Определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

адрес дата

Федеральный судья БУТЫРСКОГО районного суда адрес фио, изучив материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.16 КоАП РФ, в отношении наименование организации фио, паспортные данные,

УСТАНОВИЛ:

в отношении наименование организации возбуждено дело об административном правонарушении по ч.3 ст.18.16 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении СВ №0287560 от дата, составленный инспектором ОВМ УВД адрес ГУ МВД России по адрес фио). Согласно протоколу об административном правонарушении – дата, в время, наименование организации по адресу: Москва, адрес нарушил правила привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности, осуществляемой на торговом объекте, что выразилось в предоставлении им как лицом, осуществляющем предпринимательскую деятельность, управляющим торговым объектом (Торговым центром «НАШ»), помещения на территории объекта незаконно привлекаемому к трудовой деятельности гражданину адрес, паспортные данные, в качестве подсобного рабочего (по сбору использованной тары с дальнейшей погрузкой в мусоровоз в погрузочно-разгрузочной адрес), прибывшему на адрес в порядке, не требующем получения визы, и не имеющему соответствующего документа подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности в городе федерального значения Москве, требуемого в соответствии со ст.13 Федерального Закона РФ №115-ФЗ от дата «О правовом положении иностранных граждан в РФ», в нарушение п.1 ст.13 Федерального Закона РФ №115-ФЗ от дата «О правовом положении иностранных граждан в РФ», чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.16 КоАП РФ, а в связи с тем, что правонарушение совершено в городе федерального значения Москве, - совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.16 КоАП РФ.

Однако суд лишен возможности рассмотреть настоящее административное дело по существу по следующим основаниям.

Административная ответственность по ч.3 ст.18.16 КоАП РФ наступает за совершение нарушений, предусмотренных ч.1 и ч.2 ст.18.16 КоАП РФ, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес.

Административная ответственность по ч.1 ст.18.16 КоАП РФ наступает за совершение нарушения правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), выразившееся в предоставлении лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическим лицом, его филиалом или представительством, управляющими торговым объектом (в том числе торговым комплексом), либо должностным лицом указанных юридического лица, филиала или представительства, либо иным юридическим лицом или его должностным лицом, либо иным лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, торгового места на территории торгового объекта (в том числе торгового комплекса), производственного, складского, торгового, служебного, подсобного или иного помещения иностранному гражданину или лицу без гражданства, незаконно привлекаемым к трудовой деятельности, осуществляемой на торговом объекте (в том числе в торговом комплексе), либо в выдаче иностранному гражданину или лицу без гражданства, незаконно осуществляющим указанную деятельность, разрешения на ее осуществление или в допуске в иной форме к осуществлению указанной деятельности.

Объективная сторона ч.1 ст.18.16 КоАП РФ характеризуется противоправным деянием (действием), выразившемся в нарушении правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), посредством предоставления торгового места на территории торгового объекта (в том числе торгового комплекса), производственного, складского, торгового, служебного, подсобного или иного помещения либо выдаче незаконно осуществляющим указанную деятельность лицам разрешения на ее осуществление или в допуске в иной форме к осуществлению указанной деятельности.

В соответствии с п.4 ст.2 ФЗ РФ №381-ФЗ от дата - под торговым объектом (стационарным и нестационарным) следует понимать здание или часть здания, строение или часть строения, сооружение или часть сооружения, специально оснащенные оборудованием, предназначенным и используемым для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров.

Субъектом состава административного правонарушения, предусмотренного ч.ч.1-3 ст.18.16 КоАП РФ, являются должностные лица, индивидуальные предприниматели, юридические лица, его филиалы или представительства, управляющие торговым объектом (в том числе торговым комплексом), либо которым эти объекты переданы в аренду или иное владении в соответствии с действующим гражданском законодательством.

Однако в материалах дела об административном правонарушении не имеется документов, достоверно свидетельствующих о том, что фио является лицом, непосредственно управляющим торговым объектом, и являлся таковым на момент вмененного ему административного правонарушения – дата, и указанное обстоятельство свидетельствует о неполноте представленных суду письменных материалов дела об административном правонарушении, и является основанием для возвращения настоящего административного дела в ОВМ УВД адрес ГУ МВД России по адрес в соответствии с положениями ст.29.4ч.1п.4 КоАП РФ.

В соответствии с положениями ч.2 ст.28.2 КоАП РФ - в протоколе об административном правонарушении должны указываться дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья этого Кодекса или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Существенным недостатком протокола об административном правонарушении является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении, о чем прямо сказано в п.4 постановления Пленума Верховного Суда РФ №5 от дата. Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.

В вину фио вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.16 КоАП РФ, а в связи с тем, что правонарушение совершено в городе федерального значения Москве, - совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.16 КоАП РФ.

Норма ч.1 ст.18.16 КАП РФ является бланкетной.

В протоколе об административном правонарушении в отношении фио указано, что фио были нарушены положения п.1 ст.13 Федерального Закона РФ №115-ФЗ от дата «О правовом положении иностранных граждан в РФ», однако положения п.1 (ч.1) ст.13 указанного ФЗ РФ гласят о том, что иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а так же правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом, а какие именно правила привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), которые установлены ст.ст.13.2, 13.3 ФЗ РФ №115-ФЗ от дата «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и ст.15 ФЗ РФ №271-ФЗ от дата «О розничных рынках и внесении изменений в Трудовой кодекс РФ», были нарушены фио, в протоколе об административном правонарушении не указано, что является существенным недостатком протокола об административном правонарушении в отношении фио, свидетельствует о неправильном составлении протокола об административном правонарушении и нарушении при составлении указанного протокола положений ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, и так же влечет за собой возвращение протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, который составил протокол об административном правонарушении, по основаниям, предусмотренным п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ.

С учетом вышеизложенного суд принимает решение о возвращении протокола об административном правонарушении в отношении фио и материалов дела об административном правонарушении в отношении фио в ОВМ УВД адрес ГУ МВД России по адрес в порядке положений п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ – для восполнения неполноты представленных суду письменных материалов дела об административном правонарушении, а так же в связи с неправильным составлением протокола об административном правонарушении.

На основании вышеизложенного и руководствуясь положениями п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.16 КоАП РФ, в отношении наименование организации фио, паспортные данные, - возвратить в ОВМ УВД адрес ГУ МВД России по адрес для восполнения неполноты представленных суду письменных материалов дела об административном правонарушении, а так же в связи с неправильным составлением протокола об административном правонарушении (для пересоставления протокола об административном правонарушении).

Федеральный судья: фио