Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-641/19

РЕШЕНИЕ

г. Москва 17 мая 2019 г.

Бутырский районный суд г.Москвы в лице председательствующего судьи Лисовицкого С.П., рассмотрев в судебном заседании материалы жалобы в порядке гл.30 КоАП РФ защитника ООО «Хартия» по доверенности Малыхина А.В. на постановление № 19-52-М03-00040/01 по делу об административном правонарушении, вынесенное 26 марта 2019 г. заместителем начальника инспекции по контролю за вывозом мусора Объединения административно-технических инспекций г. Москвы, которым ООО «Хартия» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.2 КоАП г. Москвы, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, об отмене указанного постановления и о прекращении производства по делу,

У С Т А Н О В И Л:

26 марта 2019 г. заместителем начальника инспекции по конт- ролю за вывозом мусора ОАТИ г. Москвы вынесено постановление № 19-52-М03-00040/01, в соответствии с которым 7 марта 2019 г. примерно в 8 час. 40 мин. по адресу: г. Москва, ул. Мурановская, д.19б, в ходе обсле-дования выявлено нарушение требований п.3.9 «Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве», утвержденных постановлением Правительства Москвы № 1018 09 ноября 1999 г., а именно: неудовлетворительное содержание контейнеров для сбора мусора. ООО «Хартия» не обеспечило выполнение регламентных работ в соответствии с государственным контрактом по содержанию контейнеров в технически исправном состоянии и надлежащем внешнем виде, контейнеры находятся в технически неисправном состоянии, отсутствуют крышки на контейнерах. В соответствии с государственным контрактом №7 У44/696-ДЖКХ/13 от 12.12.2013 ООО «Хартия» должно выполнять работы по обращению с ТБО и КГМ, образующимися в многоквартирных домах, расположенных на территории СВАО г. Москвы.

Защитник ООО «Хартия» по доверенности Малыхин А.В. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, считая его незаконным в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых постановление вынесено, со ссылками на то, что: 1) в протоколе об административном правонарушении не содержится сведений относительно установления виновности ООО «Хартия» в совершении вменяемого ему правонарушения; 2) государственный контракт не может свидетельствовать о наличии у ООО «Хартия» реальной возможности по его исполнению; 3) фотографии не являются допустимым доказательством, так как не позволяют определить, где и при каких обстоятельствах они сделаны; 4) не представлено доказательств непринятия ООО «Хартия» мер для соблюдения требований п.3.9 «Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве», утвержденных постановлением Правительства Москвы № 1018 от 09.11.1999.

В судебное заседание генеральный директор ООО «Хартия» и его защитник Малыхин А.В. не явились, будучи извещенными надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения жалобы повесткой. Ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли, ввиду чего суд считает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Допрошенный в судебном заседании главный инспектор инспекции по контролю за вывозом мусора ОАТИ г. Москвы Молотков А.А. сообщил, что 7 марта 2019 г. примерно в 8 час. 40 мин. по адресу: г. Москва, ул.Мурановская, д.19б, в ходе обследования им выявлено неудовлетво-рительное содержание контейнеров для сбора мусора. ООО «Хартия» не обеспечило выполнение регламентных работ в соответствии с государствен-ным контрактом по содержанию контейнеров в технически исправном состоянии и надлежащем внешнем виде. Из представленных суду фотоматериалов, отчетливо видно, что 2 контейнера, находящиеся на специально оборудованной площадке, технически неисправны, поскольку на них отсутствуют крышки.

Суд, выслушав свидетеля Молоткова А.А., исследовав письменные материалы дела, не усматривает оснований для отмены состоявшегося постановления должностного лица.

В соответствии ч. 2 ст. 8.2 КоАП г. Москвы административная ответственность наступает за нарушение установленных Правительством Москвы требований к внешнему виду и содержанию элементов оборудования объектов благоустройства, в том числе малых архитектурных форм, садово-парковой мебели, бункеров, контейнеров, урн.

В силу п. 3.9 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Москве, утвержденных постановлением правительства Москвы от 09 ноября 1999 г. N 1018, контейнеры и бункеры-накопители должны быть в технически исправном состоянии, покрашены и иметь маркировку с указанием реквизитов владельца, подрядной организации, времени вывоза ТБО. Контейнеры для сбора ТБО должны быть оборудованы плотно закрывающейся крышкой, а на автозаправочных станциях (АЗС) запираться на замки.

В силу п. 1.5 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Москве, государственный контроль за выполнением требований настоящих Правил осуществляет, в том числе, Объединение административно-технических инспекций города Москвы.

Виновность ООО «Хартия» в совершении вменяемого правонару-шения подтверждается представленными в суд материалами дела об адми-нистративном правонарушении: государственным контрактом № 7У44/696-ДЖКХ/13 от 12 декабря 2013 г.; поручением № 19-52-В01-483 от 7 марта 2019 г. о проведении мероприятий по контролю за состоянием объектов (элементов объектов) благоустройства в городе Москве; актом обследования территории района Отрадное от 7 марта 2019 г., фотоматериалом; рапортом главного инспектора ОАТИ № 19-52-М03-00092 от 7 марта 2019 г., протоколом об административном правонарушении № 19-52-М03-00040/01 от 12 марта 2019 г.

Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ, и обоснованно положены в основу постановления.

При этом протокол об административном правонарушении в отноше-нии ООО «Хартия» и другие документы суд признает имеющим доказа-тельственную силу по настоящему делу с учетом того, что указанные доку-менты составлены надлежащим должностным лицом с соблюдением процес-суальных норм и требований действующего законодательства и содержат в себе все необходимые реквизиты, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Кроме того, оснований не доверять показаниям свидетеля Молотко- ва А.А. не имеется, поскольку они полностью согласуются между собой и с другими представленными в дело доказательствами.

Показания свидетелей, в силу ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ являются доказательствами по делу об административном правонарушении, которые в совокупности с другими, названными ранее доказательствами, не ставят под сомнение доказанность вины ООО «Хартия» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.2 КоАП г.Москвы.

Оснований для оговора у данного свидетеля судом не установлено, как не установлено и личной заинтересованности Молоткова А.А. в привлечении ООО "Хартия" к административной ответственности.

Довод жалобы о том, что имеющиеся в материалах дела фотографии являются недопустимыми доказательствами, поскольку они не позволяют определенно установить, когда, где и при каких обстоятельствах они сделаны, несостоятелен.

Каких-либо ограничений или особенностей для признания фотома-териалов доказательствами по делу об административном правонарушении КоАП РФ не устанавливает. В соответствии с ч. 2 ст. 26.7 КоАП РФ они являются документальными доказательствами по делу об административном правонарушении, оцениваются судом по правилам, установленным в ст.26.11 КоАП РФ, и признаются допустимым доказательством относительно события административного правонарушения. Представленные фотоснимки были сделаны в ходе обследования территории инспектором ОАТИ г. Москвы, что отражено в рапорте, в котором изложены обстоятельства, указывающие на наличие события административного правонарушения, занесенные в протокол об административном правонарушении.

Утверждение о том, что государственный контракт не может рассматриваться в качестве доказательства наличия у ООО "Хартия" реальной возможности по соблюдению требования, предусмотренного п. 3.9 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Москве, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 09 ноября 1999 г. N 1018, является несостоятельным. В соответствии с названным государственным контрактом ООО "Хартия" обязано было оказывать услуги по внедрению комплексной системы обращения с ТБО и крупногабаритным мусором, образующимся в многоквартирных домах в ВАО Москвы, в том числе и по названному выше адресу, а, следовательно, обязано было соблюдать и положения п. 3.9 вышеуказанных Правил, что выполнено не было. В нарушение п. 3.9 Правил, будучи ответственной организацией за технически исправное состояние контейнеров, ООО "Хартия" допустило технически неисправное состояние контейнера, у которого отсутствует одно из четырех колес, что не позволяет перемещать контейнер, что с очевидностью усматривается из фотоматериала.

Оснований не согласиться с выводом должностного лица не имеется, поскольку он основан на вышеуказанных нормах действующего законо-дательства и фактических обстоятельствах дела, бесспорно свидетельствую-щих о том, что ООО «Хартия» не обеспечило выполнение регламентных работ в соответствии с государственным контрактом по содержанию контейнеров в технически исправном состоянии и надлежащем внешнем виде, контейнеры находятся в технически неисправном состоянии, отсутствуют крышки на контейнерах.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответст-венность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих факт принятия заявителем исчерпы-вающих мер, направленных на соблюдение требований действующего зако-нодательства, предотвращение и устранение выявленных нарушений до даты обнаружения выявленного административного правонарушения, не представ-лено. Имеющимися в материалах дела доказательствами вина ООО "Хартия" в совершении административного правонарушения с достоверностью уста-новлена, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии вины Общества в его совершении.

Вывод лица, вынесшего постановление о наличии в действиях ООО "Хартия" состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.2 КоАП г. Москвы, в достаточной степени подтверждается мате-риалами дела и не опровергнут лицом, привлеченным к административной ответственности.

Административное наказание ООО "Хартия" назначено должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ и соответствует санкции ч. 2 ст. 8.2 КоАП г. Москвы.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Существенных нарушений процессуальных норм должностным лицом не допущено, в связи с чем, обжалуемые постановление должностного лица и решение судьи являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не имеется.

На сновании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление № 19-52-М03-00040/01 по делу об административном правонарушении, вынесенное 26 марта 2019 г., которым ООО «Хартия» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.2 КоАП г. Москвы, оставить без изменения, а жалобу защитника ООО «Хартия» по доверенности Малыхина А.В. на указанное постановление – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток после его вручения или получения.

Судья  С.П. Лисовицкий