Постановление о назначении административного наказания

Дело №5-274/19

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Москва 14 мая 2019 г.

Бутырский районный суд г.Москвы в лице судьи Лисовицкого С.П., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об админист-ративном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, в отно-шении гаражно-стояночного кооператива «ЛИЯ», ИНН 7715021570, адрес местонахождения: г. Москва, ул. Конёнкова, д. 19, корп. В, офис 116, дата регистрации юридического лица 26.09.1994,

УСТАНОВИЛ:

ГСК «ЛИЯ» совершило административное правонарушение, выра-зившееся в привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого гражданина обязательного разрешения на работу, совершенное в городе федерального значения Москве, а именно:

16 сентября 2018 г. в 10 час. 30 мин. по адресу: г. Москва, ул. Белозерская, д. 10 в ходе проведения проверки сотрудниками отделения миграционного контроля Отдела по вопросам миграции УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве выявлен факт незаконного привлечения ГСК «ЛИЯ» к трудовой деятельности в качестве охранника-контролера гражданина Республики Таджикистан Рахимова Р.И., 30 августа 1972 года рождения, прибывшего на территорию РФ в порядке, не требующем получения визы, без соответствующего документа, подтверждающего право последнего на временное осуществление трудовой деятельности на территории города федерального значения Москве, чем совершил нарушение п.1 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Защитник ГСК «ЛИЯ» адвокат Губкин А.Е. в судебное заседание явился, просил суд прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ГСК «ЛИЯ» в связи с отсутствием состава административного правонарушения и непри-частностью кооператива к инкриминируемому ему деянию, ссылаясь на то, что гражданин Республики Таджикистан Рахимов Р.И. осуществлял контроль за выездом и въездом членов кооператива в ГСК «ЛИЯ» в качестве охранника-контролера, что следует из акта осмотра территории и протокола об административном правонарушении, будучи сотрудником Общества с ограниченной ответственностью «Частная охранная организация Службы Социально-правовой защиты сотрудников МВД» (далее - ООО «ЧОО Службы СПЗС МВД»), с которым 24 августа 2018 года ГСК «ЛИЯ» заключил договор № 10/2018/ОУ оказания охранных услуг объекта, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Белозерская, вл. 10. Таким образом, виновным в совершении вменяемого ГСК «ЛИЯ» правонарушения лицом является ООО «ЧОО Службы СПЗС МВД».

Допрошенный в судебном заседании свидетель старший инспектор ОВМ УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве Фабрикантов А.В. показал, что 16 сентября 2018 г. он в качестве старшего группы проверяющих прибыл в ГСК «ЛИЯ», чтобы провести там проверку исполнения миграционного законодательства, поскольку от ряда членов ГСК поступили обращения с просьбой навести там порядок, т.к. в ГСК работают иностранные граждане. По прибытии на место при входе на территорию кооператива, в помещении, приспособленном для нахождения ответствен-ного за открывание шлагбаума, ограничивающего въезд-выезд в ГСК, был выявлен гражданин Таджикистана Рахимов Р.И., который пояснил, что уже несколько лет работает в ГСК «ЛИЯ» в качестве охранника-контролера. Было очевидно, что он говорит правду, т.к. к нему обращались по разным вопросам проходившие мимо люди, судя по всему, владельцы гаражей данного ГСК. Некоторые из них хотели вручить ему деньги – взносы членов ГСК для передачи какому-то ответственному лицу. Рахимов Р.И. позвонил, судя по разговору, председателю ГСК «ЛИЯ» и после разговора неожиданно заявил, что в данном ГСК он не работает, хотя это выглядело явно неправдоподобно. В указанном помещении находился также охранник ООО «ЧОО Службы СПЗС МВД» Ниязов Н.Б., который пояснил, что работает на объекте ГСК «ЛИЯ» буквально 2-й день и почти ничего о состоянии дел на данном объекте не знает. Переговорить с кем-либо из руководства ГСК «ЛИЯ» не представилось возможным, поэтому распоряжение о проведении выездной внеплановой проверки было вручено Ниязову Н.Б.

Выслушав защитника ГСК «ЛИЯ» адвоката Губкина А.Е., а также свидетеля Фабрикантова А.В., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Вина ГСК «ЛИЯ» в совершении правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела, а именно:

- распоряжением №211 от 14 сентября 2018 г. о проведении выездной внеплановой проверки иностранных граждан, пребывающих (проживающих) в Российской Федерации, мест их пребывания (проживания) и осуществления трудовой деятельности (л.д.1);

- проколом осмотра территории, из которого следует, что 16 сентября 2018 г. в период времени с 10 час. 30 мин. до 11 час. 00 мин. инспектор ОВМ УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве Новиков Д.С. в присутствии двух понятых провел проверку соблюдения действующего миграционного законодательства в многоэтажном административном здании, расположенном по адресу: г. Москва, ул. Белозерская, д. 10, в ходе которой установлено, что по указанному адресу расположен гаражно-стояночный кооператив «ЛИЯ», где нарушаются требования миграционного законодательства – гражданин Республики Таджикистан Рахи- мов Р.И., 30 августа 1972 года рождения, в числе прочих иностранных граждан, осуществляет трудовую деятельность в указанном гаражно-стояночном на указанной площадке в качестве охранника-контролера, не имея патента на работу в г. Москве (л.д.2-4);

- объяснением гражданина Республики Таджикистан Рахимова Р.И. от 16 сентября 2018 г., из которых следует, что Рахимов Р.И. подтверждает факт его привлечения к трудовой деятельности по указанному адресу в качестве охранника-контролера, а также то, что он не оформлял патент на работу (л.д.16);

- фототаблицей, приложенной к протоколу осмотра территории от 16 сентября 2018 года (л.д.17);

- копией паспорта гражданина Республики Таджикистан на имя Рахимова Рахматжона Иброхимовича, 30 августа 1972 года рождения (л.д.18);

- актом проверки ОВМ УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве места пребывания (проживания) иностранных граждан (транспортного средства) № 211 от 20 сентября 2018 г., из которого следует, что 16 сентября 2018 г. производился осмотр территории по адресу: г. Москва, ул. Белозерская, д. 10, а именно: проверка места пребывания иностранных граждан в многоэтажном административном здании, в ходе которой установлено, что по указанному адресу расположено административное здание, которое используется как гаражный кооператив, деятельность ведет ГСК «ЛИЯ», на основании дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка и копии договора на предоставление коммунальных услуг №074/А-15). Помещения 1-го этажа указанного здания используются под автомоечный комплекс и въезд-выезд членов кооператива. Контроль за выездом и въездом членов кооператива осуществлял гражданин Республики Таджикистан Рахимов Р.И., 30 августа 1972 года рождения, не имея соответствующих разрешительных для работы документов (л.д.20);

- постановлением Бутырского районного суда г. Москвы по делу об административном правонарушении, вынесенным 17 сентября 2018 г., которым гражданин Республики Таджикистан Рахимов Р.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, пре-дусмотренного ч.2 ст.18.10 КоАП РФ (л.д.26);

Также в судебном заседании обозревались: свидетельство о государственной регистрации ГСК «ЛИЯ» в качестве юридического лица; договор №074/А-15 от 1 мая 2015 г. о предоставлении коммунальных услуг; дополнительное соглашение №М-02-509685 к договору аренды земельного участка от 31 марта 2004 г.

Исследованные доказательства суд признает допустимыми и достоверными, поскольку они получены без нарушений требований закона, а их совокупность является достаточной для разрешения дела.

Оценивая показания свидетеля Фабрикантова А.В., суд находит их объективными, доверяет им и кладет в основу принимаемого по делу постановления, поскольку не находит оснований сомневаться в данных показаниях. Кроме того, Фабрикантов А.В. предупрежден судом об ответственности за дачу ложных показаний.

Приведенные выше доказательства объективно подтверждают виновность ГСК «ЛИЯ» в совершении инкриминируемого ему правонарушения, поскольку ГСК «ЛИЯ» действительно привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина, не имеющего документа, подтверждающего его право на осуществление трудовой деятельности в городе федерального значения Москве.

Из письменных объяснений гражданина Республики Таджикистан Рахимову Р.И. от 16 сентября 2018 г. следует, что с 1 сентября 2016 г. он работает в качестве охранника-контролера в ГСК «ЛИЯ». Заработная плата составляет 1 000 рублей в день, выплачивает ее руководство названной организации. Трудовой договор ГСК «ЛИЯ» с Рахимовым Р.И. не заключал, документы на право осуществления трудовой деятельности не проверял.

При этом Рахимов Р.И., владеющий русским языком, знакомился с письменными объяснениями, внесенными в бланк, указывал, что с его слов они записаны верно, дополнений и замечаний не имел, удостоверив этот факт своей подписью.

При составлении протокола об административном правонарушении Рахимову Р.И., которому разъяснялась ст. 51 Конституции РФ, ознакомившись с его содержанием, признал вину в совершении административного правонарушения, не оспаривал факт осуществления трудовой деятельности в ГСК «ЛИЯ» на территории г. Москвы.

Постановлением судьи Бутырского районного суда г. Москвы от 17 сентября 2018 г. Рахимов Р.И. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ за осуществление трудовой деятельности без патента на работу именно в ГСК «ЛИЯ». В судебном заседании Рахимов Р.И. подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Оценивая собранные по делу доказательства, суд считает, что вина ГСК «ЛИЯ» установлена и доказана, ввиду чего квалифицирует его действия по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Утверждение защитника о том, что Рахимов Р.И. фактически осуществлял трудовую деятельность в ООО «ЧОО Службы СПЗС МВД», что подтверждается договором №10/2018/ОУ оказания охранных услуг, судом не может быть принято во внимание, поскольку документов, подтверждающих расчеты по договору между ГСК «ЛИЯ» и ООО «ЧОО Службы СПЗС МВД» не представлено, доказательств его реального исполнения не имеется.

При назначении ГСК «ЛИЯ» наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного им административного правонарушения, тот факт, что у суда не имеется данных о том, что ГСК «ЛИЯ» ранее привлекался к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, влияние назначаемого наказания на деятельность юридического лица - ГСК «ЛИЯ», характер допущенных им нарушений в сфере миграционного законодательства.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, в отношении ГСК «ЛИЯ» судом не установлено.

С учетом вышеизложенного суд считает необходимым назначить юридическому лицу - ГСК «ЛИЯ» административное наказание в виде административного штрафа и не усматривает целесообразности в назначении ему иного, более строгого вида наказания.

В применении к ГСК «ЛИЯ» положений ст.2.9 КоАП РФ суд, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного им администра-тивного правонарушения, целесообразности не усматривает.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гаражно-стояночный кооператив «ЛИЯ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве, УФК по г. Москве (УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве, л/с 04731447740), ГУ Банка России по ЦФО р/с 40101810045250010041, БИК 044525000, ИНН 7715047144, КПП 771601001, ОКТМО 45365000, КБК 18811643000016025140, УИН 18811779990516810013.

Разъяснить ГСК «ЛИЯ», что согласно положениям ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд

в течение 10 суток со дня получения копии постановления через Бутырский районный суд г. Москвы.

Судья С.П. Лисовицкий