Определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении

город Москва 04 марта 2019 года

Судья Бутырского районного суд города Москвы Данилина Е.А., изучив материалы дела № 5-529/19 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении гражданина, назвавшегося Мудиновым ДХ, личные данные,

УСТАНОВИЛ:

04 марта 2019 года на рассмотрение Бутырского районного суда города Москвы был передан административный материал в отношении Мудинова ДХ, привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Изучив указанный административный материал, судья приходит к выводу о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, его составивший, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Из протокола об административном правонарушении СВАО № 0307443 от 03 марта 2019 года усматривается, что 03 марта 2019 года в 18 часов 00 минут по адресу: г. Москва, Долгопрудная аллея, д. 3, был выявлен гражданин Республики Таджикистан Мудинов ДХ, который, прибыв в РФ и город Москву в порядке, не требующим получения визы, не встал на миграционный учет, чем нарушил положения Федерального закона РФ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» от 18.07.2006 № 109-ФЗ.

Однако суд лишен законной возможности рассмотреть материалы настоящего дела об административном правонарушении по существу ввиду того, что личность гражданина, в отношении которого возбуждено настоящее дело об административном правонарушении, до настоящего времени не установлена и суду не представлено достоверных сведений, свидетельствующих о том, что указанный гражданин в действительности является гражданином иностранного государства и субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Таким образом, вышеуказанный протокол об административном правонарушении не отвечает требованиям ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку содержит существенные противоречия относительно лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, что препятствует выяснению судом обстоятельств, предусмотренных ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При составлении протокола об административном правонарушении, как это установлено ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в нем, в числе прочего, указывается событие административного правонарушения, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Диспозиция ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает, что в административном порядке преследуются нарушения, предусмотренные частью 1.1 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административными правонарушениями являются: нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Между тем, в вышеуказанном протоколе об административном правонарушении указано, что Мудинов ДХ, прибыв в РФ и город Москву в порядке, не требующим получения визы, не встал на миграционный учет, чем нарушил положения Федерального закона РФ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» от 18.07.2006 № 109-ФЗ.

Подобное описание события правонарушения не позволяет установить наличие оснований для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении Мудинова ДХ по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Вследствие существенных недостатков протокола об административном правонарушении, неполнотой представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела по существу, судья пришел к выводу о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в отношении Мудинова ДХ, привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отдел МВД России по району Северный города Москвы для представления суду документов, удостоверяющих личность лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.1, п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении Мудинова ДХ, привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, возвратить в отдел МВД России по району Северный города Москвы для устранения недостатков, изложенных в настоящем определении.

Судья