Решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес дата

Бутырский районный суд адрес

в составе председательствующего судьи фио,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-150/19 по административному исковому заявлению фио к Управлению Росреестра по Москве об оспаривании решения, возложении обязанности осуществить государственную регистрацию права собственности на земельный участок,

установил:

фио обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Росреестра по Москве об оспаривании решения № 77/002/213/2018-231 от дата об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 900 кв.м. по адресу: адрес, которое в судебном заседании поддержал, указав, что им представлены в регистрационный орган все необходимые документы для осуществления государственной регистрации прав, в связи с чем законных оснований для отказа в государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: адрес, не имеется.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Москве фио в судебное заседание явилась, исковые требования фио считала необоснованными, ссылаясь на доводы, изложенные в отзыве.

Представители заинтересованных лиц Департамента природопользования и охраны окружающей среды адрес фио, ДГИ адрес фио в судебное заседание явились, требования административного истца считали необоснованными и не подлежащими удовлетворению, по доводам, изложенным в возражениях.

Заинтересованное лицо Межрайонная природоохранная прокуратура адрес, будучи надлежаще извещенными о рассмотрении дела, в суд не явились, дело рассмотрено в их отсутствие, по правилам ст. 150 КАС РФ.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

В соответствии с КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Таким образом, для признания недействительным ненормативного правового акта органа, наделенного отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица необходимо наличие одновременно двух условий, а именно несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, нарушение данным актом прав и законных интересов административного истца.

Как установлено судом и подтверждено письменными материалами дела, дата решением общего собрания членов ДСК им. Ларина (протокол № 1-1998), фио принят в члены ДСК им. Ларина в связи с получением в дар части жилого строения, расположенного по адресу: адрес, согласно условиям договора от дата об определении долей и отчуждения долей дачного строения.

дата решением общего собрания членов ДСК им. Ларина, земельный участок, площадью 1129,7 кв.м., находящийся по адресу: адрес, ДСК им. Ларина, адрес, домовладение 16, стр. 1 (до дата – адрес, ДСК им. Ларина, адрес), предоставлен и закреплен за фио

адрес в соответствии с п. 1.6. устава ДСК им. Ларина, используется для ведения дачного хозяйства.

По информации МОСГОРБТИ от дата № 1634, согласно архивным данным Савеловского ТБТИ, по адресу: адрес, ДСК им. Ларина, адрес, домовладение 16, стр. 1, было учтено 1-этажное деревянное жилое строение дата постройки, общей площадью 28,8 кв.м., жилой площадью 23,1 кв.м.

По состоянию на дата указанное строение значится снесенным и снятым с технического учета.

Из справки ДСК им. Ларина от дата следует, что фио, на основании разрешительной документации, реконструирован старый и возведен новый дом, строительство дома согласовано с ДСК им. Ларина, смежными землепользователями, жилой дом построен в соответствии с планом застройки, на земельном участке, отведенном для ведения дачного хозяйства с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил.

фио ранее обращался в Управление Росреестра Москвы с заявлениями о государственной регистрации права собственности на земельный участок по адресу: адрес, домовладение 16, стр. 1, в том числе в порядке, предусмотренном п. 7 ст. 25.2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Решением от дата Управление Росреестра по Москве отказало фио в государственной регистрации права собственности на земельный участок.

При оспаривании административным истцом вышеуказанного решения регистрирующего органа от дата в судебном порядке, правомерность действий Управления Росреестра по Москве была подтверждена.

дата фио обратился в Управление Росреестра по Москве с заявлением о государственной регистрации прав на недвижимое имущество (№ 77/002/213/2018-231).

В подтверждение факта возникновения права на земельный участок по адресу: адрес, домовладение 16, стр. 1, фио были представлены следующие документы:

- свидетельство о праве собственности на дом от дата серии 77-АН № 525860,

- заключение Правления ДСК им. Ларина от дата,

- справка ДСК им. Ларина от дата,

- сведения из ДГИ Москвы.

В регистрационном деле № 77:02:0001007:1750 в отношении объекта по адресу: адрес, домовладение 16, стр. 1, имеются следующие документы:

- договор определения долей и отчуждения долей дачного строения от дата, зарегистрированный дата в Северо-Восточном ТБТИ адрес за № 1-402;

- акт от дата «Об отводе земельного адрес им. Ларина в адрес

- извлечение из плана распределения земельных участков и застройки территории от дата;

- описание местоположения границ земельного участка от дата;

- справки ДСК им. Ларина о выплаченном пае, членские книжки;

- распоряжение от дата № 2956 о формировании земельного участка;

- акт согласования границ земельного участка от дата;

- межевой план от дата;

- письмо- согласование предоставления земельного участка в соответствии с Законом «о дачной амнистии» от дата;

- временное удостоверение землепользователя № 02-1557 от дата, от дата № 02-1502;

- технический паспорт домовладения от дата и от дата;

- письмо БТИ от дата;

- справка об идентификации адреса от дата;

- копии планов земельного участка от дата, от дата, от дата;

- архивные копии актов, постановлений, докладных записок, решений органов государственной власти;

- комплекс работ по инвентаризации земель и ведению земельного кадастра на адрес от дата;

- выписка из протокола общего собрания членов дачно-строительного кооператива имени Ларина от дата;

- распоряжение от дата № 467 о предоставлении дачному кооперативу им. Ларина (ДСК им. Ларина) земельного участка,

- решение Арбитражного суда адрес от дата;

-решение Исполнительного комитета Краснополянского Районного Совета депутатов трудящихся от дата;

Уведомлением от дата, Управление Росреестра по Москве приостановило государственную регистрацию права собственности в связи с отсутствием документов, предусмотренных ч. 2 ст. 49 Федерального закона от дата N 218-ФЗ.

дата фио в Управление Росреестра по адрес представлены дополнительные документы:

- выписка из протокола ДК им. Ларина от дата, от дата, от дата, от дата;

- договор определения долей и отчуждения долей дачного строения от дата.

дата Управлением Росреестра по адрес принято оспариваемое решение об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок (т. 1, л.д. 77-79).

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 49 Федерального закона от дата N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на этом земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется в соответствии с положениями настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на этот земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на этот земельный участок могут быть представлены следующие документы:

1) свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение;

2) один из документов, предусмотренных настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на этот земельный участок.

Согласно п. 3 ст. 25.3 Федерального закона от дата N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», документом, подтверждающим факт создания объекта недвижимого имущества на предназначенном для ведения дачного хозяйства или садоводства земельном участке либо факт создания гаража или иного объекта недвижимого имущества (если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества не требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации выдача разрешения на строительство) и содержащим описание такого объекта недвижимого имущества, является декларация о таком объекте недвижимого имущества.

Для проверки правомерности проведения государственной регистрации заявленного права, у регистрирующего органа имелась необходимость установить, являлся ли заявитель фио собственником здания (строения) или сооружения, расположенного на земельном участке, до момента введения в действие Земельного кодекса РФ, право на который заявлено к регистрации, а также установить лицо, которому был предоставлен земельный участок, являвшееся прежним собственником здания (строения).

Из анализа вышеуказанных норм права и установленных обстоятельств дела также следует, что фио не освобожден от обязанности представить документ, который может быть отнесен к категории одного из документов, устанавливающих или удостоверяющих право любого прежнего собственника домовладения на указанный земельный участок.

Между тем указанная обязанность фио не исполнена.

Согласно сведениям из Государственного кадастра недвижимости, жилой дом общей площадью 477,5 кв.м. по адресу: адрес, был построен в дата, право собственности фио зарегистрировано как на вновь созданный объект согласно Декларации об объекте недвижимого имущества от дата, договору аренды земельного участка от дата № М-02-027372, Распоряжению префекта адрес от дата № 467.

Поскольку в регистрационном деле отсутствовали правоустанавливающие документы, подтверждающие возникновение права собственности фио на земельный участок, при этом жилой дом площадью 477, 50 кв.м. был создан и введен в эксплуатацию как объект недвижимости по категории «жилое строение, дом» только в дата, при этом по состоянию на дата на спорном земельном участке числилось зарегистрированным дачное строение площадью 28,08 кв.м., следовательно, оснований для регистрации права собственности фио на земельный участок по адресу: адрес, в порядке ст. 49 Федерального закона от дата N 218-ФЗ, не имелось.

Кроме того, следует учесть, что решением Бутырского районного суда адрес от дата, вступившим в законную силу, административный иск фио о возложении на Управу адрес обязанности выдать выписку из похозяйственной книги, был оставлен без удовлетворения. При рассмотрении дела судом установлен факт отсутствия у заявителя зарегистрированного права собственности на земельный участок с кадастровым номером 77:02:0001007:1750, расположенный по адресу: адрес, площадью 900 кв.м.

Данное обстоятельство также подтверждает отсутствие законных оснований для передачи фио в собственность истребуемого объекта недвижимости в порядке ст. 49 Федерального закона от дата N 218-ФЗ.

При рассмотрении настоящего спора суд полагает необходимым указать также на то, что запрашиваемый административным истцом в собственность земельный участок по адресу: адрес, расположен в границах объекта ПК № 26-СВАО (согласно генеральному плану адрес), отнесенному к природным и озелененным территориям специального назначения и ограниченного пользования.

Таким образом, в рамках установленной ст. 49 Федерального закона от дата N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" процедуры решение об отказе в государственной регистрации явилось законным, соответствовало ч. 2, ч. 3 ст. 1 названного Закона, не допускающей внесения недостоверных сведений, не находящихся в системное единстве, с учетом того обстоятельства, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, руководствуясь положениями действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, суд приходит к выводу о том, что названные обстоятельства не позволяли Управлению Росреестра по Москве осуществить государственную регистрацию права на земельный участок по адресу: адрес площадью 900 кв.м., в порядке, предусмотренном ст. 49 Федерального закона от дата N 218-ФЗ.

Таким образом, нарушений норм закона Управлением Росреестра по Москве при отказе в регистрации права собственности судом не установлено, следовательно, требования фио удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175, 177 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования фио к Управлению Росреестра по Москве об оспаривании решения, возложении обязанности осуществить государственную регистрацию права собственности на земельный участок – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Бутырский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в соответствии со ст.ст. 295, 297-299 КАС РФ.

Судья

Решение в окончательной форме принято дата.