Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-789/19

РЕШЕНИЕ

г. Москва 26 июня 2019 г.

Бутырский районный суд г. Москвы в лице председательствующего судьи Лисовицкого С.П., с участием Бондаря В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по жалобе в порядке гл. 30 КоАП РФ должностного лица АО «НИКИМТ – Атомстрой» Бондаря В.И. на постановление №2.3-148/19 Государственного инспектора МТУ Ростехнадзора Фурман-Кашперука А.В. от 02 апреля 2019 г. о назначении административного наказания, которым должностное лицо – заместитель Генерального директора АО «НИКИМТ-Атомстрой» Бондарь В.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, пре-дусмотренного ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, об отмене постановле-ния и о прекращении производства по делу,

УСТАНОВИЛ:

2 апреля 2019 г. государственным инспектором МТУ Ростехнадзора Фурман-Кашперуком А.В. вынесено постановление №2.3-148/19, которым должностное лицо – заместитель Генерального директора АО «НИКИМТ-Атомстрой» Бондарь В.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Бондарь В.И. подал в суд жалобу в которой просит об отмене постановления и о прекращении производства по делу в связи с тем, что лицензия была выдана бессрочно и поэтому в переоформлении она не нуждается, поскольку работы, перечисленные в лицензии, не изменились, вступление в силу нового перечня выполняемых работ на взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектах I, II и III классов опасности не повлекло обязанности переоформить ранее выданную АО «НИКИМТ-Атомстрой» лицензию.

Бондарь В.И. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен, направил в суд защитника по доверенности Милютина В.Н., который доводы жалобы поддержал и просил постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить. Дополнил, что копию протокола по делу об административном правонарушении защитнику не вручили.

Выслушав защитника Милютина В.Н., проверив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Часть 11 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение или ненадлежащие выполнение законного предписания органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, федераль-ный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений, государственный горный надзор, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

Как следует из материалов дела, 12 марта 2019 г. в 16 час. 00 мин. на основании распоряжения заместителя руководителя Межрегионального технологического управления Ростехнадзора Чеузова М.А. №796-р от 7 марта 2019 г. при проведении внеплановой документарной проверки выявлены факты неисполнения предписания от 13 ноября 2018 г. №274/2.3 со сроком исполнения 12 февраля 2019 г., а именно: в нарушение требований ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", ч. 1 ст. 18 Федераль-ного закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", не переоформлена лицензия на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производст-венных объектов I, II и III классов опасности от 18 августа 2011 г. №ВП-01-004777.

Указанные обстоятельства послужили основанием привлечения Бондаря В.И. к административной ответственности по ч. 11 ст.19.5 КоАП РФ.

Факт совершения Бондарем В.И. административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ, и его виновность подтверждены совокупностью исследованных доказательств, в том числе определением о назначении места и времени рассмотрения дела; протоколом об административном правонарушении; предписанием № 274/2.3 от 13 ноября 2018 г.; актом проверки от 12 марта 2019 г.; протоколом об административном правонарушении от 25 марта 2019 г.; распоряжением №796-р от 7 марта 2019 г. о проведении внеплановой документарной проверки АО «НИКИМТ-Атомстрой».

Данные доказательства оформлены должностными лицами Ростехнадзора в рамках выполнения ими своих должностных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Доводы жалобы о том, что лицензия была выдана бессрочно и поэтому в переоформлении она не нуждается, поскольку работы, перечисленные в лицензии, не изменились; вступление в силу нового перечня выполняемых работ на взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектах I, II и III классов опасности не повлекло обязанности переофор-мить ранее выданную АО «НИКИМТ-Атомстрой» лицензию, являются несостоятельными в силу следующего.

В силу ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензия на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности подлежит переоформлению в случаях реорганизации юридического лица в форме преобразования.

При этом из выписки ЕГРЮЛ, полученной судом 20 июня 2019 г. с официального сайта , находящегося в свободном доступе, усматривается, что 23 октября 2014 г. АО «НИКИМТ-Атомстрой» создано путем реорганизации в форме преобразования.

Таким образом, предписание N 274/2.3 от 13 ноября 2018 г. должност-ного лица Ростехнадзора следует считать законным.

Следует, отметить, что указанное предписание Бондарем В.И. не обжаловано.

Между тем не отмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения, и лица, игнориру-ющие такие предписания, подлежат административной ответственности.

Тот факт, что защитнику, присутствовавшей при составлении протокола по делу об административном правонарушении, не вручена его копия, не влечет отмену состоявшегося постановления, поскольку защитник непосредственно принимала участие при составлении протокола, и у нее была возможность ознакомиться с документом и получить его копию.

Административное наказание в виде штрафа назначено Бондарю В.И. в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения Бондаря В.И. к администра-тивной ответственности не нарушен.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление Государственного инспектора МТУ Ростехнадзора Фурман-Кашперука А.В. №2.3-148/19 от 2 апреля 2019 г. по делу об административном правонарушении, которым должностное лицо – заместитель Генерального директора АО «НИКИМТ-Атомстрой» Бондарь В.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, оставить без изменения, а жалобу Бондаря В.И. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток через Бутырский районный суд г.Москвы.

Судья С.П. Лисовицкий