Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-635/19

РЕШЕНИЕ

г. Москва 5 июля 2019 г.

Судья Бутырского районного суда г. Москвы Лисовицкий С.П., рассмотрев жалобу в порядке гл.30 КоАП РФ защитника ООО «Книжный Лабиринт» по доверенности (…) на постановление № 112 по делу об административном правонарушении от (…) г., вынесенное заместителем главного государственного инспектора по пожарному надзору района Бибирево СВАО г. Москвы – заместителем начальника 2 РОНПР Управления по СВАО ГУ МЧС России по г.Москве (…)., которым ООО «Книжный Лабиринт» признано виновным в совершении администра-тивного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде 150 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

(…). заместителем главного государственного инспектора по пожарному надзору района Бибирево СВАО г. Москвы – заместителем начальника 2 РОНПР Управления по СВАО ГУ МЧС России по г.Москве (…). вынесено постановление № 112 по делу об административном правонарушении, согласно которому ООО «Книжный Лабиринт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотрен-ного ч. 1 ст.20.4 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ООО «Книжный Лабиринт» по доверенности (…)подал жалобу со ссылками на то, что генеральный директор не был уведомлен о проведении внеплановой проверки менее чем за 24 часа, при этом в его присутствии акт не составлялся. Кроме того, при осмотре документы на огнетушители у директора не запрашивались.

Генеральный директор ООО «Книжный Лабиринт» (…)в судебном заседании 21 июня 2019 г. доводы жалобы поддержал.

Защитник ООО «Книжный Лабиринт» по доверенности (…). в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал.

В судебном заседании 21 июня 2019 г. опрошен в качестве свидетеля старший инспектор 2 РОНПР по СВАО ГУ МЧС по г. Москве (…) который показал, что (…). участвовал в качестве специалиста в проверке соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в ТЦ «Ареал», проводимой сотрудниками Бутырской межрайонной прокуратуры г. Москвы. В здании указанного торгового центра находился книжный магазин с торговым залом, в котором были обнаружены 2 огнетушителя без паспортов завода-изготовителя, а в подсобном помещении – 2 работающих без присмотра масляных электрообогревателя. В момент проверки в книжном магазине находились какие-то работники. Один из них, молодой мужчина, открывал указанное подсобное помещение. Выявленные нарушения нашли отражение в акте проверки исполнения федерального законодательства, составленном в тот же день и подписанном прокурорскими работниками, (…)и присутствовавшим при проведении проверки представителем ТЦ «Ареал» (…)

Свидетель (…)– директор магазина «Книжный Лабиринт», находящегося в здании ТЦ «Ареал», в судебном заседании 21 июня 2019 г. показала, что 14 февраля 2019 г. была на рабочем месте, когда в магазин пришли несколько человек, как позже выяснилось – проверяющие, обратили ее внимание на отсутствие паспортов на огнетушителях в торговом зале и на работающий в подсобном помещении обогреватель, который тут же был обесточен. Акт проверки ей, Постряковой Т.С., не представляли.

Допрошенный в судебном заседании помощник Бутырского межрайонного прокурора г. Москвы (…) сообщил что 14 февраля 2019 г. на основании решения о проведении проверки №1 от 13 февраля 2019 г. Бутырского межрайонного прокурора г. Москвы в ТЦ «Ареал» по адресу: (…) с участием старшего инженера 2 РОНПР управления по СВАО ГУ МЧС России по г.Москве (…)., а также старшего инспектора МОВО по СВАО ФГКХ (…)А. им проведена проверка исполнения законов в вышеуказанным торговым центре. Приехав туда, (…) ознакомил представителя главного арендатора помещений ТЦ «Ареал» - УК «Недвижимость и услуги» (…)с решением Бутырского межрайонного прокурора г.Москвы о проведении проверки, а затем в его присутствии производил осмотр помещений, в частности помещение книжного магазина, занимаемого субарендатором – ООО «Книжный лабиринт», где выявлены нарушения правил пожарной безопасности. После того как проверка окончилась, (…) составил акт проверки исполнения федерального законодательства, в котором присутствующие лица поставили подписи, предварительно ознакомившись.

Старший помощник Бутырского межрайонного прокурора г. Москвы (…) в судебном заседании просила отказать в удовлетворении жалобы, поскольку проверка проведена в соответствии с действующим законодательств, без каких-либо процессуальных нарушений.

Выслушав защитника ООО «Книжный Лабиринт» по доверенности (…)допросив свидетеля (…) исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 03.06.2011 N 120-ФЗ) предусмотрена за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и ч.ч. 3 - 8 настоящей статьи.

В соответствии с КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В силу КоАП РФ эти данные устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении, иными протоколами и документами.

Оценивая показания свидетелей (…) суд находит их объективными, доверяет им и кладет в основу принимаемого по делу решения, поскольку не находит оснований сомневаться в данных показаниях. Кроме того, свидетели предупреждены судом об ответственности за дачу ложных показаний.

Как усматривается из материалов дела, Бутырской межрайонной прокуратурой г. Москвы во исполнение решения № 21 Бутырского межрайонного прокурора г. Москвы Батищева Н.Г. от 13 февраля 2019 г. совместно со старшим инженером 2 РОНПР управления по СВАО ГУ МЧС России по г.Москве (…) и старшим инспектором МОВО по СВАО ФГКХ (…) в период времени с 11 час. 30 мин. до 12 час. 00 мин. проведена проверка ТЦ «Ареал» по адресу: (…) в части соблюдения требований федерального законодательства, в том числе требований миграционного законодательства, законодательства о пожарной безопасности, об антитеррористической защищенности, о частной детективной и охранной деятельности, в ходе которой установлено, что юридическим лицом – ООО «Книжный лабиринт», занимающим помещение магазина на основании договора субаренды №215/1016А от 01.10.2016, допущены нарушения в сфере пожарной безопасности, а именно: допущено оставление без присмотра включенными в электрическую сеть электронагревательных приборов; огнетушители не имеют паспортов завода-изготовителя.

В судебном заседании факт совершения административного правонарушения и виновность Общества подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: решением о проведении проверки от 13 февраля 2019 г.; постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении; актом проверки от 14 февраля 2019 г.; договором субаренды №215/1016А от 1 октября 2016 г.; дополнительным соглашением к договору субаренды от 1 августа 2018 г.; показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей.

Согласно п. 3 ст. 21 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" о проведении проверки прокурором или его заместителем принимается решение, которое не позднее дня начала проверки доводится до сведения руководителя или иного уполномоченного представителя проверяемого органа (организации). В решении о проведении проверки в обязательном порядке указываются цели, основания и предмет проверки.

Таким образом, утверждение заявителя о том, что генеральный директор не был уведомлен о проведении внеплановой проверке менее чем за 24 часа, при этом в его присутствии акт не составлялся, суд принимает во внимание, однако оно не является основанием для отмены состоявшегося постановления, поскольку проверка проводилась в целом в здании ТЦ «Ареал», в котором ООО «Книжный лабиринт» является субарендатором. Следует отметить, что в ходе проверки присутствовала (…) – директор магазина «Книжный Лабиринт», а также представитель главного арендатора помещений ТЦ «Ареал» - УК «Недвижимость и услуги» (…)

Ссылка в жалобе, что документы на огнетушители у директора не запрашивались, суд признает несостоятельной, поскольку согласно п. 475 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации» каждый огнетушитель, установленный на объекте защиты, должен иметь паспорт завода-изготовителя и порядковый номер.

Существенных нарушений процессуальных требований, которые не позволили бы административному органу всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Книжный лабиринт» допущено не было.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст.20.4 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и ст. 4.1 названного Кодекса, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения.

Постановление должностного лица вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6 и п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление № 112 по делу об административном правонарушении от (…)., вынесенное заместителем главного государственного инспектора по пожарному надзору района Бибирево СВАО г. Москвы – заместителем начальника 2 РОНПР Управления по СВАО ГУ МЧС России по г.Москве (…) оставить без изменения, жалобу защитника ООО «Книжный Лабиринт» по доверенности (…)– без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток через Бутырский районный суд г.Москвы.

Судья С.П. Лисовицкий