Решение по жалобе/протесту (областной суд)

Судья: Данилина Е.А. дело №7-3597/2019

РЕШЕНИЕ

08 апреля 2019 года город Москва

Судья Московского городского суда Притула Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе *** на постановление судьи Бутырского районного суда г. Москвы от 04 февраля 2019 года, которым

гражданин *** Республики *** , *** года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации,

установил:

03 февраля 2019 года в отношении гражданина Кыргызской Республики *** составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Бутырский районный суд г. Москвы, судьёй которого вынесено указанное выше постановление.

На постановление судьи *** принесена жалоба, в которой он просит его отменить, указывая в обоснование жалобы на то, что миграционное законодательство не нарушал, находится на территории Российской Федерации на законных основаниях.

В судебное заседание ***, его защитник *** явились, доводы жалобы полностью поддержали, предоставив на обозрение суда оригинал миграционной карты и уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания.

Также проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях является всесторонне, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Привлекая *** к административной ответственности, предусмотренной ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья указал, что 03 февраля 2019 года в 01 час. 00 мин. по адресу: г. Москва, ул. Декабристов, д. 17, выявлен гражданин Кыргызской Республики ***, прибывший в Российскую Федерацию 06 ноября 2018 года в порядке, не требующем получения визы, который нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из РФ по истечении установленного срока (05 декабря 2018 года), тем самым *** нарушил п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Однако с таким выводом суда согласиться нельзя, поскольку он сделан без надлежащей проверки всех обстоятельств. В соответствии со Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, помимо иных обстоятельств, наличие события административного правонарушения. Наличие события правонарушения судьей надлежащим образом проверено не было, положения нижеуказанных норм закона не учтено.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено административное наказание за иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния

Согласно ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение, предусмотренное настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации (часть 3.1 введена Федеральным от 28.12.2016 № 490-ФЗ).

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ).

Согласно данного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным , а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным .

Как следует из материала дела 06 ноября 2018 года *** прибыл на территорию Российской Федерации через аэропорт Шереметьево 3 (АВИА), в этот же день ему выдана миграционная карта № 6041541 сроком с 06 ноября 20108 года по 03 февраля 2019 года (л.д. 12).

Также, согласно ответу заместителя начальника Центра адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по г. Москве *** от 08 апреля 2019 года № *** года, данному по запросу Московского городского суда, гражданину Кыргызской Республики *** был продлен срок временного пребывания до 13 июня 2019 года (л.д. 48-58, 53).

Вышеуказанное подтверждается представленными заявителем на обозрение суда оригиналами документов: миграционной картой № *** с отметкой о продлении срока пребывания, уведомлением о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, паспортом, копии которых приобщены к материалам дела (л.д. 30-31, 32-33, 34-35, 63-64).

А потому прихожу к выводу, что на момент составления уполномоченным должностным лицом административного органа 03 февраля 2019 года протокола об административном правонарушении и вынесения 04 февраля 2019 года постановления судьей районного суда, *** законно находился на территории Российской Федерации.

В связи с чем, вывод судьи о том, что *** незаконно уклонился от выезда из Российской Федерации, не соответствует нормам права.

В соответствии с Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

Поскольку в действиях *** отсутствует событие вмененного ему административного правонарушения, предусмотренного Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление судьи подлежит отмене, производство по делу - прекращению на основании Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь - , 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Бутырского районного суда г. Москвы от 04 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении *** отменить, производство по делу прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Судья

Московского городского суда Ю.В. Притула