Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-853/19

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Москва 29 апреля 2019 г.

Бутырский районный суд г. Москвы в лице судьи Лисовицкого С.П., с участием защитника юридического лица – АО «Торговый дом «ПЕРЕКРЕСТОК» Дегтяревой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении

юридического лица АО «Торговый дом «ПЕРЕКРЕСТОК» - адрес: ***, ОГРН ***, ИНН ***, БИК ***, дата регистрации в качестве юридического лица ***

УСТАНОВИЛ:

АО «Торговый дом «ПЕРЕКРЕСТОК» совершило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, а именно:

13 февраля 2019 г. в 14 час. 00 мин. по адресу г. Москва, ул.Декабристов, д.12 при проведении внеплановой выездной проверки по распоряжению № 02-04-00042 от 29 января 2019 г. заместителя Руководителя Управления Роспотребнадзора по г. Москве в отношении АО «Торговый дом «ПЕРЕКРЕСТОК» установлено, что юридическим лицом допущено повторное административное правонарушение, а именно: п.5.2 СП 2.3.6.1066-1 - при функционировании производственных цехов не восстановлена поточность технологических процессов, отмечаются встречные потоки сырья и готовой продукции, в горячем цехе в одном моечном помещении осуществляется обработка коренных овощей и мойка внутрицехового инвентаря; п.3.9 СП 2.3.6.1066-1 - не установлена раковина для мытья рук. Вышеперечисленные нарушения могут служить причиной возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых инфекционных заболеваний (отравлений) и создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, что является нарушением ст.ст.11, 15, 24 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52 «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.8, 7.8, 10.4, 10.5, 10.6 СП 2.3.6. 1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» с изменением №1-СП 2.3.6.2203-07; п.3.2 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства»: на момент проверки установлено несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления (при сборе и накоплении). Административная ответственность за данные правонарушения предусмотрена ст. 6.4 КоАП РФ.

Явившаяся в судебное заседание защитник юридического лица АО «Торговый дом «ПЕРЕКРЕСТОК» по доверенности *** Н.С. сообщила, что Общество предотвратило вредные последствия правонару-шения путем добровольного приостановления деятельности горячего цеха для устранения нарушений, ввиду чего отсутствует угроза причинения вреда. Допущенные нарушения в основном устранены, в связи с чем просила назначить минимально возможное наказание, не связанное с приоста-новлением деятельности, поскольку является чрезмерно суровым с учетом тяжести административного правонарушения. Считает, что приостановление деятельности гипермаркета может негативно отразиться на интересах социально незащищенных категорий потребителей (пенсионеров, инвалидов, участников и ветеранов ВОВ, многодетных семей, студентов), которым с учетом объективных обстоятельств затруднительно совершать покупки в других магазинах.

Суд, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

Вина АО «Торговый дом «ПЕРЕКРЕСТОК» в совершении правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении от 5 марта 2019 г., в соответствии с которым 13 февраля 2019 г. в 14 час. 00 мин. по адресу: г.Москва, ул. Декабристов, д.12 при проведении внеплановой выездной проверки по распоряжению № 02-04-00042 от 29 января 2019 г. заместителя Руководителя Управления Роспотребнадзора по г. Москве, АО «Торговый дом «ПЕРЕКРЕСТОК» допущены повторные административные правона-рушения, а именно: п.5.2 СП 2.3.6.1066-1 - при функционировании производственных цехов не восстановлена поточность технологических процессов, отмечаются встречные потоки сырья и готовой продукции, в горячем цехе в одном моечном помещении осуществляется обработка коренных овощей и мойка внутрицехового инвентаря; п.3.9 СП 2.3.6.1066-1 -не установлена раковина для мытья рук (л.д.2-3);

- распоряжением № 02-04-00042 от 29 января 2019 г. заместителя Руководителя Управления Роспотребнадзора по г. Москве о проведении внеплановой проверки в отношении АО «Торговый дом «ПЕРЕКРЕСТОК» с 31 января по 27 февраля 2019 г. (л.д. 4-9);

- уведомлением о проведении проверки, направленное в АО «Торговый дом «ПЕРЕКРЕСТОК» (л.д. 10);

- актом проверки №02-04-00042 от 27 февраля 2019 г., согласно которому в период с 31 января до 27 февраля 2019 г. в отношении АО «Торговый дом «ПЕРЕКРЕСТОК» проведена проверка, в ходе которой выявлены факты невыполнения предписаний органов государственного контроля (л.д.11-14).

Также в судебном заседании обозревались: фотоматериалы (л.д.15-16); протокол №б/н о назначении на должность генерального директора *** (л.д.19-22); приказ о назначении на должность генерального директора (л.д.23).

