Определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу

Дело № 5-1998/18

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Москва 19 декабря 2018 года

Судья Бутырского районного суда города Москвы Данилина Е.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Узбекистан Умарова С, *** года рождения,

УСТАНОВИЛ:

18 декабря 2018 года в отношении Умарова С составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, дело об административном правонарушении поступило для рассмотрения в Бутырский районный суд города Москвы.

Суд, изучив данный материал, считает, что он подлежит возврату в Отдел МВД России по району Отрадное города Москвы в связи с неправильным составлением протокола, которое не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела, правильно ли оставлен протокол об административном правонарушении и другие материалы, достаточно ли имеющихся материалов для рассмотрения дела по существу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

На основании п. 4 ч. 1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение, в том числе о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

При составлении протокола об административном правонарушении, как это установлено ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в нем, в числе прочего, указывается событие административного правонарушения, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Диспозиция ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает, что в административном порядке преследуются нарушения, предусмотренные частью 1.1 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административными правонарушениями являются: иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Между тем, в протоколе об административном правонарушении СВАО № 0314391 от 18 декабря 2018 года, составленном в отношении Умарова С, указано, что 18 декабря 2018 года в 13 часов 30 минут по адресу: г. Москва, ул. Мусоргского, д. 1, сотрудниками ОМВД России по району Отрадное города Москвы был выявлен гражданин Республики Узбекистан Умаров С, который нарушил режим пребывания в РФ, что выразилось в нарушении миграционного учета (ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ), а именно, прибыв в РФ 16 ноября 2018 года, он не встал на миграционный учет по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, чем нарушил положения п. 2 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Подобное описание события правонарушения не позволяет установить наличие оснований для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении Умарова С по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, у суда имеются основания для возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, который составил протокол, в связи с неправильным составлением протокола, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.1, п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол об административном правонарушении и материалы дела об административном правонарушении по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Умарова С в Отдел МВД России по району Отрадное города Москвы.

Судья