Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-830/19

РЕШЕНИЕ

г.Москва 24 июня 2019 г.

Судья Бутырского районного суда г. Москвы Лисовицкий С.П., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, по жалобе в порядке гл.30 КоАП РФ Перовой Ю. на постановление СВ № *** по делу об административном правонарушении от 30 апреля 2019 г., вынесенное начальником отдела по вопросам миграции ОМВД России по району Отрадное г. Москвы, которым Перова Ю. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей, об отмене постановления и о прекращении производства по делу,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по району Отрадное г. Москвы от 30 апреля 2019 г. Перова Ю. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 КоАП РФ.

Из постановления следует, что 30 апреля 2019 г. в 13 час. 10 мин. Перова Ю. обратилась в отдел по вопросам миграции ОМВД России по району Отрадное г. Москвы, расположенный по адресу: ***, ***, по вопросу регистрации по месту жительства на основании вида на жительство. Сотрудниками отдела по вопросам миграции ОМВД России по району Отрадное г. Москвы в ходе приема документов от Перовой Ю. было установлено, что она совершила нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в нарушении миграционного учета, поскольку с 10.03.2019 г. проживала без регистрации на территории Российской Федерации.

Не согласившись с указанным постановлением, Перова Ю. подала жалобу о его отмене и о прекращении производства по делу со ссылками на то, что:

- в постановлении по делу об административном правонарушении не указано, какая именно норма закона нарушена;

- Перова Ю. получила вид на жительство 23 апреля 2019 г., так как обязанность регистрации по месту жительства и возможность совершения данного действия возникают лишь с момента получения вида на жительства, поэтому в период с 10.03.2019 по 30.04.2019 г. ей не могло быть нарушено никаких норм закона;

- Перовой Ю. и её мужем Молокановым М.В. были предприняты все усилия для соблюдения законодательства, однако никакой возможности зарегистрироваться ни по месту жительства, ни по месту пребывания без вида на жительство у неё не было.

Перова Ю. в судебное заседание не явилась, хотя надлежаще уведомлена о его дате и времени, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Рассмотрев в судебном заседании жалобу Перовой Ю., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Отношения в сфере миграционного учета и режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ), а также иными нормативными правовыми актами, которые определяют права и обязанности участников данных отношений, в том числе устанавливают ответственность иностранных граждан за нарушение режима пребывания в Российской Федерации.

Как следует из положений названного Федерального закона и неоднократно указано Конституционным Судом Российской Федерации, в том числе в Определениях от 16 декабря 2010 г., от 29 сентября 2011 г., необходимыми элементами единой системы миграционного учета являются постановка иностранных граждан на учет и снятие их с учета по месту пребывания, предполагающие возложение определенных обязанностей как на иностранного гражданина, так и на принимающую его сторону.

Одним из таких элементов является обязанность иностранного гражданина встать на миграционный учет.

В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ миграционный учет включает в себя, в том числе, регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания.

Обязанность иностранного гражданина, временно проживающего или временно пребывающего в Российской Федерации, встать на миграционный учет по месту пребывания (проживания) по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением установленных законом случаев, установлена п. 2 ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ.

Как следует из материалов дела, Перова Ю., *** года рождения, была поставлена на миграционный учет на срок до 09 марта 2019 года. Вместе с тем согласно сведениям АС ЦБДУИГ после указанной даты Перовой Ю. не приняты меры к постановке на миграционный учет: в соответствии с п.2 ч.3 ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ в установленный законом срок не подано уведомление в орган миграционного учета о прибытии иностранного гражданина в место пребывания.

Таким образом, 30 апреля 2019 г. выявлено, что после 09 марта 2019 г. Перова Ю. не встала на миграционный учет на новый срок, допустив не-соблюдение правил миграционного учета и нарушив тем самым режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, что подтверждено соб-ранными по делу доказательствами: протоколом об административном пра-вонарушении от 30.04.2019 г.; рапортом инспектора ОВМ ОМВД России по району Отрадное г. Москвы по существу правонарушения от 30.04.2019 г.; сведениями из автоматизированной базы данных, согласно которым заявитель не был поставлен на учет по адресу фактического проживания.

Довод о том, что Перовой Ю. и её супругом предприняты все усилия для соблюдения требований законодательства, и в силу п.2 ч.3 ст. 20 Федераль-ного закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ он пытался подать уведомление для постановки на учет по месту пребывания, суд отклоняет, так как уведомление было подано в отдел по вопросам миграции ОМВД России по району *** г. Москвы лишь 19 апреля 2019 г., т.е. по истечении 7 рабочих дней со дня окончания регистрации по месту проживания.

Утверждение о том, что возможность регистрации по месту жительства возникает у иностранного гражданина только с момента получения вида на жительства, суд во внимание не принимает, так как в силу п.2 ч.3 ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ следовало подать уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета принимающей стороной или в случаях, предусмотренных законом, непосредственно иностранным гражданином в установленный срок.

Таким образом, суд приходит к выводу, что постановление СВ № *** по делу об административном правонарушении от 30 апреля 2019 г., вынесенное начальником отдела по вопросам миграции ОМВД России по району Отрадное г. Москвы, является законным и обоснованным, вынесено правомочным должностным лицом, соответствует требованиям КоАП РФ. Порядок и срок привлечения к административной ответствен-ности по делу не нарушены.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6 и п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление СВ № *** по делу об административном правонарушении от 30 апреля 2019 г., вынесенное начальником отдела по вопросам миграции ОМВД России по району Отрадное г. Москвы, оставить без изменения, а жалобу Перовой Ю. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток через Бутырский районный суд г.Москвы.

Судья С.П. Лисовицкий