Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

РЕШЕНИЕ

г. Москва 18 июля 2019 года

Судья Бутырского районного суда г. Москвы Лисовицкий С.П., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника ООО «Вкусвилл» на основании доверенности Бондаревой О.В. на постановление по делу об административном правонарушении № 30-00643, вынесенное 23 мая 2019 года врио главного государственного санитарного врача по СВАО г. Москвы Тарасенко И.М., которым

юридическое лицо - ООО «Вкусвилл» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 18 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 30-00643 врио главного государственного санитарного врача по СВАО г. Москвы Тарасенко И.М. от 23 мая 2019 года ООО «Вкусвилл» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Как установило должностное лицо(…) года в 13 часов 00 минут по адресу: г. (…) в магазине «Вкусвилл» при проведении Бутырской межрайонной прокуратурой г. Москвы внеплановой выездной проверки установлено, что юридическим лицом - ООО «Вкусвилл» допущены административные правонарушения: санитарно-техническое состояние торгового объекта неудовлетворительное – не проведена уборка между холодильным оборудованием и стеной в торговом зале магазина (грязно); требуется проведение косметического ремонта в подсобном помещении магазина (восстановление потолочных панелей); допускается использование бачков для сбора мусора без крышек, на момент проведения проверки мусор не вывезен, бачок переполнен более чем на 2/3 объема; хранение уборочного инвентаря неупорядоченно; специальный инвентарь для уборки туалета отсутствует; коммуникационные трубы в туалете имеют следы коррозии (наличие ржавчины), что является нарушением ст.ст. 15,24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.8, 5.9, 10.1, 10.4, 10.6, 10.8 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», с изменением №1-СП 2.3.6.2203-07.

В Бутырский районный суд г. Москвы поступила жалоба защитника ООО «Вкусвилл» на основании доверенности (…) в которой она просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить. В жалобе заявитель ссылается на то, что в действиях ООО «Вкусвилл» отсутствовал состав вмененного административного правонарушения. При проведении проверки помощником Бутырского межрайонного прокурора г. Москвы Некрасовым Д.Е были допущены нарушения, выразившиеся в несоблюдении п. 3 ст. 21 Федерального закона «О прокуратуре». В действиях заявителя отсутствует событие

административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, при производстве по делу не выполнены требования ст. 29.10 КоАП РФ.

В судебное заседание явилась защитник ООО «Вкусвилл» по доверенности Бондарева О.В., которая подтвердила изложенные в жалобе доводы и одновременно на вопрос суда ответила, что Купряшкина Л.Е. является помощником территориального управляющего сетью магазинов, поэтому, как правило, не находится в одном месте.

В судебном заседании в качестве свидетеля была допрошена (…) – главный специалист-эксперт ТО Роспотребнадзора в СВАО г. Москвы, которая подтвердила, сведения, изложенные в постановлении должностного лица, просила оставить обжалуемое постановление без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Старший помощник Бутырского межрайонного прокурора г. Москвы (…) в судебном заседании пояснила, что внеплановая выездная проверка была проведена на основании решения Бутырского межрайонного прокурора г. Москвы Батищева Н.Г. совместно с должностным лицом Роспотребнадзора г. Москвы по СВАО. Все нарушения, выявленные в ходе проверки, отражены в акте проверки достоверно и полно.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав явившихся в судебное заседание лиц, не усматриваю оснований для отмены или изменения постановления должностного лица.

В соответствии со статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно пунктам 2.8, 5.9, 10.1, 10.4, 10.6, 10.8 Санитарных правил "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов СП 2.3.6.1066-01", территория организации торговли и примыкающая к ней по периметру благоустраивается и содержится в чистоте; для отделки, облицовки и окраски помещений организаций торговли используются материалы, устойчивые к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств, разрешенные для этих целей органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке; все помещения организаций торговли, оборудование, инвентарь, посуда должны содержаться в чистоте. По окончании работы проводится влажная уборка и мытье с применением моющих средств; для сбора отходов и мусора в помещениях устанавливаются металлические или пластмассовые педальные бачки с крышками. По мере наполнения, но не более чем на 2/3 объема, они должны очищаться, а по окончании работы промываться разрешенными в установленном порядке для этих целей моющими и дезинфицирующими средствами, затем ополаскиваться горячей водой; текущий ремонт организаций торговли (побелка, покраска помещений, оборудования и др.) производится по мере необходимости.

Обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью соблюдать санитарные правила, а при их нарушении - приостановить или прекратить свою деятельность или работу соответствующих подразделений, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг установлена Федеральным законом № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

В силу ст.ст. 15, 24 Федерального закона № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Должностным лицом установлено и из материалов дела следует, что (…) в 13 часов 00 минут по адресу: (…) в магазине «Вкусвилл» при проведении Бутырской межрайонной прокуратурой г. Москвы внеплановой выездной проверки установлено, что юридическим лицом ООО «Вкусвилл» допущены административные правонарушения: санитарно-техническое состояние торгового объекта неудовлетворительное – не проведена уборка между холодильным оборудованием и стеной в торговом зале магазина (грязно); требуется проведение косметического ремонта в подсобном помещении магазина (восстановление потолочных панелей); допускается использование бачков для сбора мусора без крышек, на момент проведения проверки мусор не вывезен, бачок переполнен более чем на 2/3 объема; хранение уборочного инвентаря неупорядоченно; специальный инвентарь для уборки туалета отсутствует; коммуникационные трубы в туалете имеют следы коррозии (наличие ржавчины).

Как установлено в ходе проведения проверки должностными лицами административного органа, требования вышеуказанных нормативных правовых актов ООО «Вкусвилл» не исполнены.

На основании изложенного, действия ООО «Вкусвилл» квалифицированы по ст. 6.4 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения и вина ООО «Вкусвилл» в его совершении подтверждаются материалами дела, а именно: постановлением № 30-00643 о назначении административного наказания юридическому лицу от 23 мая 2019 года; постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 12 апреля 2019 года; решением о проведении проверки от 25 марта 2019 года; актом проверки от 26 марта 2019 года; договором аренды нежилого помещения от 29 июня 2017 года; объяснениями Купряшкиной Л.Е., должностными обязанностями помощником территориального управляющего и иными документами.

Материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, суд признает их допустимыми доказательствами и кладет в основу обжалуемого постановления, оценив их по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Оценивая показания свидетеля (…) и пояснения старшего помощника Бутырского межрайонного прокурора г. Москвы (…) , суд доверяет им, поскольку они согласуются между собой, с материалами дела, оснований не доверять им у суда не имеется.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Исследованные судом доказательства являются последовательными, не противоречивыми, достаточными и допустимыми, а поэтому суд кладет их в основу решения.

Довод жалобы заявителя об отсутствии достаточных доказательств наличия вины юридического лица в совершении вмененного ему правонарушения также не обоснован, поскольку совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении ООО «Вкусвилл».

Таким образом, прихожу к выводу, что действия ООО «Вкусвилл» квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, положениями Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и требованиями КоАП РФ.

Процедура привлечения ООО «Вкусвилл» к административной ответственности, включая порядок извещения юридического лица о проведении проверки, рассмотрении дела, а также срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Событие совершенного заявителем правонарушения описано в постановлении с учетом диспозиции ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, указанные в нем действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного данной нормой. Постановление о назначении административного наказания составлено уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям статьи 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Проверка проведена в присутствии представителя Общества, что подтверждается отметкой в акте об отказе в подписи представителя Общества. Утверждение заявителя о проведении проверки административным органом с нарушением требований действующего законодательства не нашло своего подтверждения в судебном заседании, что также опровергается показаниями допрошенного в судебном заседании свидетеля Ваньковой Н.А. и заключением старшего помощника Бутырского межрайонного прокурора г. Москвы Хачатуровой И.С.

Иные доводы жалобы направлены на переоценку обстоятельств, установленных должностным лицом в полном соответствии с правилами ст. 26.1 КоАП РФ. Между тем обстоятельства, на основании которых должностное лицо основал свои выводы, приведенные в его постановлении, добытые доказательства являются достаточными, чтобы исключить сомнения в виновности ООО «Вкусвилл» в совершении вмененного административного правонарушения, а потому не могут служить основанием к отмене постановления должностного лица.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления, по делу не имеется.

При назначении административного наказания ООО «Вкусвилл» учтены обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер административного правонарушения, обстоятельства дела, и назначено наказание в пределах санкции ст. 6.4 КоАП РФ, которое является соразмерным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6 и п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление № 30-00643 врио главного государственного санитарного врача по СВАО г. Москвы Тарасенко И.М. от 23 мая 2019 года, которым юридическое лицо – ООО «Вкусвилл» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 18 000 рублей – оставить без изменения, а жалобу защитника ООО «Вкусвилл» на основании доверенности Бонадревой О.В. – без удовлетворения.

Копию решения направить заявителю и должностному лицу, вынесшему постановление.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней со дня получения копии настоящего решения.

Судья С.П. Лисовицкий