Решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дата адрес

Бутырский районный суд адрес

в составе председательствующего судьи фио, при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2570/19 по иску фио к Префектуре адрес, Департаменту городского имущества адрес об отмене решения окружной комиссии,

установил:

фио обратился в суд с иском об оспаривании решения окружной комиссии по пресечению самовольного строительства от дата, ссылаясь на то, что он с дата является собственником нежилого некапитального строения - пункта технического обслуживания, расположенного по адресу: адрес, 2. В дата истец получил уведомление о сносе строения, с которым он не согласен, в связи с чем обратился в суд с иском об обжаловании решения, а также заявляя требования об узаконивании вышеуказанных строений.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал, просил об их удовлетворении.

Представитель ответчика Префектуры адрес в судебном заседании возражала против удовлетворения иска.

Представитель ДГИ адрес, извещенный надлежащим образом ,по вызову суда не явился.

Выслушав доводы представителя истца, возражения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, главным инспектором УКОН по адрес Госинспекции по недвижимости адрес было проведено обследование земельного участка по адресу: адрес, 2, с кадастровым номером 77:02:0009004:68, на котором выявлено расположение 2-х строений площадью 300 кв.м., используемых под шиномонтаж и автосервис, 3 контейнера площадью 25 кв.м. и бытовка площадью 5 кв.м., о чем составлен рапорт от дата № 9025645.

В акте от дата, составленном сотрудниками Управы адрес, отражены сведения о нахождении на земельном участке по адресу: адрес, 2, с кадастровым номером 77:02:0009004:68, 2-х строений, используемых под шиномонтаж и автосервис, 3 контейнеров и бытовки, обладающих признаками самовольно размещенных объектов.

По сообщению ДГИ адрес, информация об оформленных земельно-правовых отношениях на земельный участок по адресу: адрес, 2, с кадастровым номером 77:02:0009004:68, по состоянию на дата, отсутствует, за период 13.12.2006-24.04.2017г. имелся договор краткосрочной аренды, заключенный с наименование организации.

дата Окружной комиссией по пресечению самовольного строительства было принято решение о признании 2-х строений, 3-х контейнеров и бытовки, расположенных по адресу: адрес, 2, размещенных без наличия разрешительной документации и оформленных земельно-правовых отношений и их демонтаже с перемещением на специально организованную площадку для хранения.

фио, возражая против принятого Префектурой адрес решения, ссылался на наличие у него правоустанавливающих документов в отношении спорных объектов, а именно – на договор № 46/2016 купли-продажи имущества от дата, в соответствии с которым ГУП адрес МГСТК в лице председателя ликвидационной комиссии (продавец) обязался передать покупателю фио объект – нежилое некапитальное сооружение площадью 216 кв.м. по адресу: адрес, 2.

Суд полагает, что наличие у истца в пользовании и фактическом владении вышеуказанного объекта, не является безусловным основанием для признания за ним права пользования спорным земельным участком как на условиях аренды, так и по праву собственности, в силу следующего.

Согласно ч. 2 ст. 9 Конституции Российской Федерации земля может находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности, которые в соответствии с ч. 2 ст. 8 Конституции Российской Федерации защищаются равным образом.

В силу ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 264 Гражданского кодекса Российской Федерации земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

В соответствии с п. 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и не нарушающие права других лиц.

В связи с этим любое использование рассматриваемых земельных участков без выраженного в установленном порядке согласия уполномоченных органов исполнительной власти адрес является нарушением гражданских прав адрес на владение, пользование и распоряжение соответствующими земельными участками, которые подлежат защите способами, предусмотренными гражданским законодательством.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

адрес как субъект Российской Федерации осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в ее собственности (п. 2 ст. 10 Земельного кодекса РФ). Кроме этого, как город федерального значения Москва осуществляет распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена (абзац четвертый п. 10 ст. 3 Федерального закона от дата N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ").

В правоотношениях по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в собственности адрес, государственная собственность на которые не разграничена, субъект Российской Федерации - адрес выступает как собственник соответствующего недвижимого имущества на равных началах с иными участниками этих правоотношений (гражданами и юридическими лицами), что регламентировано п. 1 ст. 1, п. 1 ст. 124 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При этом от имени адрес правомочия собственника осуществляют уполномоченные органы государственной власти адрес (п. 1 ст. 125, п. 3 ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Действуя в пределах своей компетенции, Правительство Москвы вправе определять полномочия подведомственных ему органов исполнительной власти адрес, в том числе префектур административных округов и управ районов, что отражено в п. п. 1.1, 2.1, 2.2, 2.3 Постановления правительства Москвы от 2.11.2012 N 614-ПП (ст. ст. 17, 20, 21 Федерального закона от дата N 184-ФЗ; ст. ст. 44, 45, 46 Устава адрес; п. 2 ст. 10 Закона адрес от дата N 65).

Предусмотренный порядок демонтажа и (или) перемещения незаконно размещенных объектов на специально организованную для хранения площадку (п. 7.2.1, 7.3 приложения 1 к Постановлению от дата N 614-ПП) в строгом соответствии с требованиями ст. 14 Гражданского кодекса Российской Федерации обеспечивает соразмерность способов самозащиты совершенному нарушению и защиту прав владельцев объектов.

Согласно ч. 1 ст. 20 Устава адрес (Закон адрес от дата), в собственности адрес находится, в том числе земля и природные ресурсы в границах адрес, не находящиеся в соответствии с законом в частной собственности, собственности муниципальных образований, собственности Российской Федерации или других определенных законом собственников. От имени адрес правомочия собственника осуществляют органы государственной власти адрес в рамках их компетенции, установленной Уставом и иными правовыми актами, определяющими статус этих органов. В случаях и в порядке, предусмотренных законодательством, по специальному поручению от имени адрес могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Порядок размещения и установки на территории адрес объектов, не являющихся объектами капитального строительства, утвержден Постановлением Правительства Москвы от дата N 636-ПП.

Постановлением Правительства Москвы от дата N 157-ПП утверждено Положение о префектуре административного округа адрес, в соответствии с п. 2.3.5, 2.3.14 которого префектура обеспечивает в установленном Правительством Москвы порядке выполнение мероприятий по пресечению незаконного (нецелевого) использования земельных участков, снос самовольных построек, освобождение земельных участков, находящихся в собственности адрес, и земельных участков, находящихся на территории адрес, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с нормативными правовыми актами адрес организует работу по демонтажу и (или) перемещению, хранению на специально организованных площадках, возврату правообладателям либо утилизации незаконно размещенных на территории административного округа объектов, не являющихся объектами капитального строительства (их составляющих элементов), а также товаров, оборудования или иного имущества, находящегося в незаконно размещенных объектах.

Согласно п. 2 Положения о взаимодействии органов исполнительной власти адрес при организации работы по освобождению земельных участков от незаконно размещенных на них объектов, не являющихся объектами капитального строительства, в том числе осуществлению демонтажа и (или) перемещения таких объектов, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 2.11.2012 N 614-ПП, рассмотрение вопросов об освобождении земельных участков от незаконно размещенных на них объектов, не являющихся объектами капитального строительства, осуществляется постоянно действующими Окружными комиссиями по пресечению самовольного строительства.

Согласно п. 4 указанного Положения Управа района адрес:

На постоянной основе выявляет незаконно размещенные объекты, не являющиеся объектами капитального строительства (4.1).

Осуществляет проверку наличия документов, являющихся основанием для размещения объектов, не являющихся объектами капитального строительства, в течение 2 дней с момента получения:

- обращений граждан и юридических лиц о незаконном размещении объектов, не являющихся объектами капитального строительства, в том числе поданных с использованием подсистемы Единой городской автоматизированной системы обеспечения поддержки деятельности Открытого правительства адрес - портала адрес (www.gorod.mos.ru);

- информации органов исполнительной власти адрес о выявлении незаконно размещенных объектов, не являющихся объектами капитального строительства;

- информации префектуры административного округа адрес о прекращении действия документов, являющихся основанием для размещения объектов, не являющихся объектами капитального строительства (4.2).

В случае выявления незаконно размещенных объектов, не являющихся объектами капитального строительства, или подтверждения поступившей информации о незаконном размещении объекта (п. 4.2) составляет акт о выявлении незаконно размещенного объекта, не являющегося объектом капитального строительства (4.3).

Форма указанного акта утверждается Государственной инспекцией по контролю за использованием объектов недвижимости адрес.

В течение 1 рабочего дня с даты составления акта о выявлении незаконно размещенного объекта, не являющегося объектом капитального строительства, направляет указанный акт в префектуру административного округа адрес. Акт о выявлении незаконно размещенного объекта, не являющегося объектом капитального строительства, может быть направлен в электронном виде с применением электронной цифровой подписи (электронной подписи) уполномоченного должностного лица (4.4).

