Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-543/19

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Москва 8 апреля 2019 г.

Судья Бутырского районного суда г. Москвы Лисовицкий С.П., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ГБУ «Жилищник Алтуфьевского района», ОГРН 5147746339362, ИНН 9715005363, юридический адрес: г.Москва, ул. Стандартная, д.3, дата регистрации юридического лица 12 ноября 2014 г.,

УСТАНОВИЛ:

ГБУ «Жилищник Алтуфьевского района» повторно не выполнило в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, будучи привлеченным к административной ответственности по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, а именно:

ГБУ «Жилищник Алтуфьевского района» 12 февраля 2019 г. в 00 час. 01 мин. по адресу: г.Москва, Алтуфьевское шоссе, д. 62 Б повторно не выполнило в установленный срок законное предписание 2-го регионального отдела надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по г.Москве №49/1/1 от 22 марта 2018 г. п.1,2,3,4,5,6,7,8,9, а именно: в помещении подвала допущена эксплуатация электропроводов и кабелей с видимыми нарушениями изоляции (пп.«а» п.42 Правил противопожарного режима в РФ); в помещении подвала допущена эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией (пп.«в» п.42 Правил противопожарного режима в РФ); клапана мусоропровода не имеют уплотнений в притворах (п.53 Правил противопожарного режима в РФ); не обеспечена исправность, своевременное обслуживание и ремонт внутреннего противопожарного водопровода (подъезд №3), не организовано проведение проверок работоспособности внутреннего противопожарного водопровода не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов, направление движения к пожарным гидрантам, являющимся источником противопожарного снабжения, не обозначены указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения (п.55 Правил противопожарного режима в РФ); не доукомплектованы шкафы внутреннего противопожарного водопровода пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и пожарными запорными клапанами и не проведена перекатка пожарных рукавов внутреннего противопожарного водопровода на новую скатку (п.57 Правил противопожарного режима в РФ); не выполнена дверь в помещении электрощитовой противопожарной с требуемым пределом огнестойкости EI 30 (п.1 ч.2 ст.1, ч.4 ст.4, ст.88 Федерального закона от 22.07.2008 N123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.5.14, 7.4 СНиП 21-01-97), за что предусмотрена административная ответственность по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, при этом не были предприняты все зависящие от юридического лица меры.

Руководитель ГБУ «Жилищник Алтуфьевского района» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. С учетом вышеизложенного, согласуясь с положениями ст.25.1 КоАП РФ и принимая во внимание то, что суд не находит участие руководителя ГБУ «Жилищник Алтуфьевского района» в судебном заседании обязательным, суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие.

В судебное заседание явился защитник Руководитель ГБУ «Жилищник Алтуфьевского района» по доверенности Ермаков А.А., который факт административного правонарушения признал, сослался на отсутствие финансирования, которое позволило бы выполнить предписание.

Исследовав письменные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Факт совершения ГБУ «Жилищник Алтуфьевского района» административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом по делу об административном правонарушении N76 от 1 марта 2019 г., составленным в соответствии с требованиями закона лицом, уполномоченным на его составление, из которого следует, что основанием привлечения ГБУ «Жилищник Алтуфьевского района» к административной ответственности явилось повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный госу-дарственный пожарный надзор, будучи привлеченным к административной ответственности по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ (л.д.4-5);

- распоряжением №78 от 14 февраля 2019 г. о проведении внеплановой проверки в отношении ГБУ «Жилищник Алтуфьевского района», осущест-вляющего фактическую деятельность по адресу: г. Москва, Алтуфьевское шоссе, д.62Б (л.д.8-9);

- актом проверки №78 от 1 марта 2019 г. о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ГБУ «Жилищник Алтуфьевского района», из которого усматривается, что 1 марта 2019 г. на основании распоряжения №78 от 14 февраля 2019 г. заместителя начальника 2 РОНПР Управления по СВАО ГУ МЧС России по г. Москвы Никоры Ю.Ю. проведена внеплановая выездная проверка в присутствии руководителя, начальника службы эксплуатации, мастера участка и специалиста в области охраны труда ГБУ «Жилищник Алтуфьевского района», в ходе которой выявлен факт невыполнения предписания№49/1/1 от 22 марта 2018 г. (л.д.8-9);

- постановлением мирового судьи судебного участка №88 Алтуфьевс-кого района города Москвы от 20 апреля 2018 г., которым ГБУ «Жилищник Алтуфьевского района» привлечено к административной ответственности за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, то есть по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей. Постановление вступило в законную силу 8 мая 2018 г. (л.д.46-47).

Также в судебном заседании обозревались: свидетельство о государственной регистрации ГБУ «Жилищник Алтуфьевского района» от 12 ноября 2014 г. (л.д.13); свидетельство о постановке ГБУ «Жилищник Алтуфьевского района» на учёт в налоговом органе от 12 ноября 2014 г. (л.д.14); приказ №01-85-259/18 о назначении Объедкова Д.П. на должность руководителя ГБУ «Жилищник Алтуфьевского района» от 1 июня 2018 г. (л.д.15); устав ГБУ «Жилищник Алтуфьевского района» (л.д.18-31); договор управления многоквартирным домом от 5 октября 2007 г. (л.д.32-47).

Исследованные доказательства суд признает допустимыми и достоверными, поскольку они получены без нарушений требований закона, а их совокупность является достаточной для разрешения дела.

Административная ответственность по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи.

В силу ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, административная ответственность наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", в соответствии со статьей 2 которого законодательство РФ о пожарной безопасности основывается на Конституции РФ и включает в себя данный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности. Частью 2 статьи 20 названного Федерального закона предусмотрено, что техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством РФ о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

Статьей 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" к нормативным правовым актам РФ по пожарной безопасности отнесены федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты РФ, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила).

Исходя из положений того же Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ, пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности и пожарный риск не превышает допустимых значений.

Объективную сторону правонарушения по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ необходимо рассматривать во взаимосвязи со ст. 4.6 КоАП РФ, устанавливающей, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Приведенные положения в совокупности с представленными доказательствами объективно подтверждают виновность ГБУ «Жилищник Алтуфьевского района» в совершении инкриминируемого ему правона-рушения, поскольку ГБУ «Жилищник Алтуфьевского района» действительно повторно не выполнило в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, будучи привлеченным к административной ответственности по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, ввиду чего квалифицирует действия юридического лица по ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ.

При назначении ГБУ «Жилищник Алтуфьевского района» административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положе-ние юридического лица и считает возможным с учетом объяснения защитника ГБУ «Жилищник Алтуфьевского района» по доверенности Ермакова А.А. назначить минимальное наказание.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание ГБУ «Жилищник Алтуфьевского района», не установлено.

С учетом вышеизложенного и в целях предупреждения совершения новых правонарушений, суд считает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – Государственное бюджетное учреждение «Жилищник Алтуфьевского района» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей, подлежащего перечислению на счет УФК по г. Москве (для Главного управления МЧС России по г.Москве л/с 04731784320) ИНН 7710566322, КПП 770401001, р/с 40101810045250010041, банк получателя: Главное управление Банка России по Центральному федеральному округу г.Москвы (ГУ Банка Россиии по ЦФО), БИК 044525000, 17711627000016000140, ОКТМО 45383000, ОКПО 08929557, ОКОГУ 1311500, ОКФС 12, ОКОПФ 20904, УИН 17700715119000339406.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления через Бутырский районный суд г. Москвы.

Судья С.П. Лисовицкий