Определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возвращении протокола об административном правонарушении

город Москва 01 марта 2019 года

Судья Бутырского районного суд города Москвы Данилина Е.А., изучив материалы дела № 5-517/19 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Узбекистан Хамраева ПБ, личные данные,

УСТАНОВИЛ:

01 марта 2019 года в отношении Хамраева П.Б. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ, дело об административном правонарушении поступило для рассмотрения в Бутырский районный суд города Москвы.

Суд, изучив данный материал, считает, что он подлежит возврату в отдел МВД России по району Северный города Москвы в связи с неправильным составлением протокола.

В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела, правильно ли оставлен протокол об административном правонарушении и другие материалы, достаточно ли имеющихся материалов для рассмотрения дела по существу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Как установлено п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение, в том числе о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

При составлении протокола об административном правонарушении, как это установлено ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в нем, в числе прочего, указывается событие административного правонарушения, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Как следует из протокола об административном правонарушении № МС № 73246 от 01 марта 2019 года, составленного в отношении Хамраева П.Б., 01 марта 2019 года в 02 часа 30 минут по адресу: г. Москва, Дмитровское шоссе, д. 165, корп. 6, был выявлен гражданин Республики Узбекистан Хамраев П.Б., прибывший в Российскую Федерацию и город Москву 03 марта 2018 года, который по истечении установленного срока пребывания, истекшего 28 февраля 2019 года, уклонился от выезда из Российской Федерации, тем самым нарушив требования п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Учитывая, что постановлением начальника отдела МВД России по району Крюково города Москвы от 17 сентября 2018 года, вступившим в законную силу 28 сентября 2018 года, Хамраев П.Б. уже привлекался к административной ответственности по КоАП РФ, описанные выше действия Хамраева П.Б. были квалифицированы должностными лицами отдела МВД России по району Северный города Москвы по КоАП РФ.

В КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Согласно КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

устанавливает административную ответственность за нарушения, предусмотренные и , совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

В соответствии с КоАП РФ нарушение, предусмотренное , совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

По КоАП РФ квалифицируется повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного .

Таким образом, ныне действующая редакция РФ не предусматривает возможности квалификации по названного Кодекса действий иностранного гражданина, выразившихся в повторном в течение одного года совершении административного правонарушения, предусмотренного или , тогда как в случае повторного совершения административного правонарушения, предусмотренного - , содеянное, в зависимости от места его совершения, подлежит квалификации по или ч. КоАП РФ. Следовательно, повторность в настоящем случае не может рассматриваться в качестве квалифицирующего признака объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, при наличии которого административная ответственность наступает по .

Таким образом, описание в вышеуказанном протоколе события правонарушения не позволяет установить наличие оснований для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении Хамраева П.Б. по ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах у суда имеются основания для возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, который составил протокол, в связи с неправильным составлением протокола, что не может быть восполнено при рассмотрении дела.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.1, п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол об административном правонарушении и материалы дела об административном правонарушении по ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Хамраева ПБ в отдел МВД России по району Северный города Москвы.

Судья