Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело №12-589/19

РЕШЕНИЕ

г. Москва 30 апреля 2019 г.

Бутырский районный суд г. Москвы в лице председательствующего судьи Лисовицкого С.П., рассмотрев в судебном заседании материалы жалобы в порядке гл. 30 КоАП РФ защитника юридического лица – ЗАО «ЭРКАФАРМ» по доверенности Стяжкиной С.С. на постановление № 18-43-О02-00316/01 по делу об административном правонарушении, вынесенное 25 декабря 2018 г. заместителем начальника инспекции по контролю за состоянием художественного оформления и рекламы ОАТИ г.Москвы, которым ЗАО «ЭРКАФАРМ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6.1 КоАП г.Москвы, и ему назначено административное наказание в виде администра-тивного штрафа в размере 200 000 рублей, об отмене указанного постанов-ления и о прекращении производства по делу,

УСТАНОВИЛ:

25 декабря 2018 г. заместителем начальника инспекции по контролю за состоянием художественного оформления и рекламы Объединения административно-технических инспекций г. Москвы вынесено постановление № 18-43-О02-00316/01 по делу об административном правонарушении, согласно которому 29 октября 2018 г. в 12 час. 25 мин. по адресу: г. Москва, ул. Мурановская, д. 7 выявлено размещение ЗАО «ЭРКАФАРМ» витринной информационной конструкции с текстом: «Аптека хороших цен» с превышением допустимых максимальных размеров, установленных для витринных конструкций - размеры размещенной витринной конструкции более половины размера остекления витрины по высоте и половины размера остекления витрины по длине (в границах переплетов (импостов)), что является нарушением п.п. 10.1, 20.1 Правил размещения и содержания информационных конструкций в городе Москве, утверждённых постановлением Правительства г. Москвы от 25.12.2013 г. № 902-ПП. Ответственность за данное административное правонарушение несет ЗАО «ЭРКАФАРМ».

Защитником юридического лица – ЗАО «ЭРКАФАРМ» по довереннос-ти Стяжкиной С.С. подана жалоба на указанное постановление о его отмене и о прекращении производства по делу со ссылками на то, что:

- протокол об административном правонарушении № 18-43-О02-00316/01 составлен 4 декабря 2018 г. с нарушением срока, предусмотренного ст. 28.5 КоАП РФ;

- возложенная предписанием от 4 декабря 2018 г. № 18-43-О02-00316/01 обязанность ЗАО «ЭРКАФАРМ» произвести демонтаж витринной информационной вывески с текстом «Аптека хороших цен» незамедлительно исполнена, что подтверждается фотоматериалом, а также отражено в постановлении;

- витринная конструкция с текстом «Аптека хороших цен» является декоративной, а не информационной, не содержит ни рекламы, ни какой-либо иной информации, необходимой для доведения до потребителей;

- нарушение, указанное в протоколе об административном правона-рушении № 18-43-О02-00316/01 от 4 декабря 2018 г., формально содержащие признаки правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.6.1 КоАП г. Москвы, следует признать малозначительным.

В судебное заседание явилась защитник ЗАО «ЭРКАФАРМ» по доверенности Молодова К.М., которая доводы жалобы поддержала, просила суд постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить.

Выслушав в судебном заседании защитника ЗАО «ЭРКАФАРМ» Молодову К.М., исследовав материалы дела, суд не усматривает оснований для отмены состоявшегося постановления.

В силу ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 2 ст. 8.6.1 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях, предусмотрена ответственность нарушение установлен-ных Правительством Москвы требований к внешнему виду и содержанию информационных конструкций, в том числе к геометрическим параметрам информационных конструкций.

Объективная сторона вменяемого заявителю административного правонарушения выражается в нарушении установленных Правительством Москвы требований к размещению информационных конструкций.

В силу п. 10.1 Правил размещения и содержания информационных конструкций в городе Москве, утвержденных постановлением Правительст-ва г. Москвы № 902-ПП от 25.12.2013 г., при размещении в городе Москве информационных конструкций (вывесок) на внешних поверхностях иных зданий, строений, сооружений запрещается нарушение геометрических параметров (размеров) вывесок.

Согласно п. 20.1 указанных Правил, максимальный размер витринных конструкций (включая электронные носители-экраны (телевизоры), размещаемых в витрине, а также с внутренней стороны остекления витрины не должен превышать половины размера остекления витрины (при наличии переплетов (импостов) половины размера остекления в границах переплетов (импостов)) по высоте и половины размера остекления витрины (при наличии переплетов (импостов) половины размера остекления в границах переплетов (импостов)) по длине. При этом витринные конструкции должны размещаться строго в границах переплетов (импостов).

При таких обстоятельствах действия ЗАО «ЭРКАФАРМ» правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 8.6.1 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях, поскольку проведенной ОАТИ проверкой установлено, что размеры размещенной ЗАО «ЭРКАФАРМ» витринной информационной конструкции с текстом: «Аптека хороших цен» более половины размера остекления витрины по высоте и половины размера остекления витрины по длине (в границах переплетов (импостов)), что является превышением допустимых максимальных размеров, установленных для витринных конструкций.

Вопреки доводу заявителя, сроки, установленные ст. 28.5 КоАП РФ, не являются пресекательными, в связи с чем их нарушение не влечет признание в качестве недопустимого доказательства протокола об административном правонарушении.

Тот факт, что общество исполнило возложенную предписанием от 4 декабря 2018 г. № 18-43-О02-00316/01 обязанность ЗАО «ЭРКАФАРМ» произвести демонтаж витринной информационной вывески с текстом «Аптека хороших цен», суд принимает во внимание, однако данный факт не может послужить основанием для отмены состоявшегося акта, поскольку исполнение предписаний государственный органов является обязанностью ЗАО «ЭРКАФАРМ», в противном случае оно приведет к нарушению норм действующего законодательства.

Довод жалобы о малозначительности совершенного администра-тивного правонарушения является несостоятельным по следующим основаниям.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения. Такие обстоятельства, как имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правона-рушения, на что заявитель указывает в жалобе, не являются обстоятельства-ми, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу ч.ч. 2 и 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Вместе с тем, исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера административного правонарушения в области благо-устройства города, оснований для признания его малозначительным и освобождения ЗАО «ЭРКАФАРМ» от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ, а также для признания наказания чрезмерно суровым не имеется.

Иные доводы жалобы не содержат в себе правовых аргументов, ставящих под сомнение правильность вынесенного постановления.

Таким образом, суд приходит к выводу, что постановление № 18-43-О02-00316/01 по делу об административном правонарушении, вынесенное 25 декабря 2018 г. заместителем начальника инспекции по контролю за состоянием художественного оформления и рекламы ОАТИ г. Москвы, является законным и обоснованным, вынесено правомочным должностным лицом, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Административное наказание назначено ЗАО «ЭРКАФАРМ» в пределах санкции ч. 2 ст. 8.6.1 КоАП г. Москвы, в соответствии с требованиями ст.ст 3.1, 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6 и п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление №18-43-О02-00316/01 по делу об административном правонарушении, вынесенное 25 декабря 2018 г. заместителем начальника инспекции по контролю за состоянием художественного оформления и рекламы ОАТИ г. Москвы, которым ЗАО «ЭРКАФАРМ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6.1 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу защитника по доверенности ЗАО «ЭРКАФАРМ» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток через Бутырский районный суд г.Москвы.

Судья С.П. Лисовицкий