Решение по жалобе/протесту (областной суд)

судья Данилина Е.А. дело № 7-2919/2019

РЕШЕНИЕ

10 апреля 2019 г. г. Москва

Судья Московского городского суда Моргасов М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Нуриллаева Санжара Бахтиёр угли - - Э***Ю.Н. на постановление судьи Бутырского районного суда г. Москвы от 29 января 2019 г., которым Нуриллаев С.Б.у. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ему назначено административно наказание в виде административного штрафа в доход государства в сумме 5000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, путем контролируемого самостоятельного выезда иностранного гражданина из РФ.

УСТАНОВИЛ:

28 января 2019 г. в отношении гражданина Республики Узбекистан Нуриллаева С.Б.у., *** г.р., составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение в Бутырский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

Защитник Нуриллаева С.Б.у. обратился в Московский городской суд с жалобой на постановление судьи, в которой ставит вопрос о его отмене и прекращении производства по делу. Ссылается на то, что последний в установленном законом порядке был поставлен на миграционный учет по месту пребывания, что не проверено должным образом.

В судебное заседание Нуриллаев С.Б.у. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом под роспись, ходатайство об отложении судебного заседания не заявлял.

При таких обстоятельствах по правилам ст. 25.1 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть данное дело в отсутствие последнего.

Защитник Нуриллаева С.Б.у. – Э***Ю.Н. доводы жалобы поддержал в полном объеме по указанным основаниям.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, выслушав защитника Э*** Ю.Н., усматриваю основания для отмены постановления судьи.

Согласно протокола об административном правонарушении, 28 января 2019 г. в 17 часов 30 минут по адресу: ***, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками полиции выявлен гражданин Республики Узбекистан Нуриллаев С.Б.у., который после получения патента на работу и окончания срока регистрации 09 января 2019 г. не встал на миграционный учет по месту пребывания, не продлил регистрацию на основании патента, тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.8 ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что Нуриллаев С.Б.у. совершил иное правонарушение, - прибыв в Российскую Федерацию 12 октября 2018 г. не стал на миграционный учет в течение 7 дней, в связи с чем привлек Нуриллаева С.Б.у. к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, однако такое правонарушение последнему не вменялось.

Однако с таким выводом суда согласиться нельзя, поскольку он сделан без надлежащей проверки всех обстоятельств.

В соответствии со КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, помимо иных обстоятельств, наличие события административного правонарушения.

Согласно ч.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства въезда в Российскую Федерацию либо пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, -влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В силу ч. 2 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

По правилам ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушения, предусмотренные и настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, - влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Вместе с тем, наличие события правонарушения судьей надлежащим образом проверено не было.

Из полученных по запросу судьи Московского городского суда сведений АС ЦБДУИГ следует, что, въехав на территорию Российской Федерации 12 октября 2018 г. Нуриллаев С.Б.у. 16 октября 2018 г. поставлен на миграционный учет, до 09 января 2019 г.

Одновременно Нуриллаев С.Б.у. был поставлен на миграционный учет до 06 июня 2019 г., получил патент на работу 18 ноября 2018 г.

Установив, что в соответствии с требованиями ст. 20 названного Федерального закона применительно к протоколу об административном правонарушении Нуриллаев С.Б.у. состоял на миграционном учете по месту пребывания до 06 июня 2019 г., прихожу к выводу о том, что в данном случае событие вмененного административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, отсутствует.

В силу ч.4 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

На основании КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

С учетом изложенного, обжалуемое постановление судьи нельзя признать законным и обоснованным. Данное постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении по КоАП РФ в отношении Нуриллаева С.Б.у. на основании КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения - прекращению.

Руководствуясь - 8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Бутырского районного суда г. Москвы от 29 января 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Нуриллаева С.Б.у., отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Судья

Московского городского суда М.М.Моргасов