Решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес дата

Бутырский районный суд адрес

в составе председательствующего судьи фио,

при секретаре фио,

рассмотрев в судебном заседании административное дело №2а-2618/19 по исковому заявлению фио к Префектуре адрес об оспаривании решения Окружной комиссии по пресечению самовольного строительства,

УСТАНОВИЛ:

фио обратился с настоящими требованиями к ответчику, указав, что дата Окружной комиссией по пресечению строительства на территории адрес вынесено решение (выписка из протокола заседания комиссии от дата № 4) о признании размещения некапитальных строений (металлических гаражей 17-18) находящихся по адресу: адрес (территория автостоянки «МИТ-2») без наличия оформленных земельно-правовых отношений и о демонтаже этих объектов. Данное решение, по мнению истца является неправомерным, поскольку данные гаражи находятся на территории действующей автостоянки и были построены на законных основаниях, что подтверждается заключением по отводу земельного участка под строительство, согласно которому земельный участок по адресу: адрес был выделен под автостоянку на 80 мест; Декларацией о факте использования земельного участка в адрес площадью 0,3344 га по адресу: Москва, адрес под крытую автостоянку на основании решения Кировского РИК № 5089 от дата.; Решения гаражной комиссии Префектуры адрес № 12 от дата о сохранении существующей крытой автостоянки, расположенной по адресу: Москва, адрес, площадью 0,3344 га на 80 машиномест; Заключением Территориального отдела Москомприроды по адрес № 6-24-30-39/114 от дата о согласовании перерегистрации земельного участка под временное размещение автостоянки МИТ-2 на 80 м/мест по адрес; Письмом Территориального объединения регулирования землепользования адрес № 02/800 от дата о том, что документы на крытую автостоянку по адресу: Москва, адрес, площадью 0,3344 га на 80 машиномест прошли согласования с заинтересованными организациями. Истец является членом автостоянки «МИТ-2» с момента её образования и владельцем боксов №17-18. На основании изложенного просил признать решение незаконным и отменить.

фио в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель Префектуры адрес в судебное заседание представил отзыв, исходя из содержания которого, в соответствии с пунктом 1.1 постановления Правительства Москвы от дата № 234-ПП «Об организации работы по выявлению и пресечению самовольного строительства на территории адрес комиссия по пресечению самовольного строительства создается в целях рассмотрения фактов незаконного размещения на земельных участках, находящихся в собственности адрес, и земельных участках, находящихся на территории адрес, государственная собственность на которые разграничена, объектов, не являющихся объектами капитального строительства, а также выработки предложений по совершенствованию механизмов выявления, профилактики и пресечения самовольного строительства на территории соответствующего административного округа адрес. В рамках указанных полномочий некапитальные объекты, расположенные по адресу: адрес, выл. 35 были вынесены для рассмотрения на Окружную комиссию по пресечению самовольного строительства. Постановлением Правительства Москвы от дата № 614-ПП «Об утверждении Положения о взаимодействии органов исполнительной власти адрес при организации работы по освобождению земельных участков от незаконного размещенных на них объектов, не являющихся объектами капитального строительства, в том числе осуществлению демонтажа и (или) перемещения таких объектов» префектуры административных округов наделены полномочиями по рассмотрению и принятию решений на Окружной комиссии по пресечению самовольного строительства о демонтаже и (или) перемещении незаконно размещенных объектов (пункт 7.2). При этом рассмотрению на комиссии подлежат только те объекты, которые не имеют: -действующего разрешения на размещение нестационарного торгового объекта для реализации печатной продукции в месте, установленном схемой размещения нестационарных торговых объектов; -действующего договора на размещение нестационарного торгового объекта и свидетельства о размещении; -действующего договора на размещение объекта, не являющегося объектом капитального строительства; -действующего договора аренды земельного участка для размещения объекта, не являющегося объектом капитального строительства; -действующего договора безвозмездного срочного пользования для размещения объекта, не являющегося объектом капитального строительства; -свидетельства о праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком для размещения некапитального объекта (пункт 3.2 614 –ПП). Пунктом 6 приложения 1 к постановлению Правительства Москвы № 614-ПП указано, что Государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости адрес в ходе проверок использования земельных участков при выявлении незаконно размещенных на земельных участков объектов, не являющихся объектами капитального строительства, в течение 1 рабочего дня с даты составления акта обследования земельного участка направляется указанный акт в префектуру соответствующего административного округа адрес. При этом Префектура административного округа адрес в течение 5 рабочих дней с момента поступления в префектуру административного округа адрес акта о выявлении незаконно размещенного на земельном участке объекта, не являющегося объектом капитального строительства, или акта обследования земельного участка обеспечивает рассмотрение, за исключением случаев, когда незаконно размещенные объекты включены в перечни, утвержденные постановлением Правительства Москвы, которым утверждено Положение о взаимодействии органов исполнительной власти адрес при организации работы по выявлению и пресечению незаконного (нецелевого) использования земельных участков, и принятие Окружной комиссией решения: - о демонтаже и (или) перемещении незаконно размещенных объектов; -о направлении в суд искового заявления об освобождении земельного участка от незаконно размещенных на нем объектов в случае, если незаконно размещенные на земельном участке объекты были зарегистрированы как объекты недвижимого имущества и у правообладателя имеются свидетельства о государственной регистрации прав собственника на указанные объекты недвижимого имущества (пункт 7 постановления Правительства Москвы №614-ПП). Актом управы адрес от дата б/н выявлено, что на земельном участке размещены 4 некапитальных строения (металлические гаражи №№ 13-14, 17-18) без наличия оформленных земельно-правовых отношений. Согласно данным информационной системы Реестра единых объектов недвижимости (ИС РЕОН) земельно-правовые отношения на участок не оформлены. Более того, в соответствии с письмом Департамента городского имущества адрес установлено, что земельный участок по адресу: адрес не сформирован, не поставлен на государственный кадастровый учет, не обременен земельно-правовыми отношениями. Указывая, что префектура действовала в рамках полномочий и в соответствии с нормативными правовыми актами адрес, представитель префектуры адрес просила в иске отказать.

Дело рассмотрено при данной явке.

Проверив материалы дела, суд находит заявление не подлежащим удовлетворению в силу следующего.

Истцом в материалы дела представлены световые копии: заключения по отводу земельного участка под строительство, согласно которому земельный участок по адресу: адрес был выделен под автостоянку на 80 мест; Декларации о факте использования земельного участка в адрес площадью 0,3344 га по адресу: Москва, адрес под крытую автостоянку на основании решения Кировского РИК № 5089 от дата; выписки из Решения гаражной комиссии Префектуры адрес № 12 от дата о сохранении существующей крытой автостоянки, расположенной по адресу: Москва, адрес, площадью 0,3344 га на 80 машиномест; письма Департамента природопользования и охраны окружающей среды адрес № 795 от дата, письма Территориального объединения регулирования землепользования адрес № 02/800 от дата, заключения Территориального отдела Москомприрода по адрес № 6-24-30-39/114 от дата о перерегистрации автостоянки согласно которому, Территориальный отдел Москомприроды по адрес с учетом оплаты штрафа за нарушение действующего природоохранного законодательства считает возможным согласовать перерегистрацию земельного участка под временное размещение автостоянки МИТ-2 на 80 м/мест по адрес при условии: адрес благоустроить и озеленить, мойку, ремонт, заправку автомашин ГСМ на территории автостоянки не производить.

В соответствии с Правительства Москвы от дата N 614-ПП "Об утверждении Положения о взаимодействии органов исполнительной власти адрес при организации работ по освобождению земельных участков от незаконно размещенных на них объектов, не являющихся объектами капитального строительства, в том числе по осуществлению демонтажа и (или) перемещению таких объектов", префектуры административных округов наделены полномочиями по рассмотрению и принятию решений на Окружной комиссии по пресечению самовольного строительства о демонтаже и (или) перемещении незаконно размещенных объектов (пункт 7.2). При этом рассмотрению на комиссии подлежат только те объекты, которые не имеют: -действующего разрешения на размещение нестационарного торгового объекта для реализации печатной продукции в месте, установленном схемой размещения нестационарных торговых объектов; -действующего договора на размещение нестационарного торгового объекта и свидетельства о размещении; -действующего договора на размещение объекта, не являющегося объектом капитального строительства; -действующего договора аренды земельного участка для размещения объекта, не являющегося объектом капитального строительства; -действующего договора безвозмездного срочного пользования для размещения объекта, не являющегося объектом капитального строительства; -свидетельства о праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком для размещения некапитального объекта (пункт 3.2 614 –ПП). Пунктом 6 приложения 1 к постановлению Правительства Москвы № 614-ПП указано, что Государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости адрес в ходе проверок использования земельных участков при выявлении незаконно размещенных на земельных участков объектов, не являющихся объектами капитального строительства, в течение 1 рабочего дня с даты составления акта обследования земельного участка направляется указанный акт в префектуру соответствующего административного округа адрес. При этом Префектура административного округа адрес в течение 5 рабочих дней с момента поступления в префектуру административного округа адрес акта о выявлении незаконно размещенного на земельном участке объекта, не являющегося объектом капитального строительства, или акта обследования земельного участка обеспечивает рассмотрение, за исключением случаев, когда незаконно размещенные объекты включены в перечни, утвержденные постановлением Правительства Москвы, которым утверждено Положение о взаимодействии органов исполнительной власти адрес при организации работы по выявлению и пресечению незаконного (нецелевого) использования земельных участков, и принятие Окружной комиссией решения: - о демонтаже и (или) перемещении незаконно размещенных объектов; -о направлении в суд искового заявления об освобождении земельного участка от незаконно размещенных на нем объектов в случае, если незаконно размещенные на земельном участке объекты были зарегистрированы как объекты недвижимого имущества и у правообладателя имеются свидетельства о государственной регистрации прав собственника на указанные объекты недвижимого имущества (пункт 7 постановления Правительства Москвы №614-ПП).

Актом управы адрес от дата б/н выявлено, что на земельном участке: адрес (адрес (техзона) территория автостоянки адрес кв.м., размещены 4 некапитальных строения (металлические гаражи №№ 13-14, 17-18) без наличия оформленных земельно-правовых отношений. Согласно данным информационной системы Реестра единых объектов недвижимости (ИС РЕОН) земельно-правовые отношения на участок не оформлены. Земельно-правовые отношения для лиц, относящихся к льготной категории граждан, по информации управы адрес на данный земельный участок не оформлялись.

В материалы дела ответчиком представлены фотоматериалы.

В соответствии с письмом Департамента городского имущества адрес установлено, что земельный участок по адресу: адрес не сформирован, не поставлен на государственный кадастровый учет, не обременен земельно-правовыми отношениями. Согласно правилам землепользования и застройки адрес (далее-ПЗЗ) земельный участок расположен в границах территориальной зоны с кодом 6.0.0 (Промышленно-производственная деятельность. Размещение объектов капитального строительства в целях добычи недр, их переработки, изготовления вещей промышленным способом).

Согласно выписке из протокола заседания комиссии от дата № 4 № 29-04-4/19-6 от дата рассмотрено обращение управы адрес. На земельном участке по адресу: адрес (территория автостоянки адрес кв.м., категория некапитальный в адрес размещено 4 некапитальных строения (металлические гаражи №№ 13-14, 17-18), используемых под автосервисы. Согласно информации ДГИ адрес земельный участок не сформирован, не поставлен на государственный кадастровый учет, не обременен земельно-правовыми отношениями, что также подтверждается данными информационной системы Реестра единых объектов недвижимости. Объекты имеют признаки незаконно размещенных, земельный участок подлежит освобождению. Комиссия решила: Признать 4 некапитальных строения (металлические гаражи №№ 13-14, 17-18) размещены без наличия оформленных земельно-правовых отношений. Управе оповестить о проведении мероприятий чрез средства массовой информации. Учитывая, что земельно-правовые отношения не оформлены, в установленные сроки демонтировать незаконно размещенные объекты и переместить их на специально организованную площадку для хранения.

В соответствии с Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными, или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что решение принято окружной комиссией по пресечению самовольного строительства на территории адрес в пределах её компетенции, порядок принятия такого решения, нарушен не был. Префектура действовала в рамках полномочий и в соответствии с нормативными правовыми актами адрес. Наличие оформленных земельно-правовых отношений в отношении указанного земельного участка, судом не установлено.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Такая необходимая совокупность условий по настоящему делу судом не установлена.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что предусмотренные законом основания для признания оспариваемого решения незаконным отсутствуют, права и законные интересы истца, постановленным решением не нарушены.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса Административного Судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования фио к Префектуре адрес об оспаривании решения Окружной комиссии по пресечению самовольного строительства, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Бутырский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в соответствии со ст.ст. 295, 297-298 КАС РФ.

Судья