - участки земли, на которых располагаются растительность естественного происхождения, искусственно созданные садово-парковые комплексы и объекты, бульвары, скверы, газоны, цветники, малозастроенная территория жилого, общественного, делового, коммунального, производственного назначения, в пределах которой не менее 70 процентов поверхности занято растительным покровом.

Согласно ст. 2 Закона о защите зеленых насаждений защите подлежат все зеленые насаждения, расположенные на территории адрес, независимо от форм собственности на земельные участки, где эти насаждения расположены. Граждане, должностные лица и юридические лица обязаны осуществлять меры по сохранению зеленых насаждений, не допускать незаконных действий или бездействия, способных привести к повреждению или уничтожению зеленых насаждений.

В силу ст. 7 Закона о защите зеленых насаждений на озелененных территориях и в зеленых массивах запрещается проезд и стоянка автотранспортных средств, строительной и дорожной техники, кроме техники, связанной с эксплуатацией данных территорий и уходом за зелеными насаждениями.

Постановлением Правительства Москвы от дата N 743-ПП утверждены Правила создания, содержания и охраны зеленых насаждений в адрес, п. 9.3 которых также запрещает на озелененных и природных территориях проезд и стоянку автомашин, мотоциклов, других видов транспорта (кроме транзитных дорог общего пользования и дорог, предназначенных для эксплуатации объекта).

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, дата в время по адресу: адрес, адрес водитель разместил на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями, транспортное средство марки «ШЕВРОЛЕ КАПТИВА KLAC», КОРИЧНЕВЫЙ, регистрационный знак ТС, собственник – фио, тем самым он нарушил ст. 8.25 КоАП адрес, а также вышеуказанные правовые нормы.

Доводы жалобы о том, что указанная территория не относится к категории зеленых насаждений, подлежат отклонению, т.к. на фотоматериалах, полученных с помощью средства фотосъемки «ПАК ПМ» № 030111203230, свидетельство о поверке № СП 1183435, действительно до дата, работавшего в автоматическом режиме, бесспорно усматривается наличие зеленых насаждений в месте парковки автомобиля заявителя в момент обнаружения правонарушения.

Таким образом, не доверять сведениям, зафиксированным техническим средством, оснований не имеется. Доказательств того, что указанные сведения получены неправомерным способом, в материалы дела не представлено.

Ставить под сомнение достоверность сведений, зафиксированных указанным специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, как и его пригодность для целей автоматической фото-фиксации правонарушений в области создания, содержания и охраны зеленых насаждений адрес, оснований не имеется, с учетом того, что программно-аппаратный комплекс "Помощник Москвы" (ПАК ПМ) зарегистрирован Росстандартом в качестве средства измерения, предназначенного для выявления и фиксации нарушений в области дорожного движения и благоустройства на улицах адрес посредством мобильных устройств, обязательно оборудованных (имеющих) в составе средств фото- и киносъемки, видеозаписи, имеет сертификат соответствия наименование организации, номер свидетельства о поверке, срок действия поверки которого на момент фиксации административного правонарушения не истек.

Также следует отметить, что ПАК ПМ является одним из видов технических средств, работающих в автоматическом режиме, перечисленных в КоАП РФ, в силу которой в случае выявления административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном настоящего Кодекса.

Доводы жалобы о том, что ПАК ПМ не является специальным средством, которое может работать без участия физического лица, не влияет на существо правонарушения и не влекут отмену по существу законного и обоснованного постановления должностного лица административного органа.

При этом в силу КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, за правонарушение, зафиксированное работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, обязано доказать свою невиновность.

Довод жалобы о том, что постановление должностного лица содержит неверные координаты адреса совершения административного правонарушения и не соответствует материалам фотофиксации, является несостоятельным и опровергается имеющимся в деле материалом фотофиксации, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства ПАК ПМ, принцип работы которого заключается в том, что он фиксирует лишь те автомашины, которые попали в зону видимости камеры, находящиеся непосредственно на месте, запрещенном для стоянки или остановки транспортных средств, с дальнейшей передачей этих данных в центр обработки данных.

Ставить под сомнение достоверность сведений, зафиксированных специальным техническим средством фиксации административных правонарушений ПАК ПМ, имеющихся в материалах фотофиксации, как его исправность не имеется.

ПАК ПМ является специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме для фиксации нарушений в области дорожного движения и благоустройства на улицах адрес, о чем свидетельствует сертификат соответствия. ПАК ПМ в составе сведений, формирующих фиксацию, передает географические координаты устройства, на котором установлено специализированное мобильное приложение ПАК ПМ (в момент распознавания государственного регистрационного знака транспортного средства), три фотографии транспортного средства с любых ракурсов и видеоматериал.

Материалы фиксации нарушения Правил дорожного движения РФ, полученные при помощи ПАК ПМ, в автоматическом режиме направляются в органы государственной власти, в компетенцию которых входит рассмотрение дел об административных правонарушениях.

Таким образом, в ходе рассмотрения настоящего дела должностным лицом МАДИ на основе материалов фотофиксации правильно установлено место совершения административного правонарушения: адрес, адрес.

Тот факт, что на месте, где припаркован автомобиль, частично отсутствует травяной покров, не является основанием для освобождения фио от административной ответственности, так как указанное обстоятельство не исключает территорию из зоны зеленых насаждений, а лишь свидетельствует о том, что травяной покров в данном месте поврежден от воздействия внешних неблагоприятных факторов, в том числе от возможной парковки транспортных средств. При этом из фото явственно усматривается наличие на данной территории зеленых насаждений (деревьев).

Следует отметить, что факт стоянки своего автомобиля в том месте, которое отражено на фото, заявитель не отрицает, а также правонарушение зафиксировано техническим средством, которое в автоматическом режиме определяет адрес и местоположение.

Довод жалобы о нарушении должностным лицом 15-дневного срока рассмотрения дела об административном правонарушении после поступления протокола, основанием для удовлетворения жалобы быть не может. Рассмотрение дела об административном правонарушении с несоблюдением установленного КоАП РФ срока существенным процессуальным нарушением не является, поскольку данный срок не является пресекательным.

Вопреки доводам жалобы оспариваемое постановление вынесено в рамках предусмотренного КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Иных доводов, влекущих отмену постановления должностного лица МАДИ, жалоба не содержит.

Обстоятельства, имеющие правовое значение, установлены заместителем начальника Управления рассмотрения дел и обращений МАДИ на основании добытых по делу доказательств, оценка которым дана с учетом требований КоАП РФ, и несогласие с ней, равно как и несогласие с обжалуемым постановлением, не является основанием к отмене постановления об административном правонарушении.

Административное наказание заявителю назначено в соответствии с требованиями санкции ст. 8.25 КоАП адрес, порядок и срок привлечения к административной ответственности не нарушены.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление № 0356043010519051500004163 от дата по делу об административном правонарушении, вынесенное заместителем начальника Управления рассмотрения дел и обращений МАДИ, которым фио признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.25 КоАП адрес, оставить без изменения, а жалобу фио – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения.

Судья фио