Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-842/19

РЕШЕНИЕ

г.Москва 24 июня 2019 г.

Судья Бутырского районного суда г. Москвы Лисовицкий С.П., с участием Нгуен Тхи Бить Зунг, переводчика Чан Динь Хоанг, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, по жалобе в порядке гл.30 КоАП РФ ИП Нгуен Тхи Бить Зунг на постановление № 09/02-819 по делу об административном правонарушении от 14 мая 2019 г., вынесенное заместителем начальника ОВМ УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве, которым ИП Нгуен Т. Б. З. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника ОВМ УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве от 14 мая 2019 г. ИП Нгуен Т. Б. З. признана виновной в совершении административного правонарушения, предус-мотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, а именно:

11 апреля 2019 г. по адресу: г. Москва, Алтуфьевское ш., д. 70, корп. 1, ИП Нгуен Т. Б. З., в нарушение п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», привлекла к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан *** Ж.А., *** г.р., в качестве подсобного рабочего, при отсутствии у него разрешения на работу либо патента, дающего право на осуществление трудовой деятельности в г. Москве.

Не согласившись с указанным постановлением, ИП Нгуен Т. Б. З. подала жалобу, со ссылками на то, что кафе начало работать с марта 2019 года, доходности у него нет; в действиях ИП Нгуен Т. Б. З. отсутствует умысел, нет практического знания законодательства Российской Федерации, в связи с этим просит рассмотреть вопрос о снижении размера штрафа.

ИП Нгуен Т. Б. З. в судебное заседание явилась, доводы жалобы подержала в полном объеме.

По ходатайству заявительницы в судебном заседании опрошена в качестве свидетеля Харченко В.П., которая показала, что в настоящее работает по временному договору у ИП Нгуен Тхи Бить Зунг в качестве юриста. Ей известно, что Нгуен Тхи Бить Зунг приняла на работу гражданина Республики Узбекистан *** Ж.А., у которого не было патента. Бойматов Ж.А. заверил Нгуен Тхи Бить Зунг, что патент у него есть и обещал его принести, но этого не сделал вплоть до проверки, проведенной сотрудниками полиции 11 апреля 2019 г. Нгуен Тхи Бить Зунг не знала, что такой патент должен быть представлен работником к моменту начала трудовой деятельности.

Рассмотрев в судебном заседании жалобу, выслушав доводы ИП Нгуен Т. Б. З., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ административным правонарушением признается привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Нарушение, предусмотренное ч. 3 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет административную ответственность по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

В части 1 Примечания к ст. 18.15 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 11 апреля 2019 г. в 11 ч. 35 мин. по адресу: г. Москва, Алтуфьевское ш., д. 70, корп. 1, в ходе проведения проверки соблюдения миграционного законодательства сотрудниками ОВМ УВД ПО СВАО ГУ МВД России по г. Москве выявлено, что ИП Нгуен Т. Б. З. в нарушение п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», привлекла к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан *** Ж.А., *** г.р., в качестве подсобного рабочего, при отсутствии у него разрешения на работу либо патента, дающего право на осуществление трудовой деятельности в г. Москве.

Таким образом, ИП Нгуен Т. Б. З. совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина ИП Нгуен Т. Б. З. в его совершении подтверждены совокупностью представленных в материалы дела доказательств, а именно:

- распоряжением о проведении выездной внеплановой проверки иностранных граждан, пребывающих в Российской Федерации, N 101 от 11.04.2019 года;

- протоколом об административном правонарушении СВ № 0340263 от 06.05.2019 года в отношении ИП Нгуен Т. Б. З.;

- постановлением № 9/02–819 от 14.05.2019 в отношении ИП Нгуен Т. Б. З.;

- актом проверки соблюдения положений миграционного законодательства иностранными гражданами и соблюдения правил привлечения работодателями иностранных работников от 17.04.2019 года;

- протоколом осмотра территории от 11.04.2019 г., в ходе которого выявлен гражданин Бойматов Ж.А., который осуществлял трудовую деятельность без соответствующего разрешения;

- объяснениями *** Ж.А., ИП Нгуен Т. Б. З.;

- фототаблицей.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает, доказательствам по делу дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.

С учетом изложенного, довод ИП Нгуен Т. Б. З. о снижении размера штрафа в связи с отсутствием дохода, суд во внимание не принимает, так как учитывая факт совершения ИП Нгуен Т. Б. З. правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, посягающего на интересы государства в области миграционного законодательства, трудового законодательства, не усматривается законных и фактических оснований для снижения в соответствии с пп. 3.2 – 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ размера административного штрафа ниже низшего предела в связи с тяжелым материальным положением.

Утверждение ИП Нгуен Т. Б. З. о том, что у неё отсутствуют знания законодательства РФ, судом отклоняется, так как не свидетельствует об отсутствии вины и не является обстоятельством для назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей.

Таким образом, суд приходит к выводу, что постановление о назначении административного наказания № 9/02–819 по делу об административном правонарушении от 14 мая 2019 г., вынесенное заместителем начальника ОВМ УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве, является законным и обоснованным.

Административное наказание назначено ИП Нгуен Т. Б. З. в минимальном размере санкции, предусмотренной ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, объектом которого является обеспечение режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, и является справедливым, в связи с чем оснований для снижения размера штрафа не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6 и п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление № 9/02–819 по делу об административном правонарушении от 14 мая 2019 г., вынесенное заместителем начальника ОВМ УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве - оставить без изменения, а жалобу ИП Нгуен Т. Б. З. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток через Бутырский районный суд г.Москвы.

Судья С.П. Лисовицкий