Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Р Е Ш Е Н И Е

город Москва 19 марта 2019 года

Судья Бутырского районного суда Москвы Воронин А.В., рассмотрев жалобу генерального директора Акционерного общества «Московский Конструкторско-Производственный комплекс «Универсал» Андросова И.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 81 района Лианозово г. Москвы от 29 ноября 2018 года, которым

Акционерное общество «Московский Конструкторско-Производственный комплекс «Универсал» (далее – АО «МКПК «Универсал»), юридический адрес: г. Москва, Алтуфьевское шоссе, д. 79А, ИНН 7715995332, ОГРН 1147746267030, дата регистрации 08.10.2015,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 81 района Лианозово города Москвы, АО «МКПК «Универсал», было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

АО «МКПК «Универсал» в лице генерального директора Андросова И.А. обратилось с жалобой на вышеуказанное постановление мирового судьи судебного участка № 81 района Лианозово города Москвы, которое просил отменить и прекратить производство по административному делу, в обоснование которой указало, что требования закона, предусмотренные п. 3 ст. 23 ФЗ «О безопасности дорожного движения» обществом выполняются, 11 декабря 2017 года между АО «МКПК «Универсал» и ООО «Медрейс» был заключен договор № 27/12-2017 на оказание услуг по проведению предрейсового осмотра водителей транспортных средств общества на объекте заказчика, по адресу: г. Москва, Алтуфьевское шоссе, д. 79А. Деятельностью, перечисленной в п. 2 ст. 40 Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» АО «МКПК «Универсал» не занимался и не занимается, соискателем такой лицензии не является, принадлежащее обществу имущество не задействованы в вышеуказанных видах деятельности. Кроме того, в настоящее время в помещении, где происходят предрейсовые медицинские осмотры водителей транспортных средств, принадлежащих обществу, осуществляется ремонт силами самого общества, по окончании которого планируется подача документов на получение заключения о соответствии санитарным правилам.

В судебное заседание апелляционной инстанции представитель АО «МКПК «Универсал» Коростелев А.В. явился, доводы жалобы поддержал, просил суд отменить постановление мирового судьи судебного участка № 81 района Лианозово г. Москвы от 29 ноября 2018 года.

В ходе рассмотрения административного дела судом апелляционной инстанции в качестве свидетеля была допрошена Ю.А., которая подтвердила факты, изложенные в протоколе об административном правонарушении, составленном ею 30 октября 2018 года в отношении АО «МКПК «Универсал».

Судья, выслушав представителя АО «МКПК «Универсал», допросив свидетеля Ю.А., проверив материалы дела, приходит к выводу, что постановление мирового судьи является законным и обоснованным.

Как установлено мировым судьей и усматривается из представленных материалов дела, 02 октября 2018 года в 00 часов 01 минуту АО «МКПК «Универсал» по адресу: г. Москва, Алтуфьевское шоссе, д. 79А, в установленный срок до 01 октября 2018 года включительно не выполнены требования п. 5 предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об устранении выявленных нарушений санитарных требований № 30-00132 от 25 апреля 2018 года, что выявлено 26 октября 2018 года с 08 часов 15 минут до 09 часов 00 минут при проведении внеплановых контрольно-надзорных мероприятий по распоряжению о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица № 02-30-00281 от 12 сентября 2018 года, а также при рассмотрении материалов представленных АО «МКПК «Универсал» в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по г. Москве в СВАО. АО «МКПК «Универсал» по п. 5 предписания предписывалось оформить в установленном порядке и представить в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по г. Москве в СВАО заверенную копию санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества АО «МКПК «Универсал», используемого для проведения предрейсовых медицинских осмотров либо организовать проведение предрейсового медицинского осмотра по адресу осуществления деятельности лицензированной медицинской организации, с которой заключен договор на проведение предрейсового медицинского осмотра водителей. Во исполнение п. 5 предписания АО «МКПК «Универсал» в установленный срок не проведены мероприятия по оформлению в установленном порядке санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества АО «МКПК «Универсал», используемого для проведения предрейсовых медицинских осмотров либо организовать проведение предрейсового медицинского осмотра по адресу осуществления деятельности лицензированной медицинской организации, с которой заключен договор на проведение предрейсового медицинского осмотра водителей. В настоящее время в АО «МКПК «Универсал» работает 9 водителей. Предрейсовый медицинский осмотр организован на территории предприятия: г. Москва, Алтуфьевское шоссе, д. 79А в строении 1, в помещении административного здания на 2 этаже в комнате предрейсового медицинского осмотра. Указанное помещение оборудовано офисной мебелью, кушеткой. Освещение смешанное – естественное и искусственное (люминесцентные лампы). Комната оборудована раковиной с подводкой горячей и холодной воды. Стены окрашены водоэмульсионной краской. Пол укрыт линолеумом. Медицинские осмотры осуществляются медицинской организацией ООО «Медрейс». Представлен журнал предрейсового медицинского осмотра и путевые листы. Согласно требованиям п. 2 ст. 40 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» обязательным условием для принятия решения о выдаче лицензии является представление соискателем лицензии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам помещений. Используемых для осуществления медицинской деятельности. Однако, санитарно-эпидемиологическое заключения о соответствии санитарным правилам помещений. Используемых для осуществления медицинской деятельности. Однако, санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества АО «МКПК «Универсал» используемого для проведения предрейсовых медицинских осмотров не оформлено. В лицензии ООО «Медрейс» № ЛО-77-01-014729 от 28.08.2018 адрес: г. Москва, Алтуфьевское шоссе, д. 79А, стр. 1 (юридический адрес АО «МКПК «Цниверсал») не указан.

