Решение по жалобе/протесту (областной суд)

Судья Данилина Е.А. Дело № 7-3467/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г. Москва 04 апреля 2019г.

Судья Московского городского суда Харитонов Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ашыралиева М.Ж. на постановление судьи Бутырского районного суда г. Москвы от 08 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Кыргызстан Ашыралиева М.Ж. * г.р.,

УСТАНОВИЛ:

07 февраля 2019 г. в отношении гражданина Республики Кыргызстан Ашыралиева М.Ж. * г.р. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Бутырский районный суд г.Москвы.

Постановлением судьи Бутырского районного суда г. Москвы от 08 февраля 2018 г. Ашыралиев М.Ж. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

На постановление судьи Ашыралиевым М.Ж. подана жалоба, в которой он просит отменить постановление судьи, как незаконное и необоснованное.

Исследовав материалы дела, выслушав Ашыралиева М.Ж. и его защитника на основании письменного ходатайства Суранчиева Ы.Э., поддержавших доводы жалобы, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства въезда в Российскую Федерацию либо пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ нарушения, предусмотренные , и настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Судьей при рассмотрении дела установлено, что 07 февраля 2019 года в 20 час. 55 мин. по адресу: * был выявлен гражданин Республики Кыргызстан Ашыралиев М.Ж., который был поставлен на миграционный учет по адресу: *, однако фактически проживал по адресу: г. Москва, * без постановки на миграционный учет по указанному адресу. Данными действиями Ашыралиев М.Ж. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Приходя к выводу о виновности Ашыралиева М.Ж. в совершении описанного выше административного правонарушения судья районного суда сослался на совокупность собранных по делу доказательств, в том числе протокол об административном правонарушении; рапорт должностного лица ОМВД России по району Отрадное г. Москвы; информацию АС ЦБДУИГ, фототаблицу, которые посчитал достаточными для привлечения Ашыралиева М.Ж. к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Вместе с тем в жалобе Ашыралиев М.Ж. указывает на то, что требования миграционного законодательства он не нарушал, по прибытии в Российскую Федерацию был поставлен на миграционный учет по месту нахождения организации, являющейся его принимающей стороной, а именно: ООО «Профи С», с которой заключил трудовой договор, подтверждением чему могут служить копия уведомления о заключении трудового договора между Обществом и Ашыралиевым М.Ж., принятого ОВМ ОМВД России по Солнечногорскому району г. Москвы, а также копия отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина. Приведенный довод заслуживает внимания.

В силу Федерального закона РФ от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее - Закон о миграционном учете) иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с данным Федеральным или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с Закона о миграционном учете принимающая сторона представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета.

Место пребывания иностранного гражданина определено в п. 4 ч. 1 ст. 2 Закона о миграционном учете как жилое помещение, не являющееся местом его жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания.

К стороне, принимающей иностранного гражданина в Российской Федерации, относятся находящиеся в Российской Федерации физические и юридические лица, у которых иностранный гражданин фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится) (п.7 ч.1 ст.2 Закона о миграционном учете»).

Из содержания приведенных норм следует, что по общему правилу иностранный гражданин, временно пребывающий на территории Российской Федерации, обязан проживать по месту его постановки на миграционный учет. Проживание иностранного гражданина по иному адресу возможно лишь в том случае, если в уведомлении о прибытии в качестве места его пребывания указано нежилое помещение, являющееся местом нахождения организации, в которой данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность и которая выступает его принимающей стороной.

Как усматривается из материалов дела и приложенных к жалобе документов, 13 декабря 2017 г. Ашыралиев М.Ж. прибыл в Российскую Федерацию и 11 декабря 2018 г. был поставлен на миграционный учет ООО «Профи С», являющимся его принимающей стороной, по адресу: * декабря 2018 г. между Ашыралиевым М.Ж. и ООО «Профи С» был заключен трудовой договор (л.д. 12-14).

Таким образом, основания для проживания Ашыралиева М.Ж. по адресу, не совпадающему с местом его постановки на миграционный учет, в данном случае имелись. Следовательно, состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, в действиях Ашыралиева М.Ж. отсутствует.

Вместе с тем 08 февраля 2018 г. при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Ашыралиева М.Ж., судья районного суда, располагая вышеуказанными сведениями о наличии между Ашыралиевым М.Ж. и ООО «Профи С» трудовых отношений, в частности, сведениями из АС ЦБДУИГ, представленными административным органом в материалы дел, в нарушение требований ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, и доказательства вины Ашыралиева М.Ж. надлежащим образом не исследовал, вопрос о наличии события и состава административного правонарушения, вмененного Ашыралиеву М.Ж., не разрешил.

В связи с этим, постановление судьи о привлечении к административной ответственности и назначении административного наказания Ашыралиеву М.Ж. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ, не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Бутырского районного суда г. Москвы от 08 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Кыргызстан Ашыралиева М.Ж. * г.р., отменить, производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения по п. 1 ч КоАП РФ.

Судья

Московского городского суда Д.М. Харитонов