Определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возвращении протокола об административном правонарушении

город Москва 04 апреля 2019 года

Судья Бутырского районного суд города Москвы Данилина Е.А., изучив материалы дела № 5-732/19 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Узбекистан Кобилова ФОУ, личные данные,

УСТАНОВИЛ:

31 марта 2019 года в отношении Кобилова Ф.О.У. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, дело об административном правонарушении поступило для рассмотрения в Бутырский районный суд города Москвы.

Суд, изучив данный материал, считает, что он подлежит возврату в отдел МВД России по району Лианозово города Москвы в связи с неправильным составлением протокола.

В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела, правильно ли оставлен протокол об административном правонарушении и другие материалы, достаточно ли имеющихся материалов для рассмотрения дела по существу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Как установлено п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение, в том числе о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

При составлении протокола об административном правонарушении, как это установлено ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в нем, в числе прочего, указывается событие административного правонарушения, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Диспозиция ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает, что в административном порядке преследуются нарушения, предусмотренные 1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

Согласно ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ административными правонарушениями являются: нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства въезда в Российскую Федерацию либо пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ административными правонарушениями являются: нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий.

Между тем, в протоколе об административном правонарушении СВ № 0326548 от 31 марта 2019 года, составленном в отношении Кобилова Ф.О.У., указано, что 31 марта 2019 года в 11 часов 30 минут по адресу: г. Москва, Лианозовский проезд, д. 1А, был выявлен гражданин Республики Узбекистан Кобилов Ф.О.У., прибывший в Российскую Федерацию и город Москву 28 августа 2018 года, который по истечении установленного срока пребывания, истекшего 21 ноября 2018 года, уклонился от выезда из Российской Федерации, тем самым нарушив требования п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Подобное описание события правонарушения не позволяет установить наличие оснований для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении Кобилова Ф.О.У. по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, у суда имеются основания для возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, который составил протокол, в связи с неправильным составлением протокола, что не может быть восполнено при рассмотрении дела.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.1, п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол об административном правонарушении и материалы дела об административном правонарушении по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Кобилова ФОУ в отдел МВД России по району Лианозово города Москвы.

Судья