Суд, оценив представленные по делу доказательства, считает, что решение о демонтаже строений, контейнеров и бытовки принято в установленном порядке на основании решения компетентного органа - Окружной комиссии в соответствии с нормами действующего законодательства и Постановления Правительства Москвы от 2.11.2012 N 614-ПП, ввиду неоформления истцом земельно-правовых отношений в установленном Законом порядке с правообладателем земли.

Как следует из материалов дела и установлено судом, договор краткосрочной аренды земельного участка по адресу: адрес, 2, действовал в период с дата по дата, в настоящее время является прекращенным.

В соответствии со статьей 622 Гражданского кодекса Российской Федерации при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

В соответствии с пунктом 3 Приложения 1 к постановлению Правительства Москвы от дата N 614-ПП, незаконно размещенными на земельных участках объектами являются объекты, не являющиеся объектами капитального строительства, размещенные на земельных участках, находящихся в собственности адрес, и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, без документов, являющихся основанием для размещения таких объектов, оформленных в порядке, установленном правовыми актами Российской Федерации и адрес, либо в случае, когда истек срок действия документов, являющихся основанием для размещения таких объектов. Документами, служащими основанием для размещения объектов, не являющихся объектами капитального строительства, являются: - действующий договор на размещение объекта, не являющегося объектом капитального строительства; - действующий договор аренды земельного участка для размещения объекта, не являющегося объектом капитального строительства; - действующий договор безвозмездного срочного пользования для размещения объекта, не являющегося объектом капитального строительства.

Оснований для занятия спорного земельного участка у истца не имеется, доказательств обратного им не представлено.

Кроме того, суд отмечает, что фио не представил доказательств того, что собственник спорного земельного участка разрешил право возведения на данном участке капитальных и некапитальных строений и сооружений.

Под предоставлением в аренду или в собственность земельного участка действующее законодательство подразумевает совершение землепользователем действий, направленных на формирование земельного участка и заключение договора аренды или купли-продажи земельного участка, основания для которых предусмотрены главой 5 Земельного Кодекса РФ.

Следует обратить внимание на положения ст. ст. 1, 42, 65 Земельного Кодекса РФ, по смыслу которых любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, тогда как в данном случае доказательства осуществления фио платы за пользование земельным участком по адресу: адрес, 2, с кадастровым номером 77:02:0009004:68, отсутствуют.

Что касается доводов истца о необходимости «узаканивания» приобретенного имущества - 2-х строений площадью 300 кв.м., используемых под шиномонтаж и автосервис, 3 контейнеров площадью 25 кв.м. и бытовки площадью 5 кв.м., то суд отмечает, что фактически фио ставится вопрос о признании за ним права собственности на данные объекты, не являющимися капитальными строениями, при этом его право собственности на данные объекты никем не оспариваются, а в противном случае истец вправе защитить свои права собственника в судебном порядке путем предъявления соответствующих требований о признании права собственности, с предоставлением доказательств исполнения договора от дата, в том числе факта оплаты по нему. В настоящем деле истцом таких требований не заявлено, соответствующий иск к надлежащим ответчикам не предъявлен.

Также, доказательств отнесения спорных сооружений к объекту недвижимости не представлено. Право собственности на строение не зарегистрировано в установленном законом порядке. адрес выделялся собственником в лице ДЗР Москвы под эксплуатацию пункта государственного технического осмотра автотранспортных средств.

Истец, в свою очередь, не представил доказательств существования данного пункта, напротив, актом Госинспекции по недвижимости адрес установлено нахождение на земельном участке 2-х строений, бытовки и контейнеров, которые не отнесены к существованию пункта технического осмотра и диагостирования.

На основании вышеизложенного, с учетом приведенных норм права, суд отказывает истцу фио в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования фио к Префектуре адрес, Департаменту городского имущества адрес об отмене решения окружной комиссии – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Бутырский районный суд адрес в течение одного месяца.

Судья:

Решение составлено в мотивированной форме дата

РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть

Именем Российской Федерации

дата адрес

Бутырский районный суд адрес

в составе председательствующего судьи фио, при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2570/19 по иску фио к Префектуре адрес, Департаменту городского имущества адрес об отмене решения окружной комиссии,

руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования фио к Префектуре адрес, Департаменту городского имущества адрес об отмене решения окружной комиссии – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Бутырский районный суд адрес в течение одного месяца.

Судья: