Решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дата адрес

Бутырский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио, при секретаре судебного заседания фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1916/2019 по исковому заявлению Химкинского городского Прокурора в защиту неопределенного круга лиц к наименование организации о признании деятельности незаконной, суд

УСТАНОВИЛ:

Химкинский городской прокурор в защиту неопределенного круга лиц обратился в суд к наименование организации о признании деятельности незаконной, и устранении нарушений природоохранного законодательства, мотивируя свои требования тем, что наименование организации принадлежат на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №50:10:0020703:71 площадью 10.354 кв.м, расположенный по адресу адрес, г.адрес, кв.Клязьма, который относятся к землям населенных пунктов с видом разрешенного использования – для размещения объектов обслуживания, административно-деловых объектов, производственной складских объектов. Вблизи земельного участка расположен водный объект – река Клязьма. В границах этого земельного участка при отсутствии специально оборудованных сооружений (объектов размещения отходов), специализированных площадок с искусственными водонепроницаемыми и химически стойкими покрытиями размещены и хранятся на почве, под грунтом отходы производства и потребления, в т.ч. - бетонные блоки, навалы грунта неизвестного происхождения и железных конструкций навалами не менее 3 метров в высоту и площадью не менее 100 кв.м., часть отходов, размещенных на земельном участке относится к 4 классу опасности, при этом объем и виды размещенных ответчиком на земельном участке отходов не соответствуют объему и видам отходов, образующихся в результате осуществления деятельности, связанной с подготовкой строительных площадок, а также иных видов хозяйственной деятельности, осуществление которых предусмотрено уставом ответчика. Строительство на указанном земельном участке не ведется, разрешение на строительство, градостроительный план земельного участка и иная архитектурно-планировочная документация не выдавалась. За создание несанкционированной свалки отходов, а также за нарушение требований к осуществлению деятельности в природоохранной зоне водного объекта, и общего пользования наименование организации было привлечено к административной ответственности по ст. 8.2 ч.1 ст.8.42 КоАП. Ответчик вышеуказанные нарушения, не устранил, завоз отходов на территорию земельного участка не прекратил. На основании вышеизложенного, с учетом уточнения, просит суд признать незаконной и прекратить нарушающую природоохранное законодательство хозяйственную деятельность ответчика по организации складирования и хранения отходов производства и потребления на земельном участке. Обязать ответчика в течении 120 дней с момента вступления решения суда в законную силу освободить от отходов производства и потребления земельный участок, путем очистки данной территории и вывоза отходов в установленном законом порядке в места их специализированного размещения (захоронения) или в иные специально-предназначенные для этого места, проектная документация которых соответствует действующим экологическим санитарным требованиям. В течении шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести рекультивацию загрязненной территории на земельном участке, согласовав проектную документацию, утверждённую государственной экологической экспертизой, в Департаменте Роспотребнадзора по ЦФО. В случае неисполнения решения суда по п.п. 2.3 искового заявления в установленный срок предоставить Администрации г.адрес права выполнить вышеуказанные работы за счет средств наименование организации с взысканием с наименование организации необходимых расходов.

Представитель истца по доверенности фио в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал и настаивал на их удовлетворении в полном объеме, при этом просил предоставить ответчику больше времени для освобождения земельного участка от отходов, в размере 120 дней, вместо 90.

Представитель ответчика наименование организации по доверенности фио в судебное заседание явился, исковые требования признал и не возражал против их удовлетворения в полном объеме.

Представитель третьего лица Администрации г.адрес по доверенности фио в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал и настаивал на их удовлетворении.

Председательствующий, выслушав стороны, изучив письменные материалы гражданского дела, оценив в совокупности собранные по делу доказательства и установив значимые для дела обстоятельства, приходит к следующему.

В силу ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель; соблюдать при использовании земельных участков требования экологических, санитарно-гигиенических и иных правил, нормативов.

Согласно ч. 1, 2 ст. 51 Федерального закона от дата № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления на почву.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от дата № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными правовыми актами Российской Федерации.

Так, в силу п. 3.2, 3.3, 3.4, 3.7 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.7.1322-03, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от дата № 80, временное складирование отходов производства и потребления допускается на открытых, специально оборудованных для этого площадках, поверхность которых должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.), поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д), по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями, допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями, при этом поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.

Дела по заявлению прокурора в интересах неопределенного круга лиц, связанные с нарушением экологического законодательства, не носят экономического характера и подведомственны судам общей юрисдикции (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от дата № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования»).

В соответствии с п. 1 ст. 45 ГПК РФ основанием для обращения в суд прокурора явилась защита прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

В судебном заседании установлено, и подтверждается письменными материалами дела, что наименование организации на основании свидетельства о государственной регистрации права собственности, является собственником земельного участка с кадастровым номером №50:10:0020703:71 площадью 10.354 кв.м, расположенный по адресу адрес, г.адрес, кв.Клязьма.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним по состоянию на дата, занимаемый ответчиком земельный участок, относится к землям населенных пунктов с видом разрешенного использования, для размещения объектов обслуживания, административно-деловых объектов и производственно-складских объектов.

В порядке осуществления муниципального земельного контроля на основании Распоряжения заместителя главы Администрации г.адрес от дата, решения Химкинской городской Прокуратуры от дата о согласовании проведения внеплановой выездной проверки, Начальником отдела муниципального земельного и лестного контроля управления земельных отношений администрации г.адрес, Главным специалистом отдела муниципального земельного и лестного контроля управления земельных отношений Администрации г.адрес, дата была проведении внеплановая выездная документная проверка в отношении земельного участка с кадастровым номером №50:10:0020703:71 площадью 10.354 кв.м, расположенного по адресу адрес, г.адрес, кв.Клязьма. категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешённого использования «для объектов обслуживания, административно-деловых объектов и производственно-складских объектов», принадлежащего на праве собственности наименование организации.

На момент проверки выявлено: использования земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и виду разрешенного использования, в связи с чем предписано в срок до дата устранить допущенные нарушения.

Администрацией г.адрес, в адрес собственника вышеуказанного земельного участка неоднократно направлялись письма с требованием прекратить завоз и несанкционированное размещение, бытовых пищевых, древесных и строительный отходов на вышеуказанном земельном участке.

В связи с тем, что требования предписания не выполнены, завоз отходов на территорию земельного участка не прекращен Химкинской городской Прокуратурой по сообщению администрации г.адрес проведена внеплановая проверка о соблюдении действующего законодательства на территории вышеуказанного земельного участка.

На момент проверки выявлено: что основным видом деятельности наименование организации в соответствии с ОКВЭД является подготовка строительной площадки, организация имеет лицензию Департамента Роспотребнадзора по ЦФО от дата №077175 на деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов 1 – 4 классов опасности.

На земельном участочке с кадастровым номером №50:10:0020703:71 площадью 10.354 кв.м, расположенном по адресу адрес, г.адрес, кв.Клязьма, который принадлежит на праве собственности наименование организации, зафиксировано накопление твердых коммунальных отходов, грунтов неизвестного происхождения, боя асфальта и бетона на указанном земельном участке навалами не менее 3 метров в высоте и площадью не менее 100 кв.м. производятся на почве, в отсутствии специальной площадки, навесов, ливнестоков и локальных очистных сооружений.

При этом объем и виды размещенных ответчиком на земельном участке отходов не соответствуют объему и видам отходов, образующихся в результате осуществления деятельности, связанной с подготовкой строительных площадок, а также иных видов хозяйственной деятельности, осуществление которых предусмотрено уставом ответчика, строительство на указанном земельном участке не ведется, разрешение на строительство, градостроительный план земельного участка и иная архитектурно-планировочная документация не выдавалась.

Также установлено что на территории г.о Химки вблизи земельного территории земельного участка расположен водный объект – река Клязьма, находящейся в силу ст. 8 ВК РФ в собственности РФ и являющимся в соответствии с ч. 1 ст. 6 ВК РФ водным объектом общего пользования. К указанному земельному участку примыкает ручей без названия, впадающий в реку Клязьму в границах водоохраной зоны водного объекта.

адрес земельного участка произведена засыпка отходами неизвестного происхождения водоохраной зоны вблизи акватории ручья без названия впадающий в реку Клязьму.

Предписанием об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды Химкинского городской прокуратуры, наименование организации было предписано: безотлагательно принять меры по устранению нарушений требований природоохранного законодательства.

наименование организации согласно акту проверки, на протяжении значительного промежутка времени не устраняет выявленные уполномоченным органом нарушения, не совершает действий, направленных на охрану окружающей среды, а также устранение причиненного вреда.

За несанкционированное хранение отходов производства, за создание несанкционированной свалки отходов, а также за нарушение требований к осуществлению деятельности в природоохранной зоне водного объект, и общего пользования наименование организации было привлечено к административной ответственности по ст. 8.2 ч.1 ст.8.42 КоАП.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения и другими способами, не запрещенными законом.

Исходя из установленного ст. 3 Федерального закона от дата № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» принципа экологической опасности - любая хозяйственная деятельность и, следовательно, любой объект такой деятельности признается экологически опасным. Обязанность доказывать экологическую безопасность такой деятельности возлагается на лицо, заинтересованное в реализации своих планов.

В соответствии с п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно ч. 2, 3 ст. 34 Федерального закона от дата № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» нарушение требований в области охраны окружающей среды влечет за собой приостановление или прекращение по решению суда размещения зданий, строений, сооружений и иных объектов.

По решению суда опасная для окружающей среды хозяйственная деятельность может подлежать запрещению (прекращению) и должна быть приведена в соответствие с нормами действующего законодательства.

Согласно акту проверки, Химкинского городской прокуратуры, вышеуказанное предписание не выполнено, завоз отходов на территорию земельного участка не прекращен.

Игнорирование ответчиком требования в области обращения с отходами, в свою очередь причиняет вред окружающей среде, при этом доказательств об освобождении ответчиком почвенного покрова от размещенного на нем отходов производства и потребления суду представлено не было.

Разрешая заявленные исковые требования, суд на основании положения ст. ст. 12, 1065 ГК РФ, ст. ст. 1, 11, 23, 39, 44, 51 Федерального закона от дата N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", ст. 14 Федерального закона от дата N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", ст. ст. 1, 14, 15, 16, 25 Федерального закона от дата N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", СанПиН 2.1.6.1032-01, СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, СанПиН 2.1.7.1322-03, оценивая представленные сторонами доказательства, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ приходит выводу, что исковые требования о прекращении деятельности наименование организации по вышеуказанному адресу, подлежат удовлетворению.

При этом, в результате несоблюдения нормативов качества окружающей среды для почв по причине их загрязнения отходами производства и потребления, в данном случае нанесен вред почвам как компоненту природной среды.

В этой связи, в соответствии с ч. 5 ст. 13 Земельного кодекса РФ лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения) обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

Согласно п. 3 приказа Минприроды РФ и Роскомзема от дата № 525/67 «Об утверждении Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы» (далее - приказ Минприроды РФ и Роскомзема от дата № 525/67) рекультивация нарушенных земель осуществляется, в том числе, для восстановления их для рекреационных, природоохранных и санитарно-оздоровительных целей.

В силу п. 5 приказа Минприроды РФ и Роскомзема от дата № 525/67 рекультивации подлежат земли, нарушенные при складировании и захоронении промышленных, бытовых и других отходов и ликвидации последствий загрязнения земель.

В соответствии с п. 6 приказа Минприроды РФ и Роскомзема от дата № 525/67 условия приведения нарушенных земель в состояние, пригодное для последующего использования, а также порядок снятия, хранения и дальнейшего применения плодородного слоя почвы, устанавливаются на основе проектов рекультивации, получивших положительное заключение государственной экологической экспертизы.

Учитывая вышеизложенное, в целях недопущения дальнейшей деградации земель и почв на земельном участке с кадастровым номером 50:10:0020703:71, необходимо провести мероприятия, направленные на приведение земель, служивших для хранения и накопления отходов, в состояние, пригодное для дальнейшего использования, поскольку земельный участок, несмотря на нахождение в собственности лица, должен соответствовать требованиям земельного и природоохранного законодательства.

Принимая во внимание, что обнаруженные места размещения отходов имеют неединичный, очаговый характер, а их конкретные размеры и иные характеристики (могут подвергаться изменению до момента исполнения решения суда, и, как следствие, приведет к возможности его неисполнения, земельный участок ответчика подлежит освобождению (очистке) от любых отходов.

Таким образом, деяния ответчика в области обращения с отходами противоречит целевому назначению земельного участка, наносит вред земле как природному объекту, чем нарушает закрепленное и гарантированное ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона от дата № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» право каждого на благоприятную окружающую среду и затрагивает экологические права неопределенного круга лиц.

На основании вышеизложенное исковые требования об обязании наименование организации, в течении 120 дней с момента вступления решения суда в законную силу освободить от отходов производства и потребления земельный участок, путем очистки данной территории и вывоза отходов в установленном законом порядке в места их специализированного размещения (захоронения) или в иные специально-предназначенные для этого места, проектная документация которых соответствует действующим экологическим санитарным требованиям – подлежат удовлетворению.

Также подлежат удовлетворению исковые требования об обязании наименование организации, в течении шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести рекультивацию загрязненной территории на земельном участке, согласовав проектную документацию, утверждённую государственной экологической экспертизой, в Департаменте Роспотребнадзора по ЦФО.

Согласно ч.1 ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Как усматривается из ч.2 ст.206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Согласно ч.3 ст.206 ГПК РФ, суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что в случае неисполнения решения суда в части п.п.2,3 в установленный срок, предоставить Администрации г.адрес права выполнить вышеуказанные работы за счет средств наименование организации с взысканием с наименование организации необходимых расходов в пользу Администрации г.адрес.

Учитывая, что истец в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления, суд, взыскивает с ответчика государственную пошлину в доход бюджета адрес в размере сумма.

На основании изложенного, руководствуясь статьями, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Химкинского городского Прокурора в защиту неопределенного круга лиц к наименование организации о признании деятельности незаконной – удовлетворить.

Признать незаконной и прекратить нарушающую природное законодательство хозяйственную деятельность наименование организации по организации складирования и хранения отходов производства и потребления на земельном участке с кадастровым номером №50:10:0020703:71 площадью 10.354 кв.м, расположенном по адресу адрес, г.адрес, кв.Клязьма.

Обязать наименование организации в течении 120 дней с момента вступления решения суда в законную силу освободить от отходов производства и потребления земельный участок, с кадастровым номером №50:10:0020703:71 площадью 10.354 кв.м, расположенном по адресу адрес, г.адрес, кв.Клязьма путем очистки данной территории и вывоза отходов в установленном законом порядке в места их специализированного размещения (захоронения) или в иные специально-предназначенные для этого места, проектная документация которых соответствует действующим экологическим санитарным требованиям.

Обязать наименование организации в течении шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести рекультивацию загрязненной территории на земельном участке, с кадастровым номером №50:10:0020703:71 площадью 10.354 кв.м, расположенном по адресу адрес, г.адрес, кв.Клязьма согласовав проектную документацию, утверждённую государственной экологической экспертизой, в Департаменте Роспотребнадзора по ЦФО.

В случае неисполнения п.п.2,3 резолютивной части решения суда в установленный срок, предоставить Администрации г.адрес права выполнить вышеуказанные работы за счет средств наименование организации с взысканием с наименование организации необходимых расходов в пользу Администрации г.адрес.

Взыскать с наименование организации в доход бюджета адрес сумму государственной пошлины в размере сумма.

Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд через Бутырский районный суд адрес в течение одного месяца.

Федеральный судья: фио

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

РЕЗОЛЮТИВНАЯ ЧАСТЬ

дата адрес

Бутырский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио, при секретаре судебного заседания фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1916/2019 по исковому заявлению Химкинского городского Прокурора в защиту неопределенного круга лиц к наименование организации о признании деятельности незаконной,

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Химкинского городского Прокурора в защиту неопределенного круга лиц к наименование организации о признании деятельности незаконной – удовлетворить.

Признать незаконной и прекратить нарушающую природное законодательство хозяйственную деятельность наименование организации по организации складирования и хранения отходов производства и потребления на земельном участке с кадастровым номером №50:10:0020703:71 площадью 10.354 кв.м, расположенном по адресу адрес, г.адрес, кв.Клязьма.

Обязать наименование организации в течении 120 дней с момента вступления решения суда в законную силу освободить от отходов производства и потребления земельный участок, с кадастровым номером №50:10:0020703:71 площадью 10.354 кв.м, расположенном по адресу адрес, г.адрес, кв.Клязьма путем очистки данной территории и вывоза отходов в установленном законом порядке в места их специализированного размещения (захоронения) или в иные специально-предназначенные для этого места, проектная документация которых соответствует действующим экологическим санитарным требованиям.

Обязать наименование организации в течении шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести рекультивацию загрязненной территории на земельном участке, с кадастровым номером №50:10:0020703:71 площадью 10.354 кв.м, расположенном по адресу адрес, г.адрес, кв.Клязьма согласовав проектную документацию, утверждённую государственной экологической экспертизой, в Департаменте Роспотребнадзора по ЦФО.

В случае неисполнения п.п.2,3 резолютивной части решения суда в установленный срок, предоставить Администрации г.адрес права выполнить вышеуказанные работы за счет средств наименование организации с взысканием с наименование организации необходимых расходов в пользу Администрации г.адрес.

Взыскать с наименование организации в доход бюджета адрес сумму государственной пошлины в размере сумма.

Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд через Бутырский районный суд адрес в течение одного месяца.

Федеральный судья: фио

Справка

Мотивированное решение по гражданскому делу №2-1916/2019 по исковому заявлению Химкинского городского Прокурора в защиту неопределенного круга лиц к наименование организации о признании деятельности незаконной, изготовлено дата.

Судья фио