Выводы мирового судьи о доказанности вины АО «МКПК «Универсал» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на проверенных в судебном заседании доказательствах, в том числе:

протоколом об административном правонарушении от 30.10.2018, в отношении АО «МКПК «Универсал» по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ;

копией акта проверки № 02-30-00281 от 30.10.2018 органом государственного контроля (надзора) юридического лица АО «МКПК «Универсал»;

копией предписания Управления Роспотребнадзора № 30-00336-01 от 30.10.2018 АО «МКПК «Универсал»;

копией приложения к акту проверки АО «МКПК «Универсал»;

копией распоряжения № 02-30-00281 от 12.09.2018 о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица АО «МКПК «Универсал»;

копией предписания Управления Роспотребнадзора № 30-00132-01 от 25.04.2018 АО «МКПК «Универсал»;

Указанные доказательства мировым судьей исследованы полно, объективно, всесторонне и им дана надлежащая правовая оценка в их совокупности.

Из содержания вышеуказанных доказательств, исследованных мировым судьей, не усматривается процессуальных нарушений и существенных противоречий, которые могли бы повлиять на установленные судом фактические обстоятельства происшедшего.

Оценивая показания данные в судебном заседании свидетелем Ю.А., суд им доверяет, поскольку они последовательны не противоречивы и согласуются с письменными материалами дела, представляя общую картину происшедшего.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, юридическое лицо, от имени и в интересах которого должностному лицу были незаконно переданы деньги, виновность указанного юридического лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Таким образом, совершенное обществом деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Административная ответственность по КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Основания для изменения судебного постановления и назначения обществу иного размера наказания отсутствуют, так как ему назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. При этом в полной мере учтены характер совершенного обществом административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

На момент рассмотрения дела об административном правонарушении правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации о возможности назначения административного наказания ниже низшего предела, изложенная в постановлении от 25 февраля 2014 года № 4-П, была реализована в нормах ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, введенных в Кодекс Федеральным законом от 31 декабря 2014 года № 515-ФЗ «О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Вместе с тем мировой судья не усмотрел оснований, при которых юридическому лицу, привлекаемому к административной ответственности, в соответствии с ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ может быть назначено административное наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. С таким выводом следует согласиться, поскольку приложенные к жалобе документы, не указывают на наличие исключительных обстоятельств для снижения назначенного обществу административного наказания.

При этом, материалы данного дела об административном правонарушении позволили мировому судье сделать вывод о том, что обществом не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Суд апелляционной инстанции считает, мировой судья верно квалифицировал деяние правильно установил обстоятельства правонарушения, и дал им надлежащую правовую оценку.

Порядок и срок привлечения общества к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено обществу в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Все приведенные в жалобе доводы относительно возможности снижения размера административного штрафа были рассмотрены судом первой инстанции и получили исчерпывающую правовую оценку в судебном акте.

Оснований для переоценки правильных выводов мирового судьи не имеется.

Обстоятельств, которые в силу п. п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 81 района Лианозово г. Москвы от 29 ноября 2018 года, в отношении АО «МКПК «Универсал» - оставить без изменения, а жалобу представителя АО «МКПК «Универсал» - без удовлетворения.

Решение может быть пересмотрено в порядке надзора на основании ст. 30.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья А.В. Воронин