Решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дата Бутырский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио, при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-42/19 по административному иску фио к отделу по вопросам миграции УМВД России по городскому адрес, Отделу МВД России по адрес об отмене запрета на въезд в Российскую Федерацию,

установил:

Первоначально фио обратился в суд к отделу по вопросам миграции УМВД России по городскому адрес об отмене запрета на въезд в Российскую Федерацию.

В обоснование требований административный истец указывает, что на основании решения отдела по вопросам миграции УМВД России по городскому адрес от дата ему запрещен въезд на адрес в связи с неоднократным (два и более раз) привлечением в течение трех лет к административной ответственности, однако, он совершил только одно административное правонарушение дата по ст. 12.3 КоАП РФ, в связи с чем, полагает названное решение незаконным и подлежащим отмене.

Определением Бутырского районного суда адрес от дата (л.д. 36), в порядке ч. 1 ст. 43 КАС РФ, к участию в качестве второго ответчика привлечен Отдел МВД России по адрес, как государственный орган, принявший оспариваемое решение.

Дело рассмотрено в отсутствии надлежаще извещенных о месте и времени судебного заседания участников процесса, по правилам ст. 150 КАС РФ.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что дата административным ответчиком Отделом МВД России по адрес в отношении фио, паспортные данные, гражданина адрес, принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию до дата.

Основанием принятия указанного решения явилось привлечение фио к административной ответственности два раза в течение трех лет.

Согласно данным ФМС России АС ЦБДУИГ административный истец в период пребывания на адрес в течение трех лет два раза – дата и дата, привлекался к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные ст. 12.9 КоАП РФ.

Доказательств обратного административным истцом не представлено.

Согласно Конституции РФ достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам.

В силу Конституции РФ каждый, кто законно находится на адрес, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации ( Конституции РФ).

Согласно Федерального закона от дата № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранным гражданам и лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с Федерального закона от дата № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" Въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на адрес, - в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

В обоснование административного иска фио представлены трудовой договор от дата, заключенный на срок до дата, квитанция об оплате штрафа, отрывная часть бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, сроком до дата.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам КАС РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленный требований, поскольку решение Отдела МВД России по адрес о неразрешении фио въезда в Российскую Федерацию является законным и обоснованным, вынесено в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации и в пределах полномочий государственного органа, установленных Постановлением Правительства РФ от дата № 12 "О порядке принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства".

Согласно КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Исходя из положений , КАС РФ природа административного иска направлена не на сам факт признания тех или иных действий (бездействия) и решений государственного органа незаконными, а именно на восстановление нарушенного права административного истца.

В соответствии со Федерального закона от дата № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Иностранцы и лица без гражданства при установленных федеральным законом условиях могут быть ограничены во въезде в Российскую Федерацию.

В силу Конвенции о защите прав человека и основных свобод, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. При этом не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядком или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

С учетом изложенного принятие в отношении фио решения о неразрешении въезда в РФ, оправдано характером совершенных им административных правонарушений, и служит правомерной целью защиты общественного порядка, признаками формальности не обладает; чрезмерным или неоправданным вмешательством государства в жизнь заявителя не является, а является пропорциональным с учетом временного характера указанных ограничений.

Доводы административного иска о том, что фио раскаивается в совершении административного правонарушения, не влекут иного результата разрешения спора, и судом отклоняются, поскольку не относятся к обстоятельствам, учитываемым при принятии решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление фио к отделу по вопросам миграции УМВД России по городскому адрес, Отделу МВД России по адрес об отмене запрета на въезд в Российскую Федерацию – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Бутырский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме принято дата