Определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении

город Москва 11 июня 2019 года

Судья Бутырского районного суд города Москвы Крыловой А.А., рассмотрев материалы дела № 5-1179/19 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

Тургунова А., *** года рождения, гражданина Республики Узбекистан,

установил:

На рассмотрение Бутырского районного суда города Москвы передан административный материал в отношении гражданина Республики Узбекистан Тургунова А., привлекаемого к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Изучив представленные материалы, судья приходит к выводу о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, его составивший, по следующим основаниям.

Из представленных материалов усматривается, что 10 июня 2019 года года в 16 часов 00 минут по адресу: ***, был выявлен факт незаконного осуществления трудовой деятельности в городе федерального значения Москве гражданином Республики Узбекистан Тургунова А., в качестве частного расклейщика объявлений, без разрешения на работу или патента, а именно: в нарушение п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", на момент проверки Тургунов А. расклеивал объявления на подъездах домов, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Как указано в протоколе об административном правонарушении, Тургунову А. вменяется нарушение п. 4 ст. 13 ФЗ № 115-ФЗ.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 17.04.2017) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", работодателем в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. В качестве работодателя может выступать в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.

Заказчиком работ (услуг) в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг). В качестве заказчика работ (услуг) может выступать в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.

(в ред. Федерального от 24.11.2014 N 357-ФЗ)

Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Из представленного на рассмотрение протокола об административном правонарушении СВАО № 0323333 от 10 июня 2019 года невозможно установить, кто является работодателем либо заказчиком работ (услуг) по отношению к Тургунову А., а также не представлено ни одного доказательства по осуществлению Тургуновым А. трудовой деятельности в целях извлечения прибыли, также как отсутствуют документальные доказательства по факту проверки выдачи и наличия либо отсутствия у лица, привлекаемого к ответственности, разрешения на работу или патента.

Кроме того, как следует из материалов дела, Тургунов А. поставлен на миграционный учет по адресу: ***, сроком до 27 августа 2019 года, его принимающей стороной является *** Ф.Д. В материалах дела не имеется сведений о проверке миграционным органом сведений о трудоустройстве Тургунова А., не направлены соответствующие запросы в адрес принимающей иностранного гражданина организации, в отдел по вопросам миграции соответствующего округа, выдававшего миграционную карту.

Исходя из указанного, составленный в отношении Тургунова А. протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 18.10. КоАП РФ, как не отвечающий требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, подлежит возвращению в орган, его составивший.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.1, п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, суд

определил:

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении Тургунова А., привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, возвратить в ОМВД России по району Отрадное города Москвы для устранения недостатков.

Судья: