Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-845/19

РЕШЕНИЕ

г.Москва 25 июня 2019 г.

Судья Бутырского районного суда г. Москвы Лисовицкий С.П., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, по жалобе в порядке гл.30 КоАП РФ защитника ИП Самошина В.А. по доверенности Иванова В.А. на постановление № 9/02-864 по делу об административном правонарушении от 17 мая 2019 г., вынесенное заместителем начальника ОВМ УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве, которым ИП Самошин В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмот-ренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей, об отмене постановления и о прекращении производства по делу,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника ОВМ УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве от 17 мая 2019 г. ИП Самошин В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмот-ренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, а именно:

23 апреля 2019 г. в 14 ч. 30 мин. по адресу: г. Москва, ул. Лескова, д. 2Б ИП Самошин В.А. в нарушение п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» привлек к трудовой деятельности гражданина Украины *** Д.В., *** г.р., в качестве подсобного рабочего по ремонтно-отделочным работам, при отсутствии у него разрешения на работу либо патента, дающего право на осуществление трудовой деятельности в г. Москве.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ИП Самошина В.А. по доверенности Иванов В.А. подал жалобу о его отмене и прекращении производства по делу, указав в обоснование следующее:

- анализ материалов дела свидетельствует о том, что ИП Само- шин В.А. не является субъектом административного правонарушения, так как иностранный гражданин был привлечен к ремонтным работам по инициативе гражданина Ермишкина В.В., с которым заключен договор возмездного выполнения работ, без согласия ИП Самошина В.А.;

- протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством, так как ИП Самошину в лице его представителя не были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1, 25.5 КоАП РФ; соответствующая графа в протоколе не заполнена, подпись представителя отсутствует.

ИП Самошин В.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Защитники ИП Самошина В.А. по доверенности Иванов В.А. и Кня- зев И.Н. в судебное заседание явились, доводы жалобы поддержали в полном объеме, просили отменить постановление и прекратить производство по делу.

Рассмотрев в судебном заседании жалобу, выслушав доводы указанных зищитников, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ административным правонарушением признается привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Нарушение, предусмотренное ч. 3 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет административную ответственность по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

В части 1 Примечания к ст. 18.15 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 23 апреля 2019 г. в 14 ч. 30 мин. по адресу: г. Москва, ул. Лескова, д. 2Б, в ходе проведения проверки миграционного законодательства сотрудниками ОВМ УВД ПО СВАО ГУ МВД России по г. Москве выявлено, что ИП Само- шин В.А. в нарушение п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», привлек к трудовой деятельности гражданина Украины *** Д.В., *** г.р., в качестве подсобного рабочего по ремонтно-отделочным работам, при отсутствии у него разрешения на работу либо патента, дающего право на осуществление трудовой деятельности в г. Москве.

Таким образом, ИП Самошин В.А. совершил административное право-нарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина ИП Самошина В.А. в его совершении подтверждены совокупностью представленных в материалы дела доказательств, а именно:

- распоряжением о проведении выездной внеплановой проверки иностранных граждан, пребывающих в Российской Федерации, N 113 от 23.04.2019 г.;

- протоколом об административном правонарушении СВ № 0340313 от 17.05.2019 г. в отношении ИП Самошина В.А.;

- постановлением о назначении административного наказания № 9/02–864 от 17.05.2019 г. в отношении ИП Самошина В.А.;

- актом проверки соблюдения положений миграционного законодательства иностранными гражданами и соблюдения правил привлечения работодателями иностранных работников от 30.04.2019 г.;

- протоколом осмотра территории от 23.04.2019 г., в ходе которого выявлен гражданин *** Д.В., который осуществлял трудовую деятельность без соответствующего разрешения;

- объяснением *** Д.В.;

- фототаблицей.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает, доказательствам по делу дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательст-ва, не имеется.

С учетом изложенного, довод жалобы заявителя о том, что иностранный гражданин был привлечен к осуществлению трудовой деятельности Ермишкиным В.В., который в соответствии с договором возмездного выполнения работ обязался выполнить ремонтные работы, судом во внимание не принимается, так как доказательств реального исполнения представленного заявителем в материалы дела договора не имеется.

Довод заявителя о том, что ИП Самошин В.А. в лице своего представителя не был осведомлен об объеме представленных ему прав, что повлекло нарушение его права на защиту, суд признает необоснованным, поскольку из протокола усматривается, что защитник ИП Самошина В.А. Князев И.Н. протокол подписал, с ним ознакомлен, права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ему разъяснены.

Таким образом, суд приходит к выводу, что постановление о назначении административного наказания № 9/02–864 по делу об административном правонарушении от 17 мая 2019 г., вынесенное заместителем начальника ОВМ УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве, является законным и обоснованным, вынесено правомочным должностным лицом, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6 и п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление № 9/02–864 по делу об административном правонарушении от 17 мая 2019 г., вынесенное заместителем начальника ОВМ УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве, оставить без изменения, а жалобу защитника ИП Самошина В.А. по доверенности Иванова В.А. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток через Бутырский районный суд г.Москвы.

Судья С.П. Лисовицкий