Исследованные доказательства суд признает допустимыми и достоверными, поскольку они получены без нарушений требований закона, а их совокупность является достаточной для разрешения дела.

Суд признает достоверными и имеющими доказательственную силу по настоящему делу исследованные в судебном заседании письменные материалы, которые указаны выше, поскольку данные документы отвечают нормам действующего законодательства и существенных нарушений норм при их составлении и сборе, которые могли бы повлечь признание их недопустимыми доказательствами по делу, суд не усматривает, как не усматривает оснований и для того, чтобы сомневаться в достоверности изложенной в них информации.

Федеральным законом от 30 марта 1999 г. № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлена обязательность соблюдения санитарных правил для всех без исключения граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц на территории Российской Федерации (п. 3 ст. 39 Закона).

Статья 6.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Из диспозиции ст. 6.4 КоАП РФ следует, что объективная сторона указанного правонарушения характеризуется действиями или бездействием граждан, должностных лиц, юридических лиц, нарушающих правила, установленные в санитарно-эпидемиологических требованиях, предъявляемых к эксплуатации жилых помещений, производственных, общественных зданий, помещений, сооружений и транспорта. Объектом посягательства, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, являются нарушения установленных государством санитарно-эпидемиологические требований к эксплуатации жилых и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Статьей 15 Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.1999 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ) определено, что пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие. Пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиоло-гическим требованиям. Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, должны выполнять санитарно-эпидемиоло-гические требования.

Под санитарно-эпидемиологическими требованиями в силу ст. 1 названного Федерального закона понимаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний, и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Согласно п. 5.2 СП 2.3.6. 1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов", в организациях торговли все помещения должны располагаться с учетом поточности, отсутствия встречных потоков и перекрестов сырых и готовых пищевых продуктов, продовольственных и непродовольственных товаров, персонала и посетителей.

Вместе с тем указанные требования АО «Торговый дом «ПЕРЕКРЕСТОК» нарушены, что подтверждается представленными суду доказательствами, которые суд признает относимыми и допустимыми и не отрицалось защитником в судебном заседании.

Требования к водоснабжению и канализации изложены в главе 3 Санитарных правил. Пунктом 3.1 предусмотрено, что стационарные организации торговли обеспечиваются водоснабжением и канализацией. Пунктом 3.9 установлено требование о том, что все стационарные организации торговли оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук персонала.

Однако в ходе проверки и в судебном заседании установлено отсутствие раковин для мытья рук. Указанное нарушение также не отрицалось защитником в судебном заседании.

В силу ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" несоблюдение санитарных правил создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Принятие мер по устранению нарушений, выявленных администра-тивным органом на момент вынесения постановления, не свидетельствует об отсутствии в действиях Общества состава вмененного административного правонарушения и не может являться основанием для его освобождения от административной ответственности за совершенное административное правонарушение.

На основании вышеизложенного и анализируя исследованные по делу доказательства в их совокупности, суд считает факт совершения АО «Торговый дом «ПЕРЕКРЕСТОК» административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, установленным и доказанным.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, с учетом выявленных нарушений, создающих реальную угрозу жизни, здоровья людей.

Указанные правонарушения посягали на отношения по обеспечению эпидемиологического благополучия населения. Посягательства на указанные отношения характеризуются высокой степенью опасности, поскольку затрагивают интересы неопределенного круга лица в отношении их жизни и здоровья. В этой связи вред охраняемым правоотношениям заключается не только в наступлении негативных последствий как таковых, но в данном случае и в угрозе их наступления по причине отсутствия со стороны учреждения должного контроля за соблюдением установленных санитарно-эпидемиологических требований.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает то, что АО «Торговый дом «ПЕРЕКРЕСТОК» признало вину в инкриминируемом правонарушении, в настоящий момент устраняет выявленные нарушения, а основную часть уже устранило.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторность допущенных нарушений.

Учитывая вышеуказанное в совокупности с представленными доказательствами, суд считает возможным назначить АО «Торговый дом «ПЕРЕКРЕСТОК» административное наказание в виде штрафа.

В применении к АО «Торговый дом «ПЕРЕКРЕСТОК» положений ст.2.9 КоАП РФ суд, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного им административного правонарушения, целесообразности не усматривает.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - Акционерное общество «Торговый дом «ПЕРЕКРЕСТОК» виновным в совершении административного правона-рушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Штраф подлежит уплате по реквизитам: ***.

Разъяснить АО «Торговый дом «ПЕРЕКРЕСТОК», что согласно положениям ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения, а защитник АО «Торговый дом «ПЕРЕКРЕСТОК» – в тот же срок с момента получения им копии постановления через Бутырский районный суд г. Москвы.

Судья С.П. Лисовицкий