Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-449/19

РЕШЕНИЕ

г. Москва 28 марта 2019 г.

Судья Бутырского районного суда г. Москвы Лисовицкий С.П., рассмотрев в судебном заседании материалы жалобы в порядке гл. 30 КоАП РФ защитника ООО «УКС ГРУПП» по доверенности Свиридовой Е.В. на постановление заместителя начальника Управления рассмотрения дел и обращений МАДИ № ... от дата по делу об административном правонарушении, которым ООО «УКС ГРУПП» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.25 КоАП г. Москвы, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей, об отмене постанов-ления и о прекращении производства по делу,

УСТАНОВИЛ:

дата заместителем начальника Управления рассмотрения дел и обращений МАДИ вынесено обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении, которым ООО «УКС ГРУПП» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмот-ренного ст. 8.25 КоАП г. Москвы, и ему назначено наказание в виде адми-нистративного штрафа в размере 300 000 рублей.

Решением заместителя начальника МАДИ от дата жалоба генерального директора ООО «УКС ГРУПП» Калуга П.Н. на постановление № 0356043010518082200006089 оставлена без удовлетворения.

Из указанного постановления следует, что дата в время по адресу: адрес водитель разместил на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями, транспортное средство марки марка автомобиля, ЧЕРНЫЙ, регистрационный знак ТС. Собственником (владельцем) данного транспортного средства является ООО «УКС ГРУПП», ИНН: 9715235328, юридический адрес: г. Москва, пр-д Марфинский, д. 4, в связи с чем ООО «УКС ГРУПП» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмот-ренного ст. 8.25 КоАП г. Москвы, и ему назначено административное нака-зание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник по доверен-ности ООО «УКС ГРУПП» Свиридова Е.В. подала в суд жалобу, в которой, выражая несогласие с указанным постановлением и решением, просит о его отмене и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, ссылаясь на то, что указанное транс-портное средство на момент совершения административного правонарушения принадлежало на праве собственности ООО «УКС ГРУПП», но было передано во временное владение и пользование на основании договора аренды транс-портного средства без экипажа ... от дата фио, факти-чески автомобиль был передан арендатору по акту приема-передачи от дата, а также арендатору выдана доверенность на право пользования, управления автомобилем на имя фио Транспортное средство возвра-щено арендодателю по акту возврата от дата, а также на основании соглашения от дата о расторжении указанного договора аренды. Подтверждением оплаты по договору аренды являются: квитанции, приходно-кассовые ордера, справка-отчет, запись в кассовой книге, чек по операции, платежное поручение, счет-фактура. Кроме того, факт владения и пользования автомобилем третьим лицом (фио) в момент совершения администра-тивного правонарушения также подтверждается объяснениями фио

В судебное заседание защитник ООО «УКС ГРУПП» по доверенности Свиридова Е.В. явилась, доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила постановление и решение МАДИ отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Рассмотрев в судебном заседании жалобу, выслушав защитника ООО «УКС ГРУПП» по доверенности Свиридову Е.В., исследовав письмен-ные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Административная ответственность по ст. 8.25 КоАП г. Москвы установ-лена за размещение транспортных средств на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями.

Газоны, иные зеленые насаждения, согласно ст. 1 Закона города Москвы от 5 мая 1999 г. N 17 "О защите зеленых насаждений" (далее - Закон о защите зеленых насаждений) и п. 4 ст. 1 Закона города Москвы от 30 апреля 2014 г. N 18 "О благоустройстве в городе Москве", представляют собой древесно-кустарниковую и травянистую растительность естественного и искусст-венного происхождения, являющуюся одним из элементов объектов благоустройства.

Согласно Закона о защите зеленых насаждений защите подлежат все зеленые насаждения, расположенные на территории города Москвы, незави-симо от форм собственности на земельные участки, где эти насаждения распо-ложены. Граждане, должностные лица и юридические лица обязаны осущест-влять меры по сохранению зеленых насаждений, не допускать незаконных действий или бездействия, способных привести к повреждению или унич-тожению зеленых насаждений.

В силу ст. 7 Закона о защите зеленых насаждений на озелененных терри-ториях и в зеленых массивах запрещается проезд и стоянка автотранспортных средств, строительной и дорожной техники, кроме техники, связанной с эксплуатацией данных территорий и уходом за зелеными насаждениями.

Постановлением Правительства Москвы от 10 сентября 2002 г. N 743-ПП утверждены Правила создания, содержания и охраны зеленых насаждений города Москвы, пункт 9.3 которых также запрещает на озелененных и природных территориях проезд и стоянку автомашин, мотоциклов, других видов транспорта (кроме транзитных дорог общего пользования и дорог, предназначенных для эксплуатации объекта).

Согласно Правил санитарного содержания территорий, организа-ции уборки и обеспечения чистоты и порядка в Москве, утвержденных поста-новлением Правительства Москвы от 09 ноября 1999 г. N 1018, не допускается, в том числе, стоянка транспортных средств на газонах и других участках с зелеными насаждениями.

В соответствии со КоАП РФ к административной ответствен-ности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих администра-тивных правонарушений работающими в автоматическом режиме специаль-ными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответствен-ности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с КоАП РФ, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средст-во находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Из материалов дела следует, что дата в время по адресу: адрес водитель разместил на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями, транспортное средство марки марка автомобиля, ЧЕРНЫЙ, регистрационный знак ТС. Собственником (владельцем) данного транспортного средства является ООО «УКС ГРУПП», ИНН: 9715235328, юридический адрес: г. Москва, пр-д Марфинский, д. 4.

ООО "УКС ГРУПП" привлечено к административной ответственности, предусмотренной КоАП г. Москвы, как собственник транспортного средства.

Указанные обстоятельства подтверждены фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального техни-ческого средства - ПАК ПМ (идентификатор № 030111203230, свидетельство о поверке № СП 11834351, действительное до дата), имеющего функцию фотосъемки, из фотоматериала усматривается, что транспортное средство размещено на территории, занятой зелеными насаждениями.

Таким образом, не доверять сведениям, зафиксированным специальным техническим средством, оснований не имеется.

В соответствии с КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Принимая обжалуемые акты, должностные лица сочли, что ООО «УКС ГРУПП» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу КоАП РФ лицо подлежит административной ответст-венности только за те административные правонарушения, в отношении кото-рых установлена его вина.

Согласно указанной нормы лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной .

Примечанием к КоАП РФ определено, что положение не распространяется на административные правонарушения, предус-мотренные названного Кодекса, и административные правонару-шения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспорт-ных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо друго-го объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных право-нарушений работающими в автоматическом режиме специальными техни-ческими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Право собственности на транспортное средство и факт размещения его на газоне заявителем не оспариваются.

Довод заявителя о том, что в момент фиксации административного право-нарушения автомобиль марка автомобиля, ... находился в пользовании фио на основании договора аренды, не влечет отмену постановления от дата и последую-щего решения от дата, поскольку объективных доказательств этому материалы дела не содержат.

Представленные ООО «УКС ГРУПП» документы, в том числе договор аренды транспортного средства без экипажа ... от дата, заключенный между ООО "УКС ГРУПП" и фио, акт приема-передачи автомобиля от дата, приходные кассовые ордера, справка-отчет, запись в кассовой книге, чек по операции от дата, платежное поручение, счет-фактура, по мнению суда, не являются достаточными доказательствами, объективно свидетельствующими о том, что в момент фиксации админист-ративного правонарушения указанное транспортное средство выбыло из вла-дения собственника ООО "УКС ГРУПП" и использовалось не в его интересах.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административ-ного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным КоАП РФ, в совокупности ( постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возни-кающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Согласно п. 1 ст. 1.2 Федерального закона от 22 мая 2003 г. N 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием электронных средств платежа» (далее - Закон о применении контрольно-кассовой техники) контрольно-кассовая техника применяется в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими расчетов, за исключением случаев, установленных настоящим Федераль-ным законом.

Законом о применении контрольно-кассовой техники в ст. 2 четко определены виды деятельности (полный перечень), при осуществлении кото-рых, в силу специфики деятельности либо особенностей местонахождения организаций и индивидуальных предпринимателей, допускаются денежные расчеты без применения ККТ. При этом деятельность юридических лиц, связанная с передачей в аренду автомобилей физическим лицам, в этот перечень не входит.

Таким образом, договором аренды предусмотрена оплата в размере 60 000 рублей в месяц; чек от дата не подтверждает оплату договора за период, в который совершено административное правонарушение.

Также не имеется каких-либо оснований сомневаться в наличии зеленых насаждений на газоне в месте парковки автомобиля заявителя в момент обнаружения правонарушения, поскольку данное обстоятельство бесспорно усматривается из фотоматериала.

При таких обстоятельствах, собственник транспортного средства свою невиновность, вопреки положениям ст. ст. 1.5, 2.6.1 КоАП РФ, не доказал.

Обстоятельства, имеющие правовое значение, установлены должност-ными лицами МАДИ на основании имеющихся в деле доказательств и нашли отражение в вынесенных ими постановлении и решении, подвергать которые сомнению оснований не имеется.

Административное наказание заявителю назначено в соответствии с санкцией ст. 8.25 КоАП г. Москвы, порядок и срок привлечения к администра-тивной ответственности не нарушены.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника Управления рассмотрения дел и обращений МАДИ № ... от дата, которым ООО «УКС ГРУПП» признано виновным в совершении админист-ративного правонарушения, предусмотренного ст. 8.25 КоАП г. Москвы, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей, решение заместителя начальника МАДИ от дата оставить без изменения, жалобу защитника ООО «УКС ГРУПП» по доверенности Свиридовой Е.В. без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня его получения или вручения.

Судья С.П. Лисовицкий