Постановление о назначении административного наказания

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Москва 25 марта 2019 года

Судья Бутырского районного суда города Москвы Данилина Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела № 5-281/19 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

ООО «НПК «ЭКОПИРС», место нахождения: г. Москва, ***,

УСТАНОВИЛ:

ООО «НПК «ЭКОПИРС» привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации в городе федерального значения Москве иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина документа, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности, когда такой документ требуется в соответствии с федеральным законом.

Так, 31 июля 2018 года в 12 часов 00 минут сотрудниками ОВМ УВД по СВАО г. Москвы по результатам проведения выездной внеплановой проверки соблюдения миграционного законодательства по адресу: г. Москва, ***, был выявлен факт несоблюдения ООО «НПК «ЭКОПИРС» требований Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», выразившийся в фактическом допуске к осуществлению трудовой деятельности в городе Москве в качестве подсобного рабочего по уборке строительного мусора гражданина Республики *** Исмоилова У.С., ***года рождения, не имеющего соответствующего документа, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности в городе Федерального значения Москве, требуемого в соответствии с положениями п. 1 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В соответствии с положениями ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан РФ» № 115-ФЗ разрешение на работу – это документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент – это документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности;

Согласно абз. 1 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу абз. 1 названного Федерального закона работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным .

Защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Каменский В.В. в судебное заседание явился, просил суд прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «НПК «ЭКОПИРС» в связи с отсутствием состава административного правонарушения и непричастностью названного общества к инкриминируемому ему деянию, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права при возбуждении в отношении последнего дела об административном правонарушении, выразившееся том, что в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие законность проведения 31 июля 2018 года внеплановой выездной проверки по адресу: г. Москва, поселок Северный, мкр. I-Б, I-Б.2, I-Б.3 и II, которая в нарушение положений Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» не была согласована с органами прокуратуры, акт проверки и ее распоряжение не были вручены уполномоченному представителю ООО «НПК «ЭКОПИРС». Исмоилов У.С. не известен обществу и никогда не был допущен к работе в ООО «НПК «ЭКОПИРС» и в материалах дела отсутствуют объективные и допустимые доказательства, подтверждающие, что Исмоилов У.С. был допущен к работе именно в ООО «НПК «ЭКОПИРС»: факт допуска его к работе был установлен на строительной площадке, где кроме ООО «НПК «ЭКОПИРС», являющегося генеральным подрядчиком ПАО «Группа компаний ПИК», работало свыше 50 различных подрядных организаций, напрямую заключивших договоры подряда с застройщиком; заключенный между ПАО «Группа компаний ПИК» и ООО «НПК «ЭКОПИРС» договор подряда не предусматривает общестроительных работ – уборкой строительного мусора на стройплощадке силами подсобных рабочих занимается ООО «Бюро Монтажника», заключившее с ПАО «Группа компаний ПИК» соответствующий договор, и именно в названной организации работал в качестве подсобного рабочего Исмоилов У.С.; протокол об административном правонарушении составлен незаконно в отсутствие объективных и допустимых доказательств виновности и причастности ООО «НПК «ЭКОПИРС» к совершению вменяемого административного правонарушения и при том положении, что протокол осмотра территории, фототаблица, объяснения Исмоилова У.С. содержат голословные и не подтвержденные свидетельскими показаниями недостоверные сведения о том, что Исмоилов У.С. был привлечен к работе ООО «НПК «ЭКОПИРС». В ходе проверки сотрудники полиции не установили и не проверили, какой организацией были выписаны пропуски на стройплощадку задержанным иностранным гражданам, кто допустил их к работе, не допросили представителей ООО «Бюро монтажника». Телеграмма о времени и месте составления протокола об административном правонарушении была вручена не законному представителю ООО «НПК «ЭКОПИРС», а рядовому сотруднику дочерней по отношению к названному обществу организации; протокол об административном правонарушении был составлен с участием Каменского В.В., не уполномоченного ООО «НПК «ЭКОПИРС» на представление интересов общества по участию в деле об административном правонарушении.

Допрошенный в судебном заседании 20 февраля 2019 года по ходатайству защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, свидетель Медведев Алексей Валериевич, показал, что работает в ООО «НПК «ЭКОПИРС» в должности начальника участка по адресу: г. Москва, ***, с мая 2018 года по настоящее время. ООО «НПК «ЭКОПИРС» является генеральным подрядчиком ПАО «Группа компаний ПИК» по фасадным и кровельным работам на указанных двух корпусах. На расположенную по данному адресу стройплощадку распространяется пропускной режим, раз в месяц все организации представляют списки своих сотрудников с целью пропуска. 31 июля 2017 года он (Медведев А.В.) находился на своем рабочем месте на стройплощадке, когда пришли с проверкой сотрудники ОВМ УВД по СВАО г. Москвы, которые сообщили, что задержали четырех человек, занимавшихся уборкой на территории строительной площадки корпусов 9-10. Данные работники не привлекались к работе в ООО «НПК «ЭКОПИРС»: Исмоилов У.С. и Мамарахимов Р.М. находились и работали на площадке по разовому вызову ООО «Бюро Монтажника», Исроилов М.О. – записан в журнале учета посетителей, как прошедший на территорию площадки в ООО «НПК «ЭКОПИРС», но он не допускался к работе, а приходил с целью возможного трудоустройства. ООО «НПК «ЭКОПИРС» названных лиц к работе не допускало, трудовых договоров с ними не заключало. В данных им (Медведевым А.В.) 31 июля 2018 года при возбуждении дела об административном правонарушении письменных объяснениях, указано, что ООО «НПК «ЭКОПИРС» производит работы по уборке территории и строительного мусора на вышеуказанном строительном объекте, что не соответствует действительности: подобных объяснений он не давал, объяснения составлены сотрудниками ОВМ УВД по СВАО г. Москвы, свою подпись он поставил под давлением с их стороны. Добавил, что понятых, указных в протоколе осмотра территории от 31 июля 2018 года, он не видел, протокол не подписывал.

Допрошенный в судебном заседании по ходатайству защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, свидетель Гарбузов Александр Иванович показал, что является главным инженером ООО «НПК «ЭКОПИРС», которое является генеральным подрядчиком ПАО «Группа компаний ПИК» по фасадным, кровельным и отделочным работам первой очереди строительства по адресу: г. Москва, ***. В рамках заключенного с заказчиком договора подряда, на ООО «НПК «ЭКОПИРС» были возложены обязанности по уборке строительного мусора за предыдущим подрядчиком, вместе с тем, ООО «НПК «ЭКОПИРС» данные работы не выполняет, сотрудников с данной целью не нанимает и для уборки мусора заключает договоры субподряда с иными организациями. Протокол договорной цены по работам предусматривает выполнение обществом работ по уборке мусора, однако в нем не отражено, собственными силами или силами субподрядчика это должно осуществляться: собственными силами для уборки строительного мусора ООО «НПК «ЭКОПИРС» не обладает, должностей подсобных рабочих в его штатном расписании нет. Говорить о том, что ООО «НПК «ЭКОПИРС» является единственным генеральным подрядчиком на вышеуказанной строительной площадке нельзя, поскольку кроме названного общества там работает целый ряд субподрядных организаций, а также иные организации, заключившие договоры подряда напрямую с застройщиком, в частности, в отношении наружных работ (освещение, благоустройство, наружные сети). 31 июля 2018 года он (Гарбузов А.И.) получил сообщение от начальника участка, что на строительную площадку приехали сотрудники полиции, куда он прибыл через 30 минут после начала рейда. В ходе проверки сотрудники полиции принесли в строительный штаб паспорта иностранных граждан, он (Гарбузов А.И.) заверил сотрудников полиции, что таких работников в ООО «НПК «ЭКОПИРС» нет и быть не может. Задержанных работников он не видел, их сразу препроводили в служебный транспорт. Сотрудники полиции разбираться не стали, сразу решили, что за все должен нести ответственность генеральный подрядчик, коим является ООО «НПК «ЭКОПИРС». Начальник участка Медведев А.В. в ходе проверки действительно давал письменные объяснения, они в целом верны, однако Медведев А.В. не говорил, что ООО «НПК «ЭКОПИРС» осуществляет на площадке работы по уборке мусора; понятые при этом отсутствовали. Протокол осмотра территории никто не подписывал и не видел. Двое из задержанных граждан иностранных государств осуществляли уборку мусора на строительной площадке, но работали они в ООО «Бюро монтажника», а один из задержанных, в «чистой одежде», вообще не работал, а пришел в названную организацию на собеседование по вопросу трудоустройства. Пропуск для прохода на стройку данным гражданам выдал прораб ООО «Бюро монтажника». Он (Гарбузов А.И.) подписал распоряжение о проведении выездной внеплановой проверки от 31 июля 2018 года как «старший по должности» на площадке, но не помнит, получал ли его копию. При этом он отвечает за технические вопросы, координацию действия подрядных организаций не площадке, последовательность технологического процесса, но полномочиями на подписание от имени ООО «НПК «ЭКОПИРС» подобных документов не наделен.

Для проверки доводов лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебном заседании в качестве свидетеля был допрошен инспектор ОВМ УВД по СВАО г. Москвы Белогуров А.И., который показал, что 31 июля 2018 года он принял личное участие в проверочном мероприятии на строительной площадке в районе Северный города Москвы, в ходе которого были задержаны три иностранных гражданина, в числе которых Исмоилов У.С., работавшие на площадке в качестве подсобных рабочих по уборке мусора, у которых не оказалось разрешительных документов на осуществление трудовой деятельности. С начальника участка Медведева А.В. были взяты объяснения, в частности, о том, какая организация занимается уборкой и вывозом строительного мусора на площадке - ООО «НПК «ЭКОПИРС». Задержанные иностранные граждане также пояснили, что, выполняя работы по уборке мусора на строительной площадке, работают в ООО «НПК «ЭКОПИРС». По итогам проведенной выездной проверки, на основании совокупности собранных в ходе проверки сведений был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «НПК «ЭКОПИРС» в присутствии представителя общества, которое надлежащим образом было уведомлено о времени и месте составления протокола. Как государственный орган, осуществляющий контроль за соблюдением закона в сфере миграции, ОВМ УВД по СВАО г. Москвы при проведении проверки и составлении протокола были соблюдены требования закона, права ООО «НПК «ЭКОПИРС» нарушены не были; согласования с прокуратурой проведение внеплановой проверки не требовало; с актом проверки представитель ООО «НПК «ЭКОПИРС» ознакомился в день составления протокола об административном правонарушении.

Для проверки доводов лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебном заседании в качестве свидетеля был также допрошен старший инспектор ОВМ УВД по СВАО г. Москвы Монаенков С.А. который показал, что 31 июля 2018 года он принял личное участие в проверочном мероприятии на строительной площадке ПАО «Группа компаний ПИК» в районе Северный города Москвы, в ходе которого были задержаны три иностранных гражданина, в числе которых Исмоилов У.С., работавшие на площадке в качестве подсобных рабочих по уборке мусора, у которых не оказалось разрешительных документов на осуществление трудовой деятельности и в отношении которых были составлены протоколы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ. На данном объекте от сотрудников ООО «НПК «ЭКОПИРС» были получены правоустанавливающие документы, опрошены представители названого общества, которые подтвердили, что обязанность по вывозу и уборке строительного мусора возложена на общество, сами задержанные иностранные граждане, которые владели русским языком и от услуг переводчика отказались, пояснили, что на работу их нанимало ООО «НПК «ЭКОПИРС». Впоследствии все, кроме одного из них, в суде подтвердили, что осуществляли работы по уборке мусора и работали в ООО «НПК «ЭКОПИРС». Протокол осмотра территории составлялся непосредственно в ходе проведения выездной внеплановой проверки, в присутствии подписавших его понятых, взятых из числа сотрудников охраны площадки, подписал протокол и начальник участка Медведев А.В. лично и в его (Монаенкова С.А.) присутствии, кроме того, в тот же день Медведев А.В. дал письменные объяснения: Медведев А.В. сказал, что строительный мусор на площадке ООО «НПК «ЭКОПИРС» убирает самостоятельно. Сотрудники ОВМ УВД по СВАО г. Москвы в ходе проверки не установили, какой организацией были выписаны пропуски на стройплощадку задержанным иностранным гражданам и не допросили представителей ООО «Бюро монтажника», поскольку достоверно установили, что допуск их к работе был осуществлен ООО «НПК «ЭКОПИРС».

В качестве свидетеля по настоящему делу в судебное заседание вызывался инспектор ОВМ УВД по СВАО г. Москвы Шишлов А.С., однако в связи с тем, что обеспечить явку в судебное заседание вышеуказанного свидетеля не представилось возможным в связи с болезнью последнего, суд пришел к выводу о возможности рассмотреть дело в отсутствие свидетеля Шишлова А.С.

Выслушав объяснения защитника лица, в отношении которого ведется производство по настоящему делу, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о совершении ООО «НПК «ЭКОПИРС» административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, что подтверждается следующими, исследованными в ходе рассмотрения дела, доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № *** от 08 октября 2018 года, из которого следует, что в ходе проверки, осуществленной 31 июля 2018 года в 12 часов 00 минут сотрудниками отдела по вопросам миграции УВД по СВАО ГУ МВД России по городу Москве по адресу: г. Москва, ***, был выявлен факт несоблюдения ООО «НПК «ЭКОПИРС» требований п. 1 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ», выразившийся в фактическом допуске к осуществлению трудовой деятельности в городе Москве в качестве подсобного рабочего гражданина Республики *** Исмоилова У.С., *** года рождения, не имеющего соответствующего документа, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности в городе Федерального значения Москве;

- распоряжением о проведении выездной внеплановой проверки от 31 июля 2018 года;

- протоколом осмотра территории от 31 июля 2018 года, которым установлено, что по адресу: г. Москва, ***, расположена строительная площадка по строительству многосекционного жилого комплекса (корп. ***), второй этап третьей очереди строительства района № *** жилого района ***. Генеральным подрядчиком работ на объекте является ООО «НПК «ЭКОПИРС». На момент осмотра на строительной площадке уборку строительного мусора осуществляли гражданин Республики *** Куватов Б.Р., ***года рождения: осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего, уборку строительного мусора; гражданин Республики *** Исроилов М.О, ***года рождения: осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего, уборку строительного мусора; гражданин Республики *** Мамарахимов Р.М., *** года рождения: осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего, уборку строительного мусора; гражданин Республики *** Исмоилов У.С., *** года рождения: осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего, уборку строительного мусора;

- объяснениями Медведева А.В. о том, что он трудоустроен в ООО «НПК «ЭКОПИРС» в должности начальника участка на строительной площадке многосекционного жилого дома (корп. ***) второго этапа третьей очереди строительства микрорайона № *** района *** города Москвы, расположенного по адресу: г. Москва, ***. В обязанности Медведева А.В. входит организация и производство работ на участке. ООО «НПК «ЭКОПИРС» является генеральным подрядчиком работ на данном этапе, согласно договору генерального подряда, заключенному между ООО «НПК «ЭКОПИРС» и ПАО «Группа Компаний ПИК». На строительном объекте производятся следующие виды работ: устройство каменной укладки, фасада, кровельные, отделочные работы, установка окон и витражей, монтаж внутренних инженерных сетей, которые проводятся подрядными организациями. ООО «НПК «ЭКОПИРС» производятся работы по уборке территории и строительного мусора на строительном объекте;

- копией приказа № *** о назначении ответственных лиц;

- копией договора генерального подряда № *** на строительство жилого дома, заключенного между ПАО «Группа Компаний ПИК» и ООО «НПК «ЭКОПИРС» *** года;

- письменными объяснениями гражданина Республики *** Исмоилова У.С., ***года рождения, о том, что с 30 июля 2018 года он работал в качестве подсобного рабочего по уборке строительного мусора на строительной площадке многосекционного жилого дома (корп. ***) ООО «НПК «ЭКОПИРС» по адресу: г. Москва, ***, в момент проверки сотрудниками полиции осуществлял подсобные работы по уборке строительного мусора на строительной площадке, трудовой договор в письменной форме между ним и работодателем заключен не был;

- фототаблицей к протоколу осмотра от 31 июля 2018 года;

- копией постановления Бутырского районного суда города Москвы от 01 августа 2018 года о привлечении иностранного гражданина Республики *** Исмоилова У.С. к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, вступившего в законную силу 14 августа 2018 года;

- копией акта проверки места пребывания (проживания) иностранных граждан (транспортного средства) № *** от 05 октября 2018 года;

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «НПК «ЭКОПИРС»;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «НПК «ЭКОПИРС» от 08 октября 2018 года.

Вышеприведенные материалы дела соответствуют действующим нормам Кодекса РФ об административных правонарушениях, существенных нарушений закона при их составлении, которые могли бы повлечь признание их недопустимыми доказательствами по делу, суд не усматривает, в связи с чем признает их доказательствами по делу.

Оценивая показания инспектора ОВМ УВД по СВАО г. Москвы Белогурова А.И., старшего инспектора ОВМ УВД по СВАО г. Москвы Монаенкова С.А., суд доверяет им и признает указанные показания доказательствами по делу, поскольку они последовательны, логичны, согласуются между собой и объективно подтверждаются исследованными в судебном заседании письменными документами, указанными выше, которые суд признал имеющими доказательственную силу по настоящему административному делу.

При этом суд критически относится к показаниям свидетелей Медведева А.В., Гарбузова А.И. поскольку они опровергаются совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе, показаниями инспектора ОВМ УВД по СВАО г. Москвы Белогурова А.И., старшего инспектора ОВМ УВД по СВАО г. Москвы Монаенкова С.А., не доверять которым у суда нет оснований, и расценивает их показания как желание помочь ООО «НПК «ЭКОПИРС» уйти от административной ответственности за совершенный проступок.

Довод защитника ООО «НПК «ЭКОПИРС» о незаконности проведения 31 июля 2018 года внеплановой выездной проверки стройплощадки по адресу: г. Москва, поселок Северный, мкр. I-Б, I-Б.2, I-Б.3 и II, которая в нарушение Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» не была согласована с органами прокуратуры, суд оценивает критически, поскольку ОВМ УВД по СВАО г. Москвы проводило проверку не конкретного юридического лица, а проверку объекта, где осуществляли трудовые функции иностранные граждане, при проведении которой положения данного закона не применяются.

Довод стороны защиты о том, что распоряжение о проведении выездной внеплановой проверки от 31 июля 2018 года было вручено неуполномоченному на то главному инженеру ООО «НПК «ЭКОПИРС» Гарбузову А.И., а не законному представителю общества, суд во внимание не принимает, так как распоряжение вынесено уполномоченным на то должностным лицом, содержит все необходимые сведения, проверка носила выездной внеплановый характер, осуществлялась на объекте фактического осуществления иностранными гражданами трудовой деятельности. В силу Федерального закона 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предварительное уведомление работодателя, заказчика работ (услуг), принимающей (приглашающей) стороны о проведении внеплановой выездной проверки по основанию, указанному в и , не допускается, следовательно, вручение распоряжение о проведении выездной внеплановой проверки от 31 июля 2018 года законному представителю ООО «НПК «ЭКОПИРС» обязательным не являлось.

Оснований для исключения из числа доказательств протокола осмотра территории с подложными, по мнению защитника, подписями начальника участка ООО «НПК «ЭКОПИРС» Медведева А.В., понятых Байгери Ш.А., Мамонтова А.А., суд не усматривает, так как из показаний старшего инспектора ОВМ УВД по СВАО г. Москвы Монаенкова С.А. следует, что протокол осмотра территории был подписан должностными лицами ОВМ УВД по СВАО г. Москвы, понятыми и начальником участка ООО «НПК «ЭКОПИРС» Медведевым А.В. лично и в его присутствии.

Оценивая довод защитника ООО «НПК «ЭКОПИРС» о том, что Исмоилов У.С. никогда не был допущен к работе в ООО «НПК «ЭКОПИРС» и в материалах дела отсутствуют объективные и допустимые доказательства, подтверждающие обратное, а в ходе проверки не выяснялось, в какой именно организации работал в качестве подсобного рабочего Исмоилов У.С., в частности, не были допрошены представители ООО «Бюро монтажника», суд относится к указанному доводу критически и не принимает во внимание, так как указанный довод объективно ничем не подтверждается, а, напротив, опровергается совокупностью вышеприведенных доказательств, в том числе постановлением судьи Бутырского районного суда города Москвы от 01 августа 2018 года, которым Исмоилов У.С. привлечен к административной ответственности по Кодекса РФ об административных правонарушениях за осуществление трудовой деятельности в ООО «НПК «ЭКОПИРС» – уборка строительного мусора на строительной площадке по адресу: г. Москва, *** (корпус ***) без патента или разрешения на работу в г. Москве, а также письменными объяснениями Исмоилова У.С., согласно которым с 30 июля 2018 года он работал в качестве подсобного рабочего по уборке строительного мусора на строительной площадке многосекционного жилого дома (корп. ***) ООО «НПК «ЭКОПИРС» по адресу: г. Москва, ***, а также иными признанными судом имеющими доказательственную силу письменными материалами дела, показаниями свидетелей, которые суд признал относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами, поскольку они согласуются между собой и получены без нарушений норм материального и процессуального права.

Вопреки доводам защитника общества, на момент проведения проверки Исмоилов У.С. находился на рабочем месте и выполнял свои трудовые обязанности, о чем свидетельствуют как вышеупомянутые письменные объяснения Исмоилова У.С., так и имеющаяся в материалах дела фототаблица, на которой Исмоилов У.С. изображен на строительной площадке.

Факт того, что Исмоилов У.С. осуществил трудовую деятельность в иной, нежели ООО «НПК «ЭКОПИРС», организации, не подтвердился и ответом на направленный по ходатайству защитника общества запрос из ООО Частная охранная организация «Неомакс-СБ», согласно которому журналы учета посетителей строительной площадки по адресу: г. Москва, поселок Северный, многосекционные жилые дома (корпус К9 и К10), за июль 2018 года были уничтожены 05 сентября 2018 года в связи с истечением срока хранения.

Представленные стороной защиты и приобщенные к материалам настоящего дела штатное расписание ООО «НПК «ЭКОПИРС», возражения генерального директора ООО «НПК «ЭКОПИРС» Макарова Е.В. на протокол СВ № *** об административном правонарушении от 08 октября 2018 года, адресованные начальнику ОВМ УВД по СВАО ГУ МВД России по городу Москве, с почтовым уведомлением, копия журнала регистрации вводного инструктажа, копия журнала регистрации инструктажа на рабочем месте, копия журнала № *** регистрации инструктажа по электробезопасности, доверенность от *** года, выданная ООО «НПК «ЭКОПИРС» Гарбузову А.И., приказы от *** и *** года о назначении *** Гарбузова А.И. ответственным на участке по производству работ по адресу: г. Москва, ***, договор на оказание услуг по уборке после строительства в жилых домах, заключенный между ООО «НПК «ЭКОПИРС» (заказчик) и ООО «Мовильон» (исполнитель) *** года, договор субподряда на оказание услуг по уборке строительного мусора на площадке – корпус 10, второй этап третьей очереди по адресу: г. Москва, ***, заключенный между ООО «НПК «ЭКОПИРС» (заказчик) и ООО «Строй Гарант» (субподрядчик) *** года, договор подряда на оказание услуг по уборке строительного мусора на площадке – корпус ***, второй этап третьей очереди по адресу: г. Москва, *** , заключенный между ООО «Строй Гарант» (заказчик) и ООО «Бюро монтажника» (подрядчик) *** года, бесспорно не свидетельствуют о невиновности ООО «НПК «ЭКОПИРС» и не могут быть приняты во внимание судом как доказательства по делу.

Суд также обращает внимание, что вопреки доводу защитника общества о том, что уборкой строительного мусора на стройплощадке силами подсобных рабочих, в числе которых Исмоилов У.С., занимается ООО «Бюро Монтажника», заключившее напрямую с ПАО «Группа компаний ПИК» соответствующий договор, защитником были представлены договоры, свидетельствующие о том, что ООО «Бюро монтажника» является субподрядчиком ООО «НПК «ЭКОПИРС» по оказанию услуг уборки строительного мусора на площадке – корпус ***, второй этап третьей очереди по адресу: г. Москва, ***, при этом аналогичного договора в отношении корпуса *** суду представлено не было.

Довод защитника ООО «НПК «ЭКОПИРС» о том, что телеграмма о времени и месте составления протокола об административном правонарушении была вручена не законному представителю ООО «НПК «ЭКОПИРС», а рядовому сотруднику дочерней по отношению к названному обществу организации, суд также во внимание не принимает, поскольку из материалов дела усматривается, что законный представитель ООО «НПК «ЭКОПИРС» был уведомлен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении по месту нахождения общества, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, что соответствует требованиям ч. 3 ст. 25.15 КоАП РФ.

Довод защитника ООО «НПК «ЭКОПИРС» о том, что ООО «НПК «ЭКОПИРС» не был вручен акт проверки № 167 от 05 октября 2018 года, а протокол об административном правонарушении был составлен с его (Каменского В.В.) участием, при этом он не был уполномочен ООО «НПК «ЭКОПИРС» на представление интересов общества по участию в деле об административном правонарушении, суд отклоняет, так как он (Каменский В.В.) знакомился с материалами дела, в том числе, с актом проверки № 167 от 05 октября 2018 года при составлении протокола об административном правонарушении 08 октября 2018 года, подписывал протокол и давал объяснения от имени лица, в отношении которого ведется производство по делу, на основании доверенности № *** от *** года, выданной Каменскому В.В. генеральным директором ООО «НПК «ЭКОПИРС» Макаровой Е.В. и уполномочивающим его выполнять представительские функции и представлять права и законные интересы общества во всех государственных органах, в том числе, в отделах по вопросам миграции УВД всех административных округов г. Москвы, при наличии также доверенности № *** от ***года, выданной Каменскому В.В. генеральным директором ООО «НПК «ЭКОПИРС» Макаровой Е.В. и уполномочивающим его выполнять представительские функции и представлять права и законные интересы общества по делам об административных правонарушениях.

Оценивая собранные по настоящему делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ), суд считает факт привлечения ООО «НПК «ЭКОПИРС» к трудовой деятельности в Российской Федерации в городе федерального значения Москве иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина документа, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности, когда такой документ требуется в соответствии с федеральным законом, установленным и доказанным, и квалифицирует действия ООО «НПК «ЭКОПИРС» по ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, в связи с доказанностью вины ООО «НПК «ЭКОПИРС» в совершении инкриминируемого правонарушения, оснований для прекращения производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения и непричастностью названного общества к инкриминируемому ему деянию, как того просит защитник, не имеется.

При назначении наказания суд учитывает характер административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица. Обстоятельств, смягчающих, либо отягчающих административную ответственность ООО «НПК «ЭКОПИРС», судом не установлено.

С учетом вышеизложенного и в целях предупреждения совершения новых правонарушений, суд считает необходимым назначить ООО «НПК «ЭКОПИРС» административное наказание в виде штрафа в размере четырехсот тысяч рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «НПК «ЭКОПИРС» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей в доход государства.

Административный штраф подлежит выплате по следующим реквизитам: получатель - Управление Федерального казначейства по городу Москве.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти суток со дня вручения копии постановления через Бутырский районный суд города Москвы.

Судья