Решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес дата

Бутырский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио, при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-232/19 по административному исковому заявлению фио к Главе управы адрес о признании незаконными действий (бездействия) главы управы,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с настоящим административным иском к административному ответчику, ссылаясь на следующие обстоятельства. дата фио пришла на избирательный участок № 569 для участия в выборах. Однако, в списках проживающих в доме 74 по Алтуфьевскому адрес не оказалось. При этом, на участке представителя Управы не оказалось, в связи с нарушением прав фио обратилась в Управу адрес. дата получен ответ, исходя из содержания которого, в органах паспортного учета фио зарегистрирована как фио, а в базе Центра государственных услуг «Мои документа» -как фио и под этой фамилией заявитель внесена в списки избирателей участка № 569 адрес. Данная информация не была доведена на фио непосредственно в день голосования, что повлекло нарушение конституционного права избирать в органы государственной власти и в органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме. Административный истец полагает, что Глава управы адрес фио должным образом не исполнил возложенные на него должностные обязанности при формировании списков избирателей, для участия в выборах. Истец просила признать действия Главы управы адрес при формировании списков избирателей, для участия в выборах незаконными, в связи с ненадлежащим исполнением возложенных на него должностных обязанностей, возложить на Главу управы адрес обязанность исправить допущенные нарушения.

Представитель административного истца в судебное заседание явилась, требования поддержала, суду пояснила, что фиоМ, в день голосования в территориальную избирательную комиссию не обращалась, заявления о внесении её в списки избирателей не писала, отказа не получала, не обжаловала.

Представитель административного ответчика в судебное заседание явилась, требования полагала не подлежащими удовлетворению, указав, что предоставление государственных и муниципальных услуг выполнение нормативных актов осуществляется с участием адрес. В соответствии с утвержденным Порядком (предоставления сведений о гражданах, зарегистрированных по месту жительства в адрес), в частности Отделения Управления Федеральной миграционной службы по адрес по районам в административных округах адрес до 7 числа каждого месяца предоставляют главам управ районов адрес по месту своего нахождения сведения по состоянию на первое число каждого месяца: -о фактах выдачи и замены паспорта в связи с достижением 14-летнего возраста, с достижением 20-ти летнего и 45-ти летнего возраста, непригодностью паспорта для дальнейшего использования вследствие износа, повреждения или других причин, обнаружением неточности или ошибочности произведенных в паспорте записей, в иных случаях, предусмотренных нормативными правовым актами Российской Федерации, по форме 4 (приложение 1 к Порядку): - о фактах выдачи и замены паспорта в связи с изменением гражданином фамилии, имени, отчества, пола по форме 4а (приложение 1 к Порядку); -о фактах регистрации и снятия с регистрационного учета по месту жительства (в отношении вынужденных переселенцев – по месту пребывания) граждан Российской Федерации по форме 4 (приложение 1 к Порядку). По неизвестным управе района причинам информация о перемене фамилии истца из ОВД (включающее УФМС района) в адрес Бибирево не поступила. Согласно ст. 16 Федерального закона от дата №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» регистрация (учет) избирателей, участников референдума, проживающих на территории соответствующего муниципального образования, осуществляется главой местной администрации муниципального района, городского округа, внутригородской территории города федерального значения, а в случаях, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации –города федерального значения –руководителем территориального органа исполнительной власти города федерального значения. Основанием для регистрации (учета) избирателей, участников референдума на территории муниципального образования является факт нахождения места жительства (в отношении вынужденных переселенцев –факт временного пребывания) избирателей, участников референдума на соответствующей территории. Указанный факт устанавливается на основании сведений, предоставляемых органами, осуществляющими регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. В соответствии со ст. 17 вышеуказанного федерального закона в целях реализации прав избирателей, участников референдума соответствующая комиссия составляет списки избирателей, участников референдума на основании сведений, полученных с использованием государственной системы регистрации (учета) избирателей, участников референдума и представляемых в соответствии с пунктом 6 настоящей статьи. Управа района не является органом, осуществляющим регистрационный учет граждан по месту жительства или пребывания, она обобщает поступившую к ней информацию от организаций о численности избирателей. Так, в соответствии с вышеуказанной статьей управой района были запрошены сведения о зарегистрированных гражданах адрес в органе, осуществляющем регистрацию граждан по месту пребывания/жительства –ОВД адрес соответственно через Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг адрес (адрес Бибирево). Управа адрес на момент получения списков избирателей не обладала информацией о перемене истцом фамилии. Далее реестр зарегистрированных жителей адрес по описи передается в Территориальную избирательную комиссию адрес (ТИК адрес), которая составляет списки избирателей. При наличии соответствующих заявлений граждан ТИК адрес дополняет и изменяет полученные списки избирателей, составляет при необходимости дополнительный список избирателей. Как пояснила представитель ответчика, истец могла в день голосования написать заявление на имя председателя участковой избирательной комиссии о внесении её в дополнительный список, показав паспорт с регистрацией по месту жительства на адрес №569. Участковая избирательная комиссия обязана проверить указанные сведения в течение 24 часов, а в день голосования –в течение двух часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования. А в случае отказа УИК, получив отказ в письменном виде, обжаловать его в ТИК адрес и далее в суд. Поскольку Управа района не уполномочена осуществлять действия по внесению изменений в списки избирателей, полагает себя ненадлежащим ответчиком, просила в иске отказать. Одновременно представитель пояснила, что, по обращению ТИК адрес по вопросу урегулирования настоящего иска в адрес Бибирево внесены изменения о перемене фамилии истца с фио на «Павлова». Со списком избирателей можно ознакомиться за двадцать дней до дня голосования и до окончания голосования в день голосования.

Исследовав представленные письменные материалы дела, изучив материалы исполнительного производства, выслушав административного истца, административного ответчика, выслушав заинтересованное лицо, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и следует из письменных материалов дела, фио, паспортные данные при перемене фамилии с фио.

Как следует из пояснений административного истца, дата она не смогла принять участия в выборах поскольку на избирательном участке № 569 её фамилии не оказалось в списке жителей дома № 74 по адрес. При этом с заявлением в территориальную избирательную комиссию она не обращалась, обратилась с жалобой на имя мэра адрес фио уже дата.

дата фио получила уведомление Правительства Москвы о принятии к рассмотрению обращения.

дата Префектура адрес сообщило фио об устранении технической ошибки и направлении информации системному администратору Московской городской избирательной комиссии для внесения изменений в Государственную автоматизированную систему «Выборы», в которой формируются списки избирателей.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, незаконными необходимо одновременно наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Предусмотренная ч. 2 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, административным ответчиком в ходе рассмотрения настоящего дела исполнена.

На основе нормативно правовых актов следует вывод о том, что Управа района не является органом регистрирующим, списки избирателей сформированы на основе поступивших в установленном порядке сведения.

При этом, неправильность/неточность в списке избирателей могла быть устранена непосредственно в день выборов, при обращении избирателя в ТИК, однако такого обращения со стороны фио не последовало, что фио не отрицала.

Таким образом, суд приходит к выводу, что нарушения закона должностным лицом не допущено, прав административного истца, при установленных обстоятельствах, не были нарушены. фио имела объективную возможность проголосовать дата и реализовать свое конституционное право.

Поскольку совокупность, предусмотренная положениями ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ не установлена, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление фио к Главе управы адрес о признании незаконными действий (бездействия) главы управы, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Бутырский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в соответствии со ст.ст. 295, 297-299 КАС РФ.

Судья фио