Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

РЕШЕНИЕ

город Москва 21 марта 2019 года

Судья Бутырского районного суда города Москвы Данилина Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании поданную в порядке п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ жалобу Ивановой ДВ на постановление № 06 КДН и ЗП прав района Лианозово города Москвы по делу об административном правонарушении от 31 января 2019 года, которым

Иванова ДВ, личные данные,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 06 КДН и ЗП района Лианозово, комиссия по делу об административном правонарушении от 31 января 2019 года Иванова Д.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением, Иванова Д.В. обратилась в суд с жалобой, в которой просит суд постановление по делу об административном правонарушении отменить, а производство по делу прекратить в связи с отсутствием в ее действиях состава вменяемого правонарушения, указав, что она не совершала умышленных действий, связанных с неисполнением своих родительских обязанностей. Так, 15 декабря 2018 год, около 12 часов 00 минут, в обеденное время она (Иванова Д.В.) уехала из дома на встречу с одноклассниками, оставив своих несовершеннолетних детей – Артамонова АМ, *** года рождения, и Артамонова ИМ, *** года рождения, с супругом. Когда она (Ивановой Д.В.) созвонилась с супругом, он сообщил, что ему необходимо отлучиться из дома, в связи с чем он отвез детей к своей матери. Поскольку свекровь относится к ней (Ивановой Д.В.) ненадлежащим образом, провоцирует скандалы, ведет себя неподобающе, она (Иванова Д.В.) решила забрать детей, однако, когда приехала, свекровь ее в квартиру не пустила, детей отдать отказалась, а супруг свекрови – Артамонов А.М., стал применять к ней (Ивановой Д.В.) физическую силу, после чего она вызвала сотрудников полиции. В тот день на встрече с одноклассниками она выпила бокал вина, что не повлияло на ее поведение. Свои родительские обязанности она выполняет надлежащим образом, что подтверждается характеристиками из школы, копиями дипломов, похвальных листов и благодарностей сыновей, которые хорошо учатся, посещают спортивные секции, участвуют в олимпиадах. Изложенные в постановлении сведения о том, что она (Иванова Д.В.) длительное время не работает, не соответствуют действительности, поскольку она не работала и занималась детьми по взаимной договоренности с работающим мужем. После того, как муж был уволен в сентябре 2018 года, она стала искать работу, была зарегистрирована в качестве безработной, повышала квалификацию, осенью находилась на лечении и потому трудоустроилась только 14 января 2019 года. Изложенные в постановлении сведения о том, что она (Иванова Д.В.) в момент конфликта находилась в состоянии сильного алкогольного опьянения, также не соответствуют действительности, так как данное обстоятельство установлено со слов свекрови, освидетельствования на состояние опьянения в отношении нее (Ивановой Д.В.) не проводилось, равно как ничем не подтверждается факт систематического употребления заявителем спиртных напитков. Отношения со свекровью у нее (Ивановой Д.В.) конфликтные из-за развода с супругом и возникших в связи с этим споров о разделе общего имущества. При вынесении обжалуемого постановления КДН и ЗП района Лианозово были допущены существенные нарушения закона, в частности, положений ст. 29.10 КоАП РФ: в постановлении не указано, на основании какого протокола об административном правонарушении был рассмотрен материал; комиссия не установила место совершения правонарушения, указав место жительства Ивановой Д.В.; в нем не указаны срок и порядок его обжалования; оно не мотивировано; в нем отсутствуют правовое обоснование доказанности совершенного правонарушения, ссылка на доказательства и материалы дела, на основании которых комиссия пришла к выводу о виновности заявителя. Материалы дела доказательств вины Ивановой Д.В. в инкриминируемом деянии также не содержат, акт обследования условий жизни семьи отсутствует, беседы с представителями школы, где учатся дети, не проводилось; объяснения Ивановой Д.В. не являются надлежащим доказательством по делу, поскольку ей не были разъяснены ее права и обязанности, предусмотренные ст. 25.6 КоАП РФ, равно как надлежащим доказательством являются объяснения Артамоновой О.В. и Артамонова М.А., которые не были предупреждены об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний. Кроме того, комиссия не обеспечила участия в рассмотрении дела законного представителя несовершеннолетних, не определила их правовой статус как потерпевших.

Иванова Д.В. и ее защитник Николаева Ю.А. в судебное заседание явились, доводы жалобы поддержали, просили ее удовлетворить.

В обоснование доводов жалобы по ходатайству защитника заявителя к материалам дела были приобщены определение мирового судьи судебного участка № 80 района Лианозово города Москвы о предоставлении супругам Ивановой Д.В. и Артамонову М.А. срока на примирение в рамках рассматриваемого дела о расторжении брака; справка о регистрации Ивановой Д.В. с *** по *** в качестве безработной; характеристика Ивановой Д.В. с места работы – *** от *** года, где она работает с *** года по настоящее время; положительная характеристика ГБУ «*** школа № ***» *** в отношении Артамонова А; положительная характеристика ГБОУ г. Москвы «Школа № ***» в отношении Артамонова И; выписной эпикриз ГКБ № 1 им. Н.И. Пирогова, из которого следует, что с *** по *** года Иванова Д.В. проходила стационарное лечение; благодарности педагогического коллектива гимназии № ***, адресованные Ивановой Д.В.; похвальные листы, грамоты и дипломы несовершеннолетних Артамонова А и Артамонова И.

Допрошенная в ходе рассмотрения жалобы в качестве свидетеля представитель КДН и ЗП района Лианозово Минаева С.А. сообщила, что 21 января 2019 года в комиссию поступил протокол из отдела МВД России по району Бибирево города Москвы, составленный в отношении Ивановой Д.В. по ч. 1 ст. 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которому Иванова Д.В. 15 декабря 2018 года в 18 часов 40 минут ненадлежащим образом исполнила свои обязанности по воспитанию своих несовершеннолетних детей – Артамонова АМ, *** года рождения, и Артамонова ИМ, *** года рождения: находясь в состоянии алкогольного опьянения (шаткая походка, запах алкоголя изо рта) Иванова Д.В. поссорилась со свекром и свекровью, после чего была доставлена в отдел МВД России по району Бибирево города Москвы, где в своих объяснениях подтвердила, что в момент конфликта находилась в состоянии алкогольного опьянения. Иванова Д.В. длительное время нигде не работает, систематически употребляет алкогольные напитки дома, часто провоцирует семейные скандалы с мужем Артамоновым М.А. и нецензурно выражается в присутствии детей. 31 января 2019 года по результатам рассмотрения материала в отношении Ивановой Д.В. и в ее присутствии КДН и ЗП района Лианозово было вынесено постановление № 06 о привлечении Ивановой Д.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде предупреждения. Дополнительно Иванова Д.В. с семьей была направлена в ГБУ ЦСПСиД «Диалог» для организации с ней индивидуальной профилактической работы.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Апромёткина Е.Н. показала, что работает инспектором отдела по делам несовершеннолетних в ОМВД России по району Бибирево города Москвы. 15 декабря 2018 года после конфликта со свекровью в отдел обратилась Иванова Д.В., которая пояснила, что в этот день были нарушены ее права: бабушка и дедушка несовершеннолетних сыновей со стороны отца отказались передать ей детей. Иванова Д.В. также сообщила, что в этот день употребляла алкоголь с подругой в кафе, ушла из дома утром, детей оставила с супругом, который отвез детей к своим родителям, против чего она (Иванова Д.В.) возражала, а когда приехала за детьми, свекровь отказалась ей их отдать, в квартиру не пускала, хотела отдать детей их отцу. Данные обстоятельства, а также факт того, что она и супруг длительное время не работают, часто ссорятся в присутствии детей, супруг в быту злоупотребляет спиртными напитками, нашли свое отражение в письменных объяснениях Ивановой Д.В., подписанных ею собственноручно. По итогам беседы ею (Апромёткиной Е.Н.) в отношении Ивановой Д.В. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Артамонова О.В. показала, что со слов сына (Артамонова М.А.) ей известно, что 14 декабря 2018 года после того, как употребила спиртные напитки, супруга сына - Иванова Д.В., ушла из дома, что бывает часто. 15 декабря 2018 года сын привел внуков (Артамонова А и Артамонова И) к ней (Артамоновой О.В.) домой, поскольку ему необходимо было заняться своими делами. Иванова Д.В. позвонила ей (Артамоновой О.В.), оскорбляла, угрожала, выражалась нецензурной бранью в ее адрес. С Ивановой Д.В. у нее (Артамоновой О.В.) отношения конфликтные, Иванова Д.В. возражала против того, чтобы внуки к ней приезжали, поскольку внуки рассказывают, что мать их часто оставляет одних, грубит, скандалит с супругом. Через некоторое время Иванова Д.В. пришла, чтобы забрать детей, с ней были двое мужчин и подруга В, все находились в состоянии алкогольного опьянения, кричали, звонили в квартиры соседей, нецензурно выражались, вели себя неадекватно; Иванову Д.В. шатало от стены к стене, говорила она невнятно. Она (Артамонова О.В.) отказывалась отдавать детей пьяной матери, поэтому сначала дверь квартиры не открывала. Затем конфликт происходил на лестничной площадке, внуки были свидетелями инцидента и все слышали. Ее (Артамоновой О.В.) супруг (Артамонов А.М.) присутствовал при описываемых событиях, пытался успокоить Иванову Д.В., приехал также Артамонов М.А., который, в итоге, вместе с Ивановой Д.В. забрал детей. Через некоторое время ее (Артамонову О.В.) пригласили в полицию, где она дала объяснения по изложенным обстоятельствам.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Артамонов А.М. показал, что 15 декабря 2018 года, примерно в 14 часов 00 минут, его сын (Артамонов М.А.) привел внуков (Артамонова А и Артамонова И) домой к нему и его супруге Артамоновой О.В. Примерно в 17 часов приехала супруга сына и мать детей Иванова Д.В., с которой было еще трое человек, все вели себя неадекватно. Он (Артамонов А.М.) вызвал сына, который приехал через 15 минут, они одели детей. В это время Иванова Д.В. кричала, от нее исходил запах алкоголя. В холле у лифта она (Иванова Д.В.) стала нападать на Артамонову О.В., в это время внуки стояли у лифта. После этого сын, его жена и внуки уехали на лифте.

Допрошенный в судебном заседании по ходатайству защитника Ивановой Д.В. в качестве свидетеля Иванов В.М. показал, что является отцом заявителя, 15 декабря 2018 года Иванова Д.В. вела в себя в рамках положенного, он (Иванов В.М.) видел ее через 30-40 минут после инцидента, когда она привезла детей к нему и его супруге. В состоянии опьянения Иванова Д.В. не находилась; дети были подавлены, так как конфликт происходил на их глазах. Отношения между Артамоновой О.В. и Ивановой Д.В. давно носят конфликтный характер.

Допрошенная в судебном заседании по ходатайству защитника Ивановой Д.В. в качестве свидетеля Кирсанова В.И. показала, что 15 декабря 2018 года она встречалась со своей школьной подругой Ивановой Д.В. в кафе, за обедом они выпили немного вина. Ближе к вечеру они вместе забирали детей Ивановой Д.В. у ее свекрови, которая отказывалась отдать детей, дверь квартиры не открывала, через дверь кричала, что детей не отдаст, при этом Иванова Д.В. вела себя адекватно. Она (Кирсанова В.И.) спустилась вниз, где дождалась Иванову Д.В. с детьми, которых они вместе отвезли к родителям Ивановой Д.В.

Инспектор отдела МВД России по району Бибирево города Москвы Семенов Д.Д. вызывался в суд в качестве свидетеля, однако в судебное заседание не явился по неизвестной причине.

Проверив материалы по жалобе, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения Ивановой Д.В. и ее защитника, допросив свидетелей, суд считает, что постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с п. 1 ст. 80 СК РФ родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей.

Родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей. Родители обязаны обеспечить получение детьми основного общего образования и создать условия для получения ими среднего (полного) общего образования (ст. 63 СК РФ).

Согласно п. 1 ст. 65 СК РФ родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. В силу данного пункта родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке.

При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей.

Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке.

Такая ответственность предусмотрена ст. 5.35 КоАП РФ, согласно которой неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Объектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 5.35, КоАП РФ, являются общественные отношения, возникающие при реализации обязанностей родителей и прав детей, урегулированные нормами федерального законодательства, законодательства субъектов РФ, иных нормативных правовых актов, действующих на территории РФ.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.35 КоАП РФ образуют действия родителей в виде неисполнения или ненадлежащего исполнения ими обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

Субъектами правонарушения являются родители, а также иные законные представители несовершеннолетних - опекуны, попечители, должностные лица воспитательных, медицинских иных учреждений, являющиеся законными представителями несовершеннолетних.

Правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.

Из материалов дела усматривается, что 15 декабря 2018 года должностным лицом отдела МВД России по району Бибирево был составлен протокол об административном правонарушении в отношении Ивановой Д.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в котором указано, что Иванова Д.В. 15 декабря 2018 года в 18 часов 40 минут по адресу: г. Москва, *** ненадлежащим образом исполняла родительские обязанности по воспитанию, содержанию своих несовершеннолетних детей Артамонова А.М., *** года рождения, Артамонова И.М., *** года рождения, длительное время нигде не работает, систематически употребляет алкогольные напитки, часто провоцирует семейные скандалы со своим супругом Артамоновым М.А., выражается нецензурной бранью в присутствии детей.

Определением начальника отдела МВД России по району Бибирево города Москвы от 15 декабря 2018 года о передаче материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении Ивановой Д.В. были направлены в КДН и ЗП района Лианозово.

В судебном заседании установлено, что постановлением КДН и ЗП района Лианозово № 06 от 31 января 2019 года Иванова Д.С. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ. В постановлении указано, что 15 декабря 2018 года в 18 часов 40 минут по адресу: г. Москва, ***, Иванова Д.В. ненадлежащим образом исполняет свои родительские обязанности по воспитанию, содержанию своих несовершеннолетних детей Артамонова А.М., *** года рождения, Артамонова И.М., *** года рождения. Иванова Д.В. длительное время нигде не работает, систематически употребляет алкогольные напитки дома, часто провоцирует семейные скандалы с мужем Артамоновым М.А. и нецензурно выражается в присутствии детей.

Постановлением КДН и ЗП района Лианозово № 06/1 от 31 января 2019 года было постановлено направить Иванову Д.В. в ГБУ ЦСПСИД «Диалог» филиал Лианозово для организации с ней индивидуальной профилактической работы; поручить ГБУ ЦСПСИД «Диалог» филиал Лианозово в двухнедельный срок разработать и представить на утверждение комиссии план индивидуально-профилактической работы с семьей Ивановой Д.В.

Поводом для возбуждения дела об административном правонарушении послужили сообщение и заявление Ивановой Д.В. в отдел МВД России по району Бибирево г. Москвы от 15 декабря 2018 года, в котором она просит принять меры к родителям супруга Артамоновой О.В. и Артамонову А.М., который хватал ее за шею в подъезде шестого этажа.

При подготовке материала дела об административном правонарушении 15 декабря 2018 года должностным лицом отдела МВД России по району Бибирево города Москвы были взяты объяснения у Ивановой Д.В., которая пояснила, что состоит на бирже труда, не может найти работу, ее супруга – Артамонова М.А., уволили с работы; конфликты с ним (мужем) происходят из-за кредитного обязательства. 15 декабря 2018 года, около 12 часов 00 минут она уехала из дома на встречу с одноклассниками, на которой выпила бокал вина. Позже Иванова Д.В. приехала в квартиру по адресу: г. Москва, ***, где проживают родители ее супруга (Артамонова О.В. и Артамонов А.М.). Иванова Д.В. позвонила Артамоновой О.В., с которой ранее поругалась, но Артамонов А.М. устроил скандал, набросился на нее (Иванову Д.В.), схватил за шею, события происходили на лестничной клетке шестого этажа около лифта, свидетелями которого стали несовершеннолетние Артамонов А.М., *** года рождения, Артамонов И.М., *** года рождения, Иванова Д.В. вызвала сотрудников полиции. Артамонов М.А. нигде не трудоустроен, употребляет спиртные напитки в присутствии несовершеннолетних детей.

17 декабря 2018 года должностным лицом отдела МВД России по району Бибирево города Москвы были взяты объяснения у Артамоновой О.В., которая пояснила следующее. Артамонова О.В. проживает со своим супругом Артамоновым А.М. 15 декабря 2018 года ее сын Артамонов М.А. привел внуков домой, поскольку ему было необходимо отъехать по работе. Примерно в 15 часов 47 минут Артамоновой О.В. позвонила Иванова Д.В. с требованием отдать ей детей, при этом выражаясь нецензурной бранью. Иванова Д.В. не занимается воспитанием несовершеннолетних детей, злоупотребляет спиртными напитками, в присутствии детей устраивает скандалы с супругом Артамоновым М.А., отношения у супругов конфликтные.

19 декабря 2018 года должностным лицом ОМВД России по району Бибирево города Москвы были взяты объяснения у Артамонова М.А., который пояснил, что проживает со своей семьей (супруга Иванова Д.В. и несовершеннолетние Артамонов А.М., *** года рождения, Артамонов И.М., *** года рождения) по адресу: г. Москва, ***. 15 декабря 2018 года он находился со своими детьми дома, поскольку его супруга в ночь 14 декабря 2018 года ушла из квартиры, не поставив Артамонова М.А. об этом в известность. 15 декабря 2018 года Артамонову М.А., поскольку он был уволен с работы, понадобилось уехать на подработку и он, не дозвонившись до Ивановой Д.В., около 13 часов 00 минут, отвез своих несовершеннолетних детей – Артамонова А.М., *** года рождения, и Артамонова И.М., ***года рождения, к своей матери – Артамоновой О.В., которая проживает по адресу: г. Москва, ***. Около 17 часов 30 минут Артамонову М.А. позвонила его мать и сообщила, что Иванова Д.В. явилась в состоянии алкогольного опьянения с неизвестными ей лицами, устроила скандал, нецензурно выражалась в адрес родителей Артамонова М.А. в присутствии детей. Придя к родителям, Артамонова О.В. отдала несовершеннолетних детей Артамонову М.А., а Иванова Д.В. вызвала такси и увезла детей, после чего Артамонов М.А. вновь ушел на подработку. В 20 часов 00 минут, придя домой, Артамонов М.А. не застал дома ни свою супругу, ни их общих детей. Между супругами конфликтные отношения, каждый из них живет своей жизнью. Иванова Д.В. злоупотребляет спиртными напитками в присутствии несовершеннолетних детей, более 12 лет нигде не работает.

В соответствии со статьей 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

По мнению суда, анализ положений ст. 28.2, ст. 29.10 КоАП РФ позволяет сделать вывод, что как протокол, так и постановление по делу об административном правонарушении наряду с другими необходимыми сведениями должны содержать обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, в том числе место его совершения.

Вместе с тем, представленные суду материалы дела об административном правонарушении не содержат объективных доказательств, подтверждающих невыполнение или ненадлежащее выполнение Ивановой Д.В. своих обязанностей по отношению к своим несовершеннолетним детям.

Суд полагает, что доводы комиссии в постановлении № 06 от 31 января 2019 года о том, что Иванова Д.В. длительное время нигде не работает, систематически употребляет алкогольные напитки дома, часто провоцирует семейные скандалы с мужем Артамоновым М.А. и нецензурно выражается в присутствии детей, объективно ничем не подтверждены.

Иванова Д.В. не отрицала в ходе судебного разбирательства, что 15 декабря 2018 года, около 12 часов 00 минут уехала из дома на встречу с одноклассниками, на которой действительно выпила бокал вина, что не повлияло на ее поведение, вместе с тем, данных о том, что Иванова Д.В. систематически злоупотребляет спиртными напитками, состоит на учете у врача нарколога или психиатра, иным образом оказывает негативное воздействие на своих детей, не имеется.

Нельзя согласиться с выводами комиссии, что Иванова Д.В. длительное время нигде не работает, поскольку ею представлена копия трудовой книжки, из которой следует, что с 14 января 2019 года она трудоустроена в ООО «***» в должности менеджера; в судебном заседании установлено, что на момент привлечения Ивановой Д.В. к административной ответственности последняя состояла на бирже труда.

В материалы дела представлены и обозревались в судебном заседании положительная характеристика ГБУ «школа» Москомспорта в отношении Артамонова Артема; положительная характеристика ГБОУ г. Москвы «Школа» в отношении Артамонова Ивана, а также благодарность Ивановой Д.В., из которой следует, что мама участвует в образовании и воспитании детей.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что обстоятельства совершения Ивановой Д.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, указанные в административном материале и постановление № 06 КДН и ЗП района Лианозово города Москвы, основаны только на объяснениях Артамоновой О.В. и Артамонова М.А., которым должностным лицом, составивший протокол, не были разъяснены положения ст.ст. 17.9, ч. 2 ст. 25.6 КоАП РФ, и никакими иными объективными доказательствами не подтверждены; при этом последние не отрицали конфликтный характер сложившихся с Ивановой Д.В. отношений.

То обстоятельство, что Иванова Д.В. в протоколе об административном правонарушении в своих объяснениях указала, что она с протоколом согласна, не является доказательством ее вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, поскольку согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

В постановлении КДН и ЗП района Лианозово города Москвы по делу об административном правонарушении № 06 от 31 января 2019 года не содержится достаточных данных, указывающих, в чем конкретно выражается ненадлежащее исполнение обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних Артамонова А.М., *** года рождения, и Артамонова И.М., ***года рождения.

Нельзя признать постановление и обоснованным, поскольку в материалах дела отсутствует акт обследования жилого помещения, расположенного по адресу: г. Москва, ***, где проживают несовершеннолетние; беседы с несовершеннолетними не проводилось; мнение педагогов детей не учитывалось.

Согласно ч. 1 ст. 29.8 КоАП РФ при рассмотрении дела коллегиальным органом составляется протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствует протокол о рассмотрении дел коллегиальным органом, по результатам которого вынесено постановление № 06 КДН и ЗП района Лианозово от 31 января 2019 года, что также является нарушением требований КоАП РФ.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу, что обстоятельства, положенные в основу постановления о привлечении Ивановой Д.В. к административной ответственности, а именно то, что она ненадлежащим образом исполняет свои родительские обязанности по воспитанию, содержанию своих несовершеннолетних детей, длительное время нигде не работает, систематически употребляет алкогольные напитки дома, часто провоцирует семейные скандалы и нецензурно выражается в присутствии детей не доказаны, а поэтому считает необходимым отменить постановление по делу об административном правонарушении № 06 КДН и ЗП района Лианозово города Москвы от 31 января 2019 года на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ – в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено данное постановление, и прекратить производство по административному делу в отношении Ивановой Д.В. по тому же основанию.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.1, 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу Ивановой ДВ на постановление № 06 КДН и ЗП района Лианозово города Москвы по делу об административном правонарушении от 31 января 2019 года удовлетворить.

Постановление № 06 КДН и ЗП района Лианозово города Москвы по делу об административном правонарушении от 31 января 2019 года о привлечении Ивановой ДВ, 11 июля 1982 года рождения, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении Ивановой ДВ по ч. 1 ст. 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях прекратить за недоказанностью события административного правонарушения.

Настоящее решение может быть обжаловано только в порядке ст. 30.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья