Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

РЕШЕНИЕ

город Москва 19 марта 2019 года

Судья Бутырского районного суда города Москвы Данилина Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании поданную в порядке п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ жалобу ООО «ЭкоЛайн» на постановление № *** ОАТИ города Москвы по делу об административном правонарушении от 05 апреля 2018 года, которым

ООО «ЭкоЛайн», место нахождения: г. Москва, ***, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.2 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № *** ОАТИ г. Москвы по делу об административном правонарушении от *** года ООО «ЭкоЛайн» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.2 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «ЭкоЛайн» обратилось в суд с жалобой, в которой просит суд отменить постановление по делу об административном правонарушении, указывая на отсутствие события вменяемого правонарушения, что является основанием для прекращения производства по делу. В ходе производства по делу об административном правонарушении были допущены существенные нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело; административный орган не представил доказательств нарушения ООО «ЭкоЛайн» требований Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в Москве, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 09.11.99 № 1018, а именно, что общество не обеспечило надлежащее санитарное состояние и соблюдение чистоты и порядка на территории, что выразилось в нарушении внешнего вида контейнеров: крышки отсутствуют, маркировка стерта, колесо сломано, контейнер находится на проезжей части. Представленные в материалах дела фотоматериалы не указывают на отсутствие крышек у контейнеров - они просто были открыты, равно как фотоматериалы не указывают на то, что колесо контейнера было сломано; на контейнерах надпись ООО «ЭкоЛайн» имелась; иных доказательств нарушения не представлено. Таким образом, факт нарушения документально не подтвержден, доказательств того, что нарушение произошло по вине ООО «ЭкоЛайн», не имеется, в постановлении о привлечении общества к административной ответственности отсутствуют сведения, указывающие на наличие вины со стороны последнего, в том числе, в том, что бункер-накопитель был размещен вне специально оборудованной площадки.

Защитник ООО «ЭкоЛайн» Соколкин П.П. в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал, просил ее удовлетворить.

Проверив материалы по жалобе, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения защитника ООО «ЭкоЛайн», допросив свидетеля, суд считает, что постановление по делу об административном правонарушении подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

Как усматривается из представленных материалов, на основании поручения начальника ОАТИ 20 марта 2018 года комиссией в составе главного инспектора ИКМ ОАТИ г. Москвы Осиповой Е.В., главного инспектора ИКМ ОАТИ г. Москвы Молоткова А.А., инженера ГБУ г. Москвы «Жилищник района Аэропорт» Подзоровой Е.С. было проведено выборочное обследование территории района Аэропорт, в ходе которого по адресу: г. Москва, ***, было зафиксировано нарушение ООО «ЭкоЛайн» требований п.п. 3.4, 3.9 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в Москве, утвержденных постановлением Правительства от 09.11.99 № 1018, а именно: выявлено, что у контейнеров, имеющих маркировку ООО «ЭкоЛайн», отсутствуют крышки; контейнер для сбора ТКО установлен на дворовом проезде вне специальной площадки, частично стерта маркировка ООО «ЭкоЛайн», повреждено колесо, что делает невозможным перемещение на специальное место.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.2 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях, и вина ООО «ЭкоЛайн» в его совершении подтверждены имеющимися в материалах дела доказательствами: поручением начальника ОАТИ г. Москвы 19 марта 2018 года об осуществлении мероприятий по контролю вывоза мусора и состояния контейнерных и бункерных площадок; актом обследования территории района Аэропорт от 20 марта 2018 года; рапортом главного инспектора ИКМ ОАТИ г. Москвы Осиповой Е.В. от 23 марта 2018 года; протоколом об административном правонарушении от 23 марта 2018 года, в котором изложено существо правонарушения; предписанием ОАТИ г. Москвы от 23 марта 2018 года, адресованным ООО «ЭкоЛайн»; фотоматериалами; государственным контрактом от 12 декабря 2013 года, заключенным между Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы (государственный заказчик) и ООО «ЭкоЛайн».

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем они являются допустимыми доказательствами, совокупность которых достаточна для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.2 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях в отношении ООО «ЭкоЛайн».

Все доказательства, положенные в обоснование вывода о виновности ООО «ЭкоЛайн» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.2 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях, составлены в соответствии с требованиями закона, оценены должностным лицом ОАТИ г. Москвы в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ и являются относимыми, допустимыми и достоверными, так как собраны и закреплены в соответствии с действующими нормами закона, а в своей совокупности достаточными для установления вины ООО «ЭкоЛайн» в совершении вышеописанного административного правонарушения.

Факт совершения ООО «ЭкоЛайн» инкриминируемого ему правонарушения и его вина в совершении административного правонарушения подтверждены также показаниями допрошенной в ходе рассмотрения дела в качестве свидетеля главного инспектора ОАТИ г. Москвы Осиповой Е.В., показала, что 20 марта 2018 года в ходе ежедневного выборочного обследования территории района Аэропорт, на дворовой территории по адресу: г. Москва, ***, было выявлено, что ООО «ЭкоЛайн», являющееся исполнителем работ по вывозу мусора на основании государственного контракта, не обеспечило надлежащее санитарное содержание и соблюдения чистоты и порядка данной территории, что выразилось в нарушении внешнего вида контейнеров: крышки на них отсутствовали, а не были открыты (в этом случае претензий инспекция не предъявляет); маркировка с указанием реквизитов владельца (балансодержателя), подрядной организации, перевозящей мусор, и времени вывоза мусора была частично стерта; контейнер по адресу: г. Москва, *** находился на проезжей части дворового проезда, колесо контейнера было сломано, что делает невозможным перемещение контейнера в мусорокамеру, в том числе, без повреждения асфальтового покрытия дороги. По результатам проверки ею (Осиповой Е.В.) в отношении ООО «ЭкоЛайн» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.2 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях.

Оснований не доверять показаниям свидетеля не имеется, поскольку они последовательны, логичны и полностью согласуются с другими представленными в дело доказательствами.

С учетом вышеизложенного, довод жалобы о том, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие факт нарушения ООО «ЭкоЛайн» правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в Москве, является несостоятельным.

Вопреки доводам жалобы об отсутствии события правонарушения и вины ООО «ЭкоЛайн» в совершении вмененного правонарушения, событие правонарушения и вина подтверждаются вышеперечисленными доказательствами, в том числе фотоматериалом, содержание которого позволяет прийти к однозначному выводу о том, что на момент проверки отсутствовали крышки контейнеров, имеющих надпись «ЭкоЛайн»; факт стертости маркировки, нахождения контейнера на проезжей части двора проезда, поломки колеса контейнера подтверждаются показаниями главного инспектора ИКМ ОАТИ г. Москвы Осиповой Е.В., признанными судом имеющими доказательственную силу, что образует состав правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.2 КоАП Москвы.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, при этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам, установлению не подлежат.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ООО «ЭкоЛайн» имелась возможность для соблюдения законодательства в области благоустройства Москвы, за нарушение которого ч. 2 ст. 8.2 Кодекса Москвы об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При рассмотрении дела в отношении ООО «ЭкоЛайн» должностным лицом ОАТИ г. Москвы не было допущено существенных нарушений административно-процессуального закона, которые не позволили бы полно, всесторонне и объективно рассмотреть данное дело, оспариваемое постановление является мотивированным и соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Административное наказание ООО «ЭкоЛайн» назначено должностным лицом ОАТИ г. Москвы в соответствии с требованиями закона, и соответствует санкции ч. 2 ст. 8.2 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение оспариваемого постановления должностного лица.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены постановления должностного лица не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении № *** ОАТИ г. Москвы в отношении ООО «ЭкоЛайн», признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.2 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях, – оставить без изменения, жалобу ООО «ЭкоЛайн» – оставить без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано только в порядке ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья