Решение

Дело № 02-1111/2019 | Бутырский районный суд

Информация о деле

Решение

Именем Российской Федерации

г. Москва 21 мая 2019 года

Бутырский районный суд г. Москвы

в составе председательствующего судьи Лукашина И.А.,

при секретаре судебного заседания Левиненко В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1111/19 по иску Бутырского межрайонного прокурора г. Москвы в интересах неопределенного круга лиц к ИП Магомедову А.Н. об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о пожарной безопасности и охране атмосферного воздуха, а также приостановлении деятельности до устранения выявленных нарушений,

установил:

Бутырский межрайонный прокурор г. Москвы в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с настоящим исковым заявлением, ссылаясь на то, что 18.09.2018 в связи с обращением Главы Управы района Отрадное г. Москвы, а также в связи с многочисленными жалобами граждан Бутырским межрайонным прокурором г. Москвы совместно с ведущим специалистом-экспертом ТОУ Роспотребнадзора в СВАО г. Москвы, инспектором ОЭК СВАО ДГТЧООС г. Москвы, инженером-лаборантом 1 категории ГПБУ Мосэкомониторинг, инспектором 2 РОНПР Управления по СВАО ГУ МЧС России по г. Москве проведена проверка соблюдения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, законодательства о пожарной безопасности, об охране атмосферного воздуха в кафе узбекской кухни «Маргилан» ИП Магомедов А.Н. по адресу: г. Москва, ул. Декабристов, д. 15 А в ходе которой было установлено, что в помещениях вышеуказанного объекта допущены многочисленные нарушения законодательства в данных сферах, а потому истец просит суд возложить на ИП Магомедова А.Н. обязанность устранить таковые, а также приостановить деятельность ответчика до устранения всех выявленных в ходе указанной проверки нарушений и тем самым принять меры по устранению выявленных нарушений в помещениях указанного кафе, поскольку его функционирование с такими нарушениями создают реальную угрозу жизни и здоровью людей.

Помощник Бутырского межрайонного прокурора г. Москвы Лончакова В.В. в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований, пояснив, что проведенная 15.05.2019 по запросу суда повторная проверка кафе узбекской кухни «Маргилан» ИП Магомедов А.Н., расположенного по адресу: г. Москва, ул. Декабристов, д. 15А показала, что до настоящего времени все ранее выявленные недостатки требований закона в полном объеме ответчиком устранены не были, а потому деятельность такого заведения должна быть приостановлена до полного устранения недостатков.

Представители ИП Магомедова А.Н. по доверенности Магомедов М.Н. и по ордеру Липцер А.Е. в судебном заседании просили отклонить требования истца, ссылаясь на частичное устранение выявленных нарушений, а также указывая на то, что приостановление деятельности кафе приведет к отсутствию дохода и как следствие невозможности устранения выявленных в ходе проверки нарушений.

Представитель третьего лица 2 РОНПР Управления по СВАО ГУ МЧС России по г. Москве по служебному удостоверению Витковский В.С. в судебном заседании согласился, что часть выявленных нарушений ответчиком не устранена, а потому считал, что исковые требования в этой части являются обоснованными.

В силу ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ГК РФ опасность причинителя вреда в будущем может являться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «0 пожарной безопасности» пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров;|требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) |технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушением требований пожарной безопасности является невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Как следует из ст. 1 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» настоящий Федеральный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 6 данного Федерального закона пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной в случае, если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

В силу Федерального закона "О пожарной безопасности" от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ (в ред. от 25.11.2009 N 267-ФЗ) руководители организаций обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.

При этом руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В соответствии с СанПиН 2.3.2.1324-03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов» хранение пищевых продуктов должно осуществляться в установленном порядке при соответствующих параметрах температуры, влажности и светового режима для каждого вида продукции.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от 04.05.1999 о 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее - Федеральный закон № 96-ФЗ) выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

Из материалов дела видно, что Индивидуальный предприниматель Магомедов Артур Набиюллаевич зарегистрирован 18.11.2015 МИФНС России № 46 по г. Москве, ему присвоен ОГРНИП 315774600389411, ИНН 971502438208.

Индивидуальный предприниматель осуществляет предпринимательскую деятельность и располагается по адресу: г. Москва, ул. Декабристов, д.15А на основании заключенного с ООО «Агроэкопрод» договора субаренды нежилого помещения № 20К/02/2016 от 01.02.2016, принадлежащего арендатору на праве аренды у собственника НАО «Пилигримм» по договору от 01.12.2017.

В соответствии с данными выписки из ЕГРЮЛ указанное лицо свою деятельность не прекращало, осуществляет ее в соответствии с Уставом.

17.09.2018 на основании обращения Главы Управы района Отрадное г. Москвы, а также в связи с многочисленными жалобами граждан Бутырским межрайонным прокурором г. Москвы принято решение о проведении проверки соблюдения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, о пожарной безопасности, о защите прав потребителей, природоохранного законодательства в кафе узбекской кухни «Маргилан» ИП Магомедов А.Н. по адресу: г. Москва, ул. Декабристов, д. 15 А.

Так, 18.09.2018 в ходе названной проверки, проведенной Бутырской межрайонной прокуратурой г. Москвы совместно с ведущим специалистом-экспертом ТОУ Роспотребнадзора в СВАО г. Москвы, инспектором ОЭК СВАО ДГТЧООС г. Москвы, инженером-лаборантом 1 категории ГПБУ Мосэкомониторинг, инспектором 2 РОНПР Управления по СВАО ГУ МЧС России по г. Москве были выявлены нарушения:

1. Ст.ст. 11, 15, 17 Федерального закона от 30.03.1999 I № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 6.11, 8.7 СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6. «Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила», п. 3.3.2. СанПиН 2.3.2.1324-03 «Продовольственное сырье и пищевые продукты. Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы»:

- отсутствуют моечные ванны для мытья кухонного инвентаря;

-в холодильном оборудовании, где, в том числе хранится мясная продукция, частично отсутствуют термометры.

2. Вопреки требованиям ст. 8 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» в кафе отсутствует уголок потребителя.

3. Выявлены нарушения требований Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - ФЗ-123), Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - ФЗ-184), Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 (далее - ППР в РФ), Приказа МЧС РФ от 18.06.2003 № 315 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03), СНиП 21-01-97*, СП 5.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», а именно:

- в кафе на дверях складских помещений отсутствуют обозначения категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны в соответствии с главами 5.7 и 8 ФЗ-123 (п. 20 ППР в РФ);

- помещения различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемым пределом огнестойкости и классом конструктивной пожарной опасности, и противопожарными преградами (складское и подсобное помещения) (ст.ст. 3,§|4, 6, 58. 85, 138 ФЗ-123, ст. 46 ФЗ-184, п.п. 5.14, 7.4 СНиП 21-01-97*);

- подсобные помещения не оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации (табл. 2 НПБ 110-03, табл. А 1 СП 5.13130.2009, ст.ст. 3,4, б ФЗ-123, ст. 46 ФЗ-184);

- выход из кухни загромождён холодильным оборудованием (п. 36 Б ПП|в РФ);

- на путях эвакуации устройство лестницы с криволинейными ступенями различной поступи (п. 6.28 СНиП 21-01-97*, ст. 46 ФЗ-184, ст.ст. 1, 6, 4 ФЗ-123);

- не разработаны специальные технические условия на устройство мангала, на которое отсутствуют нормативные требования пожарной безопасности (при |выбросе дыма на кровлю здания) (ч. 2 ст. 78 ФЗ-123);

- не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности (п. 2 1111Р в РФ);

- руководитель или ответственное должностное лицо не прошли обучение по программе пожарно-технического минимума (и. 3 ППР в РФ);

- на объекте с массовым пребыванием людей (кафе) отсутствует план эвакуации людей в случае возникновения пожара, вывешенный на видном месте(п. 7 ППР в РФ);

- на первом этаже на входе в кафе допущен перепад высот менее 45 см без организации пандуса с уклоном 1:6 (п. 6.28 СНиП 21-01-97*, ст.ст. 3, 4, 6 ФЗ-1123, ст. 46 ФЗ-184).

4. Выявлены нарушения требований ст. 14 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»

- в помещении кухни кафе «Маргилан» организован стационарный источник выбросов загрязняющих веществ без специального разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферу - вытяжная система от кухонных плит, мангала (по результатам отбора проб промышленных выбросов из вытяжной системы от кухонных плит, мангала после фильтрующей установки зафиксирован выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух из вытяжной системы от мангала после фильтрующей установки: углерода оксид - 0,07347 г/с).

Стороной ответчика не оспаривались результаты проверки и наличие указанных недостатков, вместе с тем для проверки доводов последнего на предмет устранения выявленных нарушений по запросу суда истцом совместно с 2 РОНПР Управления по СВАО ГУ МЧС России по г. Москве 15.05.2019 была проведена повторная проверка соблюдения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, о пожарной безопасности, о защите прав потребителей, природоохранного законодательства в кафе узбекской кухни «Маргилан» ИП Магомедов А.Н. по адресу: г. Москва, ул. Декабристов, д. 15 А из результатов которой следует, что из выявленных в ходе проверки 18.09.2019 недостатков ответчиком устранена лишь их часть, о чем в частности свидетельствует соответствующий акт проверки от 15.05.2019.

Так, до настоящего времени значатся не устраненными нарушения в области:

- требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в виде частичного отсутствия термометров в холодильном оборудовании, где, в том числе хранится мясная продукция;

- требований законодательства о пожарной безопасности в виде устройства лестницы с криволинейными ступенями различной поступи на путях эвакуации, отсутствия разработанных специальных технических условий на устройство мангала, на которое отсутствуют нормативные требования пожарной безопасности; отсутствия прохождения обучения руководителем или ответственным должностным лицом по программе пожарно-технического минимума; отсутствуя плана эвакуации людей в случае возникновения пожара, вывешенный на видном месте; наличия на первом этаже на входе в кафе перепада высот менее 45 см без организации пандуса с уклоном 1:6;

- требований об охране атмосферного воздуха в виде наличия в помещении кухни кафе «Маргилан» организованного стационарного источника выбросов загрязняющих веществ без специального разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферу - вытяжной системы от кухонных плит, мангала.

Указанные факты выявленных нарушений свидетельствуют об отсутствии надлежащего контроля со стороны ответчика за соблюдением упомянутого действующего законодательства, что создает угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга граждан.

При таких данных, учитывая, что настоящего времени выявленные истцом в ходе проверки от 18.09.2018 нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, требований законодательства о пожарной безопасности и требований об охране атмосферного воздуха в полном объеме не устранены, исковые требования Бутырского межрайонного прокурора г. Москвы об обязании ответчика устранить таковые, а также приостановлении деятельности кафе узбекской кухни «Маргилан», расположенного по адресу: г. Москва, ул. Декабристов, д.15А до устранения всех выявленных в ходе проверки нарушений являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доводы стороны ответчика о том, что в настоящее время предпринимаются меры к полному устранению выявленных проверкой нарушений, судом во внимание не принимаются, поскольку до настоящего времени в полном объеме недостатки не устранены, при том, что не устранённые нарушения указывают на несоответствие деятельности ответчика по обеспечению требований законодательства в области о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, требований законодательства о пожарной безопасности и требований об охране атмосферного воздуха.

В соответствии со ГПК РФ и НК РФ взыскать с ИП Магомедов А.Н. в доход бюджета г. Москвы государственную пошлину в размере 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

исковые требования Бутырского межрайонного прокурора г. Москвы в интересах неопределенного круга лиц к ИП Магомедову А.Н. об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о пожарной безопасности и охране атмосферного воздуха, а также приостановлении деятельности до устранения выявленных нарушений - удовлетворить.

Обязать ИП Магомедова А.Н. устранить выявленные 18.09.2018 нарушения требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического законодательства, в области законодательства о пожарной безопасности и в области охраны атмосферного воздуха в помещениях кафе «Маргилан», расположенном по адресу: г. Москва, ул. Декабристов, д.15А в виде:

- частичного отсутствия термометров в холодильном оборудовании, где, в том числе хранится мясная продукция;

- наличия устройства лестницы с криволинейными ступенями различной поступи на путях эвакуации;

- отсутствия разработанных специальных технических условий на устройство мангала, на которое отсутствуют нормативные требования пожарной безопасности;

- отсутствия прохождения обучения руководителем или ответственным должностным лицом по программе пожарно-технического минимума;

- отсутствуя плана эвакуации людей в случае возникновения пожара, вывешенный на видном месте;

- наличия на первом этаже на входе в кафе перепада высот менее 45 см без организации пандуса с уклоном 1:6;

- наличия организованного стационарного источника выбросов загрязняющих веществ без специального разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферу - вытяжной системы от кухонных плит, мангала.

До устранения всех упомянутых нарушений деятельность кафе «Маргилан» ИП Магомедов А.Н., ОГРНИП 315774600389411, ИНН 971502438208, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Декабристов д.15А – ПРИОСТАНОВИТЬ.

Взыскать с ИП Магомедов А.Н. доход бюджета г. Москвы государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Бутырский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Лукашин И.А.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 03.06